第四章 研究分析與結果
4.1 臺東縣災害資料探勘與分析
從災害發生的空間及時間觀點，災害可分類為歷史災害（區）點、易致災（區）點 及潛勢災害（區）點。
一、歷史災害（區）點
在文獻蒐整及記錄挖掘中所探知過去歷史中，曾發生災害的空間（區）點，定義為
「歷史災害（區）點」。 二、易致災（區）點
若某一特定空間（區）點於近年高頻度發生災害，定義該空間（區）點為「易致災
（區）點」，而隨著時間推進，易致災（區）點終將納入為歷史災害（區）點記錄 中。
三、潛勢災害（區）點
經由評估技術評定某空間在特定條件下會發生災害，定義該空間具有「潛勢災害
（區）點」；潛勢災害在其發生時間軸上屬於未來性的風險評估。
「歷史災害--易致災--潛勢災害」，從發生時序上分別表示著「過去--現在--未來」。
災害通常具有復發性，歷史災害點不代表災害已成歷史不再發生，而是可能其復發週期 較長讓人容易遺忘；臺東縣大武鄉大鳥村及太麻里鄉知本溫泉在過去可考的歷史年代 中，皆曾發生大規模災害，2009 年莫拉克風災中再次遭遇災害衝擊，並造成巨大災損。
潛勢災害（區）點則為災害評估技術的應用成果，例如洪氾區、土石流潛勢溪流、淹水 潛勢區等，皆是透過模擬及評估技術所推估的可能災害（區）點，當達特性條件，災害 即可能發生。相對於歷史災害點屬於過去已發生的事實，易致災點為現在或可感知的時 間內發生中的災害，具短期復發性，當下讓人對災害的感受度最強；易致災點的掌握，
可提供減災或治理方案的具體對策與實施。災害潛勢點則為未來可能的情境，其評估目 的在於提供規劃、研議防救災策略及作為，減低災害發生的衝擊。
知災，才能避災，風險評估為知災的第一步，也是將災害從過去的搶救往前推至預 防的重要階段。對於災害，人類有諸多無奈；但面對災害，仍需藉由災害經驗積累才能 具備災難應對能力；因此經驗，或者說是歷史災例，提供了人類面對未來災害的自我倒 影。本研究挖掘出自 2001 年至 2016 年間共計 16 年的臺東縣歷年災害資料，共 1,055 筆，透過資料篩選、萃取、分類並建置為資料庫後從災害時序上探討災害類型、空間分 布及特性。
4.1.1 歷史災害挖掘與分析
本研究將臺東縣歷年的災害依其作用型態分為以邊坡滑動、土石流、崩塌及堰塞湖 等型態呈現的坡地災害；以溪河水患造成河床淤塞、水工構造（堤岸、橋梁、護水工等）
損害型態的洪水侵襲災害；因海洋波浪衝擊海岸及週邊設施損害的海浪衝擊災害；產生 淹水災害型態的強降雨侵襲等四大類型，如圖 4-2 所示。由災害發生次數統計資料顯示，
坡地災害發生數 539 筆，佔總災害紀錄 1,055 筆的 51.1％居冠，其次為發生 266 筆的洪 水侵襲，再次為強降雨侵襲型態的災害 225 筆，海浪衝擊 25 筆最少，佔全部災害的 2.4%。
災害統計結果可凸顯出臺東縣範圍內，因地形因素，坡地災害為主要類型，因此本研究 後續將僅針對坡地災害進行分析探討。
圖 4-2 臺東縣歷年災害分類統計圖
資料來源：本研究繪製
4.1.2 颱風與災害關聯分析
颱風為臺灣主要災害致災因；臺東面對颱風前緣、因此歷年侵臺的颱風對臺東造成 重大威脅，亦為災害諸多不斷之原因，而颱風伴隨的強風豪雨，則為造成災害直接因素。
2001 年至 2016 年間，依中央氣象局所發佈登陸臺東海陸警警報的颱風總共 56 個，以中 度颱風次數最多，其次為輕颱，強颱發生次最少，如表 4-1 所示。每年侵臺颱風數為 3.5 個，強度颱風平均數為 0.8 個，中度颱風平均數為 1.7 個，輕度颱風平均數為 1.0 個。若 以影響臺東最大的颱風 3、4 及 5 路徑，發生總數為 23 個，佔統計年間颱風總發生數 41.07%。在統計年間對臺東造成災害的颱風數有 32 個，亦即侵臺颱風，高達 57.1％颱 風會在臺東留下災害紀錄，其中造成臺東坡地類型災害的颱風數為 29 個，亦即高達 51.8
％的颱風會造成臺東地區坡地災害。若颱風侵襲為 3、4 及 5 路徑，坡地災害發生佔比 更高達該三颱風路徑的 79.22％。
由佔比數統計結果顯示東部地區，尤其是臺東深受颱風之害，尤其坡地受災劇烈。
為探討颱風與災害相關性，本研究將颱風及災害發生依年序繪製如圖 4-3。圖中顯示：
