5.1 結論
避免災害的發生，一直是防災工程追求的目標。歷年從狀態發生時序探討，若防災 工程施作於前，但災害也持續發生，則工程效用低；若災害發生於前，工程隨之施作，
則表示災害獲得治理。因此探討災害與工程之關聯性，不僅止於災害本質，更需納入時 間與空間對應關係。本研究蒐集臺東縣範圍內的歷史災害及已施作坡地防災工程紀錄。
歷史災害資料自 2001 年至 2016 年間的歷史災害共計 1,055 筆，並萃取出坡地類型 災害 539 筆，為使災害紀錄年度與工程紀錄年度一致，採計 2001 年至 2015 年間的坡地 災害紀錄 484 筆作為分析樣本。歷年防災工程資料以水土保持局臺東分局自 2001 年至 2015 年以施作的治山防洪工程共計 1,513 筆。
坡地工程中的「治理工程」施作係基於災害的發生後之治理，工程施作時間會落後 於災害發生，甚至災害發生後一年或數年才會進行工程行為，因此統計中各年災害的發 生與工程實施二者間不一定相符；由於現實紀錄中並無災害與工程真實確切對應，本研 究藉由拉長紀錄資料年度以降低統計誤差。
從發生時序、空間分布及類型等進行統計分析，在利用地理資訊系統的聚集分析及 套疊功能，就統計結果進行關聯性分析及探討，由資料統計及空間分析結果獲致以下結 論：
一、災害紀錄統計與分析
(一) 災害的發生，颱風致災因素為最主要關鍵影響因素；當颱風規模及影響非為全域 型時，三軸線因地形因素會產生不一樣的災損，其原因雖有諸多影響因素，但地 形應為主要關鍵因素。
(二) 從地理軸線的災害分析，海岸線災害紀錄數最少，南迴線最高。
(三) 臺東坡地災害以「土石坍方」為最主要災害類型，其次為道路設施災害：一旦災 害發生，將導致接續年序中持續產生災害，其持續影響時間約 3-4 年。
(四) 臺東區域坡地災害的發生可以 2009 年為分界；2009 年之前，因臺東未遭遇全域 性的重大災害，各軸線災害呈現局部性，如 2005 年海棠颱風造成南迴線太麻里 溪沿線災害，以及縱谷線多處受災。2009 年莫拉克颱風後，因豪大雨導致全縣受 災，受災區域廣大，該單次災害亦使後續的坡地災害不斷，直到 2015 年才未見 災害記錄。
(五) 從災害統計年序分布結果，臺東區域坡地災害呈現 3-4 年為一週期性遞增現象。
顯示未來將面臨更多的坡地災害。
(六) 從空間災害聚集分析顯示，無論是全線全區域探討，或切分更小的三地理軸線分 析結果，坡地災害發生數不會隨坡地佔比而增加，但會與土石流潛勢溪流數呈現 正相關，也就是土石流潛勢溪流多者，災害數紀錄呈現增加現象。
二、工程紀錄統計與分析
(一) 工程資料依工程行為目的分為：屬於抑制性質的「治理工程」、屬於減災及預防 性疏導的「環境保育」、以及屬於土石流災害治理的「土石流災害防治」三大類 進行。
(二) 臺東縣自 2001 迄 2015 年合計治理工程、環境保育、土石流災害防治三大類型的 坡地工程共 1,513 筆，其中治理工程佔總坡地工程比例達 69％，環境保育佔 18
％，土石流災害防治工程佔 13％顯示臺東縣仍以災後的改善治理為主。坡地工程 大多施作於 2004-2006 年、2010-2012 年及 2013-2015 年間，工程件數共計 1,008 件，佔總工程數 66.62%一半以上比例。
(三) 臺東縣工程施作受災害影響甚鉅，「牧人逐水草而居，工程逐災害而為」。由全縣 工程施作紀錄與災害類型關聯探討，或由更小空間區域的地理軸線分析，皆顯示 積極性的災害抑制或治理工程與預防疏導性工程施作，會呈現「平時」與「災時」
