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第五章 結論與建議
第一節 結論
珍珠社區主要仰賴社區發展協會章程的設計，藉以界定享有利益的參 與成員，以有效杜絕投機份子搭便車的心理，利益享有的不同以確保會員 的利益。對於非會員，以社區報的方式一方面對遊客進行宣傳，一方面讓 社區居民了解協會的所作所為，對社區發展意旨認同者，自會與協會有所 接觸，進而加入。於制度的規範框架下，珍珠社區發展協會以領導者的姿 態帶領社區邁向社造的集體行動，構築以地方文化產業做為發展的主軸藍 圖，透過內部資源的整合與外部資源的挹注，朝向理想邁進。惟深究珍珠 社區的發展過程之中，發現除了社會資本、誘因與外部資源對社區發展具 備關鍵影響外，其他如領導者的魅力與手腕、居民參與途徑及社區願景的 建構是否符合居民需求等均影響珍珠社區社造行動的持續與否，本研究將 觀察結果歸納如下：
一、社會資本存量，影響社區發展集體行動的推展
為了增進珍珠社區的社會網絡連結，協會以緩和宗教衝突、創造地方 文化特色、舉辦地方文化活動、收入回饋社區居民等方式，企圖營造社區 居民對社區本身的認同意識，增強彼此間的認同與信任感，賦予居民社區 歸屬感，以強化社區內部個人間、個人與組織間、組織與組織之間的社會 網絡關係，累積內聚式社會資本與架接式社會資本；惟於行動推展過程中 亦體認社區資源的有限，遂積極加強對外合作，無形中與社區外部等維持 良好互動，間接促成社區貫聯式社會資本的累積。析言之，回顧珍珠社區 的社區發展行動，從一開始的社造萌芽期，乃至現在的社造停滯期，社會 資本在社造推展歷程中皆扮演的基礎的角色，三種社會資本相互作用，各 發揮不同的功能以支持社區發展行動。
（一）內聚式社會資本層面
珍珠社區居民一開始並未有屬於自己獨特的特色，而屬於傳統的農村 社會，過著日出而作，日落而息的作息生活。聖福廟宗教信仰是當地生活 的重心，對神明的尊敬與信賴，構成社區潛在聯繫的網絡。其次，珍珠社 區居民多長久居住於此，過去存在的李氏、陳氏、蕭氏、林氏等等宗親關 係，構成珍珠社區另類強健的關係網絡。其中，尤以李氏宗親勢力最為龐 大。爾後，並於其居住範圍中興建進興廟作為其信仰中心，成為有別於聖 福廟的另一大宗親及宗教信仰圈。因此，儘管珍珠社區順應政策趨勢成立 珍珠社區發展協會，由於對社區發展概念的模糊，再加上並非為政府選定
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的社造點，在政府未積極介入及村內未有特殊發展共識的前提之下，居民 的生活行動並未因協會的成立而有多大的改變，地方社會網絡以宗親勢力 構成的強健社會關係為主，以宗教信仰構成的微弱網絡關係為輔，主導著 初期的社區發展，社會網絡關係並未延伸到社區外部，屬於內聚式社會資 本的層面。
爾後，儘管因宗教及宗親關係曾讓珍珠社區社造行動有所阻礙，但經 由領導者的努力，以輪流舉辦宗教活動的方式促進雙方宗教和解，致力宗 教衝突的改善，或者維持各行其事之獨立作為。期間，並利用宗親網絡關 係，維持協會與進興廟的良好關係，減輕信仰對推行社區發展行動的阻礙，
動員周圍親朋好友一起為社區努力。種種作為皆在緩和社區內部存在的各 種衝突，衝突的消弭方有助於地方意識的凝聚。惟現任理事長形同魁儡，
協會大權旁落總幹事身上，因在獲得職位過程中有操弄之嫌疑，加諸現任 理事長權力虛設，致使部分具目的性與團結性誘因的居民，不願意投入，
時而壁上觀，時而加入社區其他組織；居民對協會信任關係的削減，社區 網絡關係不若社造起飛階段的強健，致使社區內聚式社會資本逐漸削弱，
不利於珍珠社區發展集體行動的推展。
（二）架接式社會資本層面
珍珠社區在架接式社會資本主要表現於協會與宗教祭祀圈的關係，以 及組織與組織間的互動。珍珠社區發展協會的展覽場地與活動場地乃進興 廟所提供，當協會著手於展覽場地的重大修繕計畫時，須經進興廟管理委 員會同意，這意味著進興廟管理委員會對社區發展協會推行社區發展行動 有一定的影響力，故協會於推行地方文化產業之虞，對於廟的支持與協助 亦有所回饋，例如幫忙出水電費等等均屬之，以維持雙方的良好網絡關係。