一、 臺東縣坡地致災性颱風的發生約呈現 3-4 年週期現象，圖 4-3 中顯示坡地致災 性颱風發生次數由低至高在至低的週期年分別為 2003-2006（4 年）、2006-2008
（3 年）、2008-2011（4 年）、2011-2015（5 年），顯示坡地災害發生週期年逐 步增長中，週期增長亦即代表未來災害發生年數將維持較長，一旦有颱風發 生，坡地即可能受災，且災害數亦將增加。
二、 從災害發生和颱風侵襲次數來看，雖然颱風是致災因子，但當年度颱風發生次 數與災害發生並無明顯的關聯性，如在 2001 年颱風侵襲次數達 7 次；但造成 的坡地災害只有 1 筆（圖中因比例無法顯示），但 2009 年颱風侵襲 3 次（芭瑪、
莫拉克及蓮花），卻造成 262 筆災害發生，由此可知，不是當年度颱風越多所 造成的災害就越多。
三、 臺東地區 2009 年之前，雖有颱風侵襲，且造成零星災害，但並無發生重大災 害，2009 年因受莫拉克颱風影響，造成山林受損、坡地崩塌嚴重，河床土砂淤 積，因此當年度災害記錄竄增；隨後 2010-2014 年，各年均有發生次數多寡不 等的颱風侵襲，災害發生數雖不若 2009 年，但仍呈現穩定發生樣態。顯示當 坡地受重大災害後，其災害脆弱度增高，易於受災。
表 4-1 2001-2016 年發佈海陸警報侵臺及臺東致災颱風彙整表
年份 發佈海陸警
颱風數
颱風強度 颱風路徑
臺東 致災 颱風 數
產生 坡地 災害 颱風 數
坡 地 災 害 紀 錄 強
颱 中 颱
輕
颱 1 2 3 4 5 6 7 8 9 特 殊
2001 7 0 5 2 0 0 1 2 1 0 1 1 0 1 1 1 1 2002 2 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2003 3 0 1 2 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2004 5 0 4 1 1 0 0 0 0 3 0 0 1 0 1 1 1 2005 4 3 1 0 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 4 4 18 2006 4 0 2 2 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 2 2 4 2007 5 2 1 2 1 1 2 1 0 0 0 0 0 0 5 5 29 2008 4 2 2 0 0 3 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2009 3 0 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 2 2 262 2010 3 0 2 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 4 4 35 2011 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 37 2012 3 0 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 3 3 51 2013 5 2 1 2 2 1 0 0 1 1 0 0 0 0 2 2 28 2014 2 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 2 2 18 2015 2 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2016 3 2 1 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 2 2 55 總計 56 13 27 16 6 8 12 8 3 4 2 2 7 4 32 29 539 平均 3.5 0.8 1.7 1.0 -- -- -- -- - -- -- -- -- -- 2.0 1.8 33.7
資料來源：本研究整理
圖 4-3 臺東縣歷年颱風與災害的統計圖
資料來源：本研究繪製