消長現象；從災害預防概念而言，「平時」所施作的預防性工程在於做好面對災 時的衝擊準備，災害來時則考驗著平時預防性工程能否發揮功能，一旦災害發生 以治理工程進行應變及處置。
(四) 從地理空間及年序探討結果，2003 年前，臺東縣工程施作主要分布於海岸線及縱 谷線，南迴線無明顯聚集區；2004-2006 年間，工程施作聚集區仍為海岸線及縱 谷區，但聚集區域有擴大現象；2007-2009 年工程施作聚集區往南迴線擴大，且 高聚集密度值範圍亦有增大；2010-2012 年間，相較於 2007-2009 年間工程施作 聚集區無甚大變化，但南迴線各聚集區核心密度值增高，海岸線及縱谷線工程施 作核心密度值則降低，顯示工程施作中心由臺東以北的區域移往臺東的南端區 域。2013-2015 年間聚集群顯示，南迴線工程施作聚集空間變小，且核心密度值 亦有降低；縱谷線聚集區數減少，但核心密度值卻增高；海岸線的聚集區域擴大 且核心密度值也增高。
三、災害與工程關聯性分析
(一) 本研究定義了代表量化屬性的災害與工程數比Ri、代表空間聚集群特性的災害治 理率Pi及工程效用率Qi；並從分析結果取量化性質Ri＝30％作為工程實施效用性 評估基準。
(二) 本研究透過探討「災害治理率」及「工程效用率」，其分析結果，顯示臺東地域 廣闊，災害分布範圍廣大，工程難以遍及所有災害點位，也造成「災害治理率」
表現較不佳；在「工程效用率」表現上，迴歸關係具高度正相關，顯示災害大量 發生時，工程會產生較聚集性的施作，即工程有發揮效用亦達到減災目的。
(三) 從災害與工程施作發生時序、或空間分布聚集群之分析，皆可顯見工程為防災必 要手段，工程長年的作為，即在為災害的發生預為準備；工程施作完成，災害可 於其後數年間發揮工程效用。
5.2 後續研究建議
本研究以所蒐集 2001-2016 年的災害紀錄，以及 2001-2015 年的坡地災害工程紀錄 為分析樣本，限於紀錄蒐集完整度及研究應用工具的適用性，研究成果仍未臻完善之 處，亦期待後者能再針對本研究不足處補實之。
一. 本研究樣區含括臺東縣全境(不含綠島鄉及蘭嶼鄉)，就歷年大量的災害紀錄及工程 進行數量統計、比較以及空間分布特性研究。從整體性資料所進行分析僅能呈現 整體災害發生及工程行為的表現，不易於呈現個案或小樣本空間現象。
二. 本研究定義了「災害治理率」及「工程效用率」，該二指標係基於大量資料統計分 析，不適用於少量樣本條件。
三. 未有致災因素完整分析，以及工程行為目的探討，未來可導入致災因素做為研究 主面向，探討工程效用度。
參考文獻 中文文獻
于宜強、李宗融、張智昇（2010）。降雨預警技術精進研究，國家災害防救科技中心。
內政部消防署（2005）。2005 全球環境永續指數（ESI）-降低天然災害傷害指數分析與 建議。
戈馬克˙麥卡錫（2006）。The Road，麥田出版社。
王文清、謝旻浚（2016）。模糊理論結合案例式推理颱風歷史災害情境，
The Symposium on Digital Life Technologies, P.P. 230-235，2016.6.18-19，2016 臺東 大學。
中央氣象局（2016）。颱風資料庫。上網日期：2016 年 11 月 8 日。網址：
http://www.cwb.gov.tw/。
內政部國土測繪中心。上網日期：2016 年 11 月 8 日。網址：
http://www.nlsc.gov.tw/。
成功大學防災研究中心（2016）。瞬時暴雨災害案例分析。上網日期：2016 年 12 月 19 日。網址：