在組織與組織方面，社區底下較有組織的團體主要有守望相助隊、志願服 務團體與長青會。儘管三者對於社區的貢獻與推展以不同的表達方式回饋 社區，惟一旦協會需要相關的人力或物力協助時，均會挺身而出，這我們 於訪談守望相助隊隊長以及志願服務團團長的內容均可得證。儘管他們了 解部分居民或許不是很認同或不願意參與社區發展事務，但他們卻願意付 出一己力量，動員自己所能動員的社會網絡關係協助協會推展各項工作，
足見協會與部分組織間維持良好的互動關係，彼此互助合作有助於架接式 社會資本的累積。只是若能增進組織間的主動互助合作關係，將使的社區 架接式社會資本成為推動珍珠社區發展的主力，如何強化架接式社會資本 則是協會後續迫切須檢討改進的方向。
（三）貫聯式社會資本層面
社區發展初期，基於宗親、宗教及村長行政體系的帶領下，透過我群 及非我群的社會網絡關係，進行社區環境的改善。惟單憑社區內部力量及 資源，對社區的各方面發展成效有限。社區內部資源缺乏，人力、財力、
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物力等各方面不足的情況下，珍珠社區為求突破困境、開闢財源與行銷通 路，積極對外拓展網絡關係。當時適逢政府大力推展社區發展行動，對於 社區提供各項資源不遺餘力，珍珠社區發展協會遂積極向政府申請各項援 助，以提升社區地方文化產業的質與量。同時一方面接受外部資源的各項 投入，一方面進行資源的調配與整合，使其轉化為社區居民的實質需求，
提供誘因強化民眾的參與動機。此外，為拓展財源並獲得農委會的補助以 休閒農業，結合珍珠社區周圍幾個社區的部分，成立珍珠休閒農業區，促 使珍珠社區發展協會的拓展，不在局限於珍珠社區，進而擴大周圍鄰近社 區的部分，間接與周圍社區居民產生互動關聯。這種跨越社區本身的侷限 性，強調與社區外部連結的關係網絡，屬於貫聯式社會資本的層面。在案 例珍珠社區的發展歷程中，社區與政府維持良好的互動關係，彼此訊息流 通，協助資源整合與社區發展，時至今日，與政府間的維持強健的網絡互 動關係，顯見貫聯式社會資本處於後期珍珠社區發展行動得以延續的關鍵 地位。惟這也間接凸顯珍珠社區度仰賴政府資源提供，進而陷入台灣社區 普遍面臨的困境。如何減少對政府資源的依賴，尋求更佳的發展途徑，亦 須珍珠社區謹慎思量。
二、誘因支持社造的延續，排擠效應使社造集體行動不如預期
於探討集體行動理論的過程中，了解欲促成集體行動或者解決集體行 動困境的其中關鍵之一，為選擇性誘因的提供。根據誘因的類型又可區分 為目的性誘因、團結性誘因、物質性誘因，不同的誘因在不同階段發揮不 同的功能，惟社區以外的資源投入或誘因提供多以物質性誘因為主。
檢視珍珠社區發展的行動歷程中，為了激發居民的發起與維持居民持 續的參與，過程中除了規劃一完美願景以具現理想的實際藍圖外，於持續 行動的過程須不段提供誘因。珍珠社區的誘因提供可簡單以地方文化產業 發展作為一時間區隔，於地方文化產業尚未發達以前，社區內部缺乏外部 資源的投入，對於社區願景亦缺乏想像，對居民而言，切乎本身的問題屬 於生活品質的提升，於外部資源未投入及文化產業為創造收益之前，居民 參加社區發展行動多基於目的性誘因與團結性誘因，驅使居民投入行動，
前者如村長、志願服務團團長與團員、廟管理委員會成員等，後者如志願 服務團團員、廟管理委員會成員等，誘因有時是兩種不同類型的誘因相互 作用，有時誘因可能因時間的進程而有所轉變，但不求個人回報，單純基 於對「社區」的心意而付諸行動的心意，是相通的。惟當社區基於提升居 民所得而發展地方文化產業，創造收入，進而吸引居民投入。以物質性誘 因主導社區發展，並提供激發居民對物質性誘因的誘惑而提高居民參與的 方式，是總幹事李後進投入社區發展行動後確立的方向。如此，當外部資 源大量投入促使文化產業蓬勃發展及民宿產業的潛在經濟效益發酵，確實 吸引部分居民看準商機而投入社區發展的行列，這些基於有形報酬或利益
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等物質性誘因的參與者，如民宿產業業者與南瓜園老闆。另因政府多元就 業方案而投入的社區居民或社工員亦屬此類。
依照古典經濟學推論，在諸多不同誘因類型的參與者投入社區發展行
依照古典經濟學推論，在諸多不同誘因類型的參與者投入社區發展行