結論

本研究從新制度主義理論視角切入觀看學校組織，強調學校組織、組織行動 者與組織環境之間的互動性與同構性。

壹、學校組織與組織環境

學校組織從成立初始的功能即為滿足社會對教育人民的需求與期待，社會中 各項有關教育的法律規則、道德規範與習焉不察的文化認知等皆形塑了學校組織 內部各層面的運作模式，包含：課程規劃、教學方式、班級制度、行政組織等。

此為學校組織一貫符合強制度環境的特徵。多元國中對於十二年國教的因應，主 動符應教育規則申請成立原住民發展重點學校與數理資優班，階級意識、族群偏 見與文憑至上等文化認知影響組織各項特色措施的發展，這些皆在在顯示了多元 國中與組織制度環境的複雜互動。

然而，近年來社會風氣的轉變，人民自主意識提高，對於參與公眾事務更加 積極，過去被視為神聖不可侵犯的學校亦開始與環境互動。民眾參與逐漸興起要 求學校不能像過往一樣僅是符合象徵性規則與規範即可合法性生存，必須透過各 種技術來評估學校組織的有效性與效率。同時，少子化的現象日益嚴重，招生問 題成為各校須面臨的挑戰。因此，學校組織於各層面須展現具體的績效以吸引消 費者即家長選擇就讀，而其中升學表現仍被認為是首要的績效展現。多元國中實

施各特色措施的深層目的皆是希望能夠提昇學校正面形象、升學率與家長選擇意 願，以提高學校組織的競爭力即可證明強技術環境對學校組織的作用。

綜合言之，學校組織一方面仍持續符合規則、規範與文化認知等傳統以來合 法性的生存來源，另一方面則於招生競爭壓力與外界對組織有效性的要求而開始 注重學校各層面的績效。因此，學校成為了「強制度環境」與「強技術環境」的 組織型態。然而，隨著評鑑教育的工具與標準更加明確與具體，市場力量開始更 加「制度化」，學校組織的強制度環境與強技術環境結合日益緊密，成為了由政 府治理與市場複合的教育環境所共同決定，既符合合法性的認同又符合效率原 則。

貳、組織行動者與組織環境

組織行動者與組織同位處於組織環境當中，因此亦與組織環境具有密切的共 構關係。組織行動者受到兩層面組織環境的形塑，其一是受到個人特殊的制度背 景，例如：階級、族群、身分等背景所共享的象徵符號與意義塑造自己的價值偏 好與各項行動。而組織行動者持續的實際行動亦鞏固了制度背景共享符號意義的 穩定性。此從多元國中行動者異質性的族群、階級與身分等制度背景對形塑行動 者認知、偏好與行動，影響其對於學校組織各項特色措施看法即可證明。

其二則與整體組織環境保持緊密的互動。行動者受到法律、政策與道德規範 等制度及強調績效的要求所影響而形成自我對學校教育的意識。而行動者集體意 識成為了習焉不察的文化認知，亦反饋成為了組織環境的一部分，持續回過頭影 響組織本身與組織行動者。十二年國教、原民與資優政策、強調德育為首、注重 升學績效展現、階級與族群意識等皆是多元國中行動者的環境背景，影響其個人

對於教育的價值、判斷與行動。

然而，組織行動者的自主能動性、自利考量與差異性的詮釋更是關鍵。其決 定了行動者如何回應及回應何層面組織環境的行動判準，可能選擇符應、觀望或 背離等不同的因應模式。多元國中內不同階級家長選擇學校的能動性、組織各行 動者對於十二年國教的因應、共同符應德育為首要價值的認知等皆可顯示行動者 對於組織環境的差異性回應行動。

綜合言之，組織環境的各個層面與異質性的行動者具多元的對應關係。兩者 可能於某些層面具有相互加強的共構，亦可能於其他層面形成疏離。

叁、學校組織與組織行動者

學校組織與組織行動者的關係則是學校組織承受帶著個人制度背景及與組 織環境互動角色的組織行動者的進入，共同形成組織整體的運行模式。然而，組 織內部長久以來的運行邏輯亦會對組織行動者進行同化，因此最後的組織發展方 向即在於行動者的力量與組織原有運作模式的拉扯，持續尋找平衡點，且會隨著 不同時間組織行動者的更迭而對組織發展方向形成新的波瀾。多元國中異質性高 的行動者交會於學校內而形成對組織運行複雜的影響即是最好的證明。

肆、學校組織、組織行動者與組織環境之關係

學校組織、組織行動者與組織環境是複雜的互動與同構關係。法律規則、教 育政策、道德規範與價值、集體文化認知、有效性及效率的績效展現、受個人制 度背景與組織環境形塑的異質性行動者們與組織原有的運行邏輯等，以上這些力 量交會於學校組織內，學校組織成為了組織行動者與組織環境的共構中心。

定調的學校組織發展方向係因組織內部各項力量取得平衡，而未定調的學校 組織發展則係因這些複雜力量仍持續磋商中。本研究的個案學校─多元國中即因 變化快速的組織環境、不穩定的教育政策與行動者複雜多樣的力量，包含：多元 族群與階級背景家長的教育期待、教師們教育價值信念的異質性與領導者維持現 狀的領導風格等，皆造成了組織變革不易。因此校內目前仍對組織整體發展方向 呈現觀望的狀態，採取沿襲守舊過去的組織運行模式為目前發展主軸。

由此可見，學校組織面對任何力量的變革，組織內部原有運行模式及邏輯會 自然形成一道牆，先吸收外在力量後，由組織本身及校內行動者各自轉換，始進 入組織內開始運作。因此，若欲帶領組織變革，確認組織發展方向，則須先認識 組織內部長存下來根深柢固複雜的運作邏輯與模式，針對這些內部制度及行動者 認知做改變始有轉變的可能。

第二節 啟示與建議