http://www.tainan.gov.tw/Publicdisaster/warehouse/B80000/%E7%9E%AC%E6%99%8 2%E6%9A%B4%E9%9B%A8%E6%A1%88%E4%BE%8B%E5%88%86%E6%9E%90 _v3.pdf。
行政院 105 年災害防救白皮書，2016。
行政院公共工程委員會災害復建工程經費審議及執行資訊系統。上網日期：2016 年 12 月 20 日。網址：
http://recovery.pcc.gov.tw/TyphoonRecovery/Query/QueryChart.aspx。
行政院農業委員會水土保持局。上網日期：2016 年 12 月 20 日。網址：
https://246.swcb.gov.tw/。
李明熹（2006）。土石流發生降雨警戒分析及其應用，國立成功大學水利及海洋工程學 系博士班論文。
災害防救法（2016）。全國法規資料庫。上網日期：2016 年 11 月 8 日。網址：
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0120014。
卓怡岑（2013）。應用空間資料探勘技術於崩塌災害預警之研究-以高屏溪流域為例，國 立臺灣大學土木工程學研究所碩士論文。
林軒弘（2013）。在降雨及地震條件下坡地特性對其穩定性之影響，國立中興大學水土 保持學系所碩士論文。
阿金•伯恩（Arjen Boin）等（2008），危機後治理：調查、問責和學習的政治，劍橋，
英國，紐約：劍橋大學出版社。
邱健倫（2013）。使用氣象雷達改善對流尺度定量降水預報研究-理想和真實個案之分析 結果，國立中央大學大氣物理研究所碩士論文。
胡堯智（2006）。都市土地使用變遷模擬方法之研究－以區域空間自相關、鄰近特徵為 例，逢甲大學環境資訊科技研究所碩士論文。
洪鴻智、劉怡君、簡頌愔（2014）。河川流域颱風災害損失與地區脆弱度-莫拉克颱風為 例，地理學報，第 74 期，87-106。
高晟傑（2012）。利用 WRF-LETKF 同化系統探討掩星折射率觀測對於強降水事件預報 之影響，國立中央大學大氣物理研究所碩士論文。
張郇生（2005）。ESRI Arc GIS 地理資訊系統簡介，國土資訊系統通訊第 49 期期刊。
張清晏（2008）。都曆沿海集水區治山防災工程適宜性探討，國立屏東科技大學森林系 所碩士論文。
陳文正（2005）。濁水溪流域短降雨預測模式之探討，國立中興大學土木工程學系碩士 論文。
陳昶憲、鐘侑達、梁家瑋、王晉倫（2006）。以倒傳遞類神經網路建構颱風降雨預測模 式。
陳禹銘、蘇昭郎、黃詩倩（2009）。災害風險評估研究之探討，災害防救電子報，第 48 期。
陳崇華（2004）。台十一線海岸公路邊坡崩塌災害分析，國立東華大學自然資源管理研 究所碩士論文。
陳錦嫣、黃國展（2013）。ArcGIS 地理資訊系統入門與應用，新文京出版社，臺灣。
黃俊霖、蔡文炳、陳逸鴻、張斐章（2013）。應用類神經網路建立濁水溪水系長時距地 下水位之預測模式，農業工程研討會。
黃信超（2015）。臺南市 2011 至 2015 年災害熱點分析，國立嘉義大學土木與水資源工 程學系研究所碩士論文。
葉家承、徐百輝、張子瑩（2015）。應用空間資料探勘技術於致災因子初探：以濁水溪 流域之崩塌地為例，災害防救電子報，第 114 期（2015/01）。
葉承憲（2010）。基於模糊理論的案例式推理應用於坡地災害潛勢研判之研究，國立臺
葉承憲（2010）。基於模糊理論的案例式推理應用於坡地災害潛勢研判之研究，國立臺