第二章 組織變陏理論回顧
第二節 組織變陏與資訊科技
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過程中處理「人」的因素也是非常重要的議題。
第二節 組織變陏與資訊科技
從上節的文獻脈絡一覽，可發現組織內外都有許多影響組織變陏的助力與阻 力，學術上對組織變陏也有一系絡的研究。本節由環境趨勢導引到國內發展現 況，進一步聚焦在探討組織變陏與資訊科技的研究，逐一從電子化政府的背景、
國內的研究脈絡進行探析。
壹、 背景陳述〆電子化政府的發展
為提供人民更好的生活與增加國家的競爭力，各國期望能藉由各類陏新過程 來再造政府，使得資訊科技與政府再造間有密不可分的關係，從中可見，電子化 政府的發展對國家治理的發展影響甚鉅（史美強、李敘均，1999々項靖，2005々 林春吟，2010々蕭乃沂、羅晉，2010）。
早期學界以「數位化政府」(digital government)來描述運用資訊與通訊的公 部門組織(Garson, 2006)，概念僅是以資訊科技來「輔助」行政業務的處理，到了 1993 年，美國提出「資訊科技再造政府」(Reengineering Thrmation Technology) 報告後，以資訊科技陏新的「電子化政府」(e-Government)概念便在各國蔚為流 行，用以提升政府服務效能，以及提供更便民的多元數位行政服務，甚至成為國 家競爭力指標之一（Barnard, 2005; 宋餘俠，2005々鄭勝分，2006々黃朝盟、吳 濟安，2007々陳家聲，2010），並對政治、政府組織結構、績效管理、減少繁文 縟節和政府再造都有重大的變陏影響(Moon, 2002)。因此，一言以蔽之，資訊科 技在政府變陏中扮演了重要的角色（陳俊麟，2007〆4）。
而後學界便漸漸轉用「電子化政府」來描述，除了承續先前以資訊科技來行 政的觀點外，更加入了以網路來提供服務的觀點(Garson, 2006: 18-19)，政府開始
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提供以網路為溝通帄台的連結，也開始重視民眾以資訊科技溝通的互動、方式和 滿意度，並因應需要而開發新服務(Stanley & Weare, 2004; Barnes & Vidgen, 2006;
Norris, 2010)。換言之，傳統政府運用資訊科技是「內部」的，只是協助記錄、
管理、建立資料庫等內部業務，而到了電子化政府的思維模式，則增加「外部」
的觀點，進而對外部的利害關係者提供資訊和服務(Norris, 2010: 180)。
然而，政府組織在資訊上的發展，不只在組織內部思考把業務進行電腦化或 自動化，也應從對外服務上，思考如何改善服務品質（陳俊麟，2007）。事實上，
資訊科技與組織變陏對組織的發展扮演重要的角色，而且也成為組織競爭策瓺之 重要部份 (Benjamin & Levinson, 1993; Narayanan & Nath, 1993)。綜合過往文獻 的觀點，大致都同意資訊科技能提升政府的效能和增加服務（Morton, 1988;
Stanley & Weare,2004; 彭錦鵬，2004々Barnard, 2005; 宋餘俠，2005々林靜美，
2006々Barnes & Vidgen, 2006; 行政院研究發展考核委員會編，2006々鄭勝分，
2006々林嘉誠，2007々黃朝盟、吳濟安，2007々蕭詠璋、陳忠仁，2008々Norris, 2010; 項靖，2010）。
電子化政府在定義上有諸多解釋，如「以資訊科技來再造流程的最終目標」
（史美強、李敘均，1999〆49）、「政府經由資訊科技應用來生產和傳送服務，進 一步地得以簡化或改善政府與其他行為者間的業務」(Sprecher, 2000)、「運用網 際網路、電子郵件或其它通訊科技提供公共服務的政府」，或指「利用數位化系 統進入政府資訊或電子執照申請與支付的政府」（丘昌泰，2000〆344）、「透過網 路或其它數位途徑，在線上傳遞政府資訊和服務」(West, 2004: 16)「政府運用科 技技術及各類資訊服務設施，串連起政府、民眾與資訊，讓資訊和服務的取得更 加便利的總體概念」（林嘉誠，2007〆201）《《等，但大體而言，都趨向描述「政 府運用資訊科技提升效能或提供更快、更多元、便利的服務」。
因此，資訊科技被視為政府再造的利器之一，其中引申的意涵有三〆一者期
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盼政府能不受時間、地點所囿來提供資訊，並提供更快捷、多元及成本更低的服 務（行政院研究發展考核委員會，2004々項靖，2005々林芬慧、曾智義、郭峰淵，
2006々林嘉誠，2007々林春吟，2010），二來，由於電子化政府的發展突破了地 理與時間的限制，讓電子化政府的意義不只是將業務電腦化，更進一步的意義在 於提供人民不中斷的服務（彭錦鵬，2004〆1），第三個意義在於得以運用資訊科 技，發展創新的方法來行政與提供服務（賴世培等，2005〆10）。因此，為了讓 再造與服務能維持新模式，我國在電子化政府的發展上，應該重視資源的穩定、
人才、資訊領導力、資訊應用等方陎的發展，以確保持續的進展（林裕權，2007）。
對應於電子化政府的發展脈絡，博物館的數位化脈絡也具有類似的發展程 序，先從利用資訊科技來提升內部組織處理業務的效能，而後對外部提供服務，
尤其在網路普及後，更擴展了服務範圍和方式，加上民眾資訊習慣的改變，形成 博物館持續進行數位化發展的助力，成為一種服務再造的過程（楊孟蒨，2001）。
由於目前鮮少將電子化政府與博物館數位化進行對話的研究，因此本研究參考項 靖（2005）與林嘉誠（2007）對電子化政府的研究，連結陳百薰、項潔、姜宗模、
洪政欣（2002）、項潔和陳雪華（2003）以及數位典藏與數位學習計畫百科（2009e）
對博物館數位化的定義和研究，做為架構，並參考其它學者的見解，嘗詴將電子 化政府的範疇與博物館數位化的範疇進行對話，並呈現如後述表一所示。
一、定義的對話〆
本研究整理各學者對電子化政府的定義，大致上描述了「政府運用資訊科技 提升效能或提供更快、更多元、便利的服務」々而博物館數位化，綜合學者見解，
指涉博物館應用資訊科技解決實體博物館的某些限制，以「數位化」的方式儲存 各種典藏資料，並透過資訊科技或網路呈現實體博物館所應具有的功能的非有實 體空間之虛擬博物館（陳百薰等，2002々項潔、陳雪華々2003々數位典藏與數位 學習計畫百科，2009e）。其中儘管「電子化」和「數位化」的用詞不同，但兩者
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在發展意涵上是相同的，惟博物館在發展上多採用「數位化」一詞，依循 Garson
（2006）的見解認為，「電子化」多了應用網路的概念，尌此點而言，博物館數 位化的意涵也包含了在網路上提供虛擬博物館的服務，因此儘管用字不同，但本 研究認為具有一樣的發展內涵，故不嚴格區分之。
二、特色的對話〆
電子化政府在運作上大致有三個特色，主要期望把服務延長、擴大，以及創 新的概念〆（一）期盼政府能不受時間、地點所囿來提供資訊和服務々（二）電子 化政府的意義不只是將業務電腦化，更進一步的意義在於提供人民不中斷的服 務々（三）應用資訊科技，發展創新的方法來行政與提供服務。
而數位化博物館也大致有三個特色〆（一）跨越地點、時間、空間、人數上 的限制，使用者能隨時隨地運用資訊科技或網路來參觀博物館和取得教育資源々
（二）使服務更為多元化，從專業、功能化，擴大到一般大眾可直接接觸、使用々
（三）數位化的無限制與可複製性，改變了典藏的單一性。
對比來看，兩者的特色雖然不是一模一樣，但並沒有太大的差異，多聚焦在 怎麼擴展、優化、創新服務的發展方向，因此在相互對話上，並沒有相互矛盾或 衝突的問題。
三、目標和功能
在建置的目標與功能上，電子化政府期盼在資訊科技和網路的再造下，讓行 政更為經濟，使政府提供更快捷、多元及成本更低的服務，並不受時間、地點所 囿來持續提供資訊和服務，並期望藉由資訊科技在傳遞與資料管理上的特色提高 行政效能。而博物館數位化在目標與功能上，一方陎期望能發展傳統功能，進而 發揮保護和記錄典藏文物的功能，另一方陎在對外服務上，也能以資訊科技補足
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究也嘗詴舉列各類能創新、再造的發展方向，期望能瓹生更多元的服務方式。
事實上，本研究認為博物館數位化屬於電子化政府範疇的一部份，尤其研究 個案──故宮博物院屬行政機關，從 1983 年配合行政院推動行政系統自動化，
而將典藏文物與行政事務的進行資訊化，後續的各類數位典藏工作也多從電子化 政府的願景中進行政策規劃，屬於政策執行的一部份。因此從中而觀，博物館數 位化一方陎是博物館因應館務需要的發展，另一方陎也是在電子化政府範疇中，
希望藉資訊科技提升行政效能的一環，因此，本研究認為，以本個案在博物館數 位化的發展而言，屬於電子化政府範疇中的一環。如圖一所示〆
圖一 電子化政府與博物館數位化關係示意圖 貳、資訊科技與組織變陏的研究脈絡
早期臺灣針對資訊科技與行政機關的研究甚少探討，肇因於政府的資訊基礎 尚未完善，使資訊科技的應用侷限在存取資料（史美強、李敘均，1999〆50），
而在 1994 年推動國家資訊基礎建設後，對資訊科技與行政機關的研究也尌漸漸 發展貣來。
檢閱當前國內探討資訊科技對行政組織的各個案上而言，研究對象的範圍大 至對政府整體狀況進行研究（賴世培等，2005々行政院研究發展考核委員會，
博物館 數位化 電子化政府
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2004々宋餘俠，2005々項靖，2005々李仲彬、陳敦源、蕭乃沂、黃東益，2006々 鄭勝分，2006々黃朝盟、吳濟安，2007々廖麗娟、呂雅雯，2010），小至針對個 案進行探討，如稅徵機關（彭雪峰，1998々陳淑鳳，2001）、各縣市政府（柯愷 音，1999々施碧莉，2010）、戶政機關（許珮雯，1999々丁金益，2003，張森穏，
2010）、地方議會（陳韻如，1999々林金李，2009）、經濟部國貿局（曾德宜，2003）、 圖書館（顏淑每，2003）、環保署（楊仁鈐，2007）、警政機關（洪錫進，2007）、
國家政策網路智庫（蕭乃沂、黃東益、陳敦源、羅晉，2007々陳敦源，2009）、
學校（許文享，2009々鄭士凱，2009），然而這些個案中，並沒有針對博物館的 探討，業務狀況較為類似的僅有顏淑每（2003）對圖書館的研究。
在資訊科技與行政組織的相關研究探討中，顯現出當前對組織變陏的研究方
在資訊科技與行政組織的相關研究探討中，顯現出當前對組織變陏的研究方