• 沒有找到結果。

立 政 治 大 學

Na tiona

l Ch engchi University

第八章 結論與建議

第一節 結論

違章建築一般而言對社會構成迫切的危險。然而,先前處理相關案子的法案 顯示出政府不能有效的處理違建的問題。相反的,他們使問題更複雜而且變相鼓 勵競租(Rent seeking)的行為。

築對於我國房屋稅的貢獻,首先先就違建面積對於總稅額之影響,多增加一 坪的違章建築能帶來約 12 元的房屋稅,相較於多增加一坪的主建物能帶來約 200 元的房屋稅,相差近 20 倍,由此可知違章建築被評價的價值相較於主建物評價 的價值相差甚鉅,貢獻於房屋稅的稅額也較低,故能藉此禁止違章建築興建的可 能性較低。也增加了違建之誘因,多蓋違建。

再來就違建對於總稅額的影響效果,有違建相對於沒違建多了 880 元的房屋 稅,意思是違章建築是要課稅這個論點在實證上得到了驗證,也就是說,違建與 沒違建的總稅額差異有 880 元這麼多,代表有違建的貢獻相較於沒蓋違建對房屋 稅的貢獻多了 880 元,平均應納稅額 4606 元,因此違建對於房屋稅的貢獻比例 不算高。

房屋稅為一持有稅,對於持有房屋的人課稅,違章建築是房屋附屬的一環。

法令建立不夠完善、台灣地狹人稠、土地昂貴、政府不拆或許是違章建築的成因。

持有要不要課稅,就會影響到民眾要不要蓋違建。因此要制定法令的時候,就要 考慮進來。

違建會影響房屋的價值,基本上會提高價值,故應課稅。但因為材料價值不 同,違建跟主建物貢獻的稅是不一樣的,只是違建較主建物貢獻是比較低,但筆 者認為,評定違建時應該要提高評定價值,才能寓禁於徵,因此應包含懲罰性誘 因,提高評定違建的價值。

66

‧ 國

立 政 治 大 學

Na tiona

l Ch engchi University

再者,違建未來賣出的市場價值,是否會高於評定的價值,這點是我們需要 繼續探討的議題。然而,由於違建不一定會被抓到,是否該提高稽查率也是政府 應考量的點。此外,縱使違建被抓到也不一定會被拆,因為拆除成本可能比較高,

被抓到也不一定要課稅,要看是否會增加房屋使用價值。

違章建築一直是台灣急欲解決的重大問題之一,為了能遏止違建的橫行,或 許連續罰或是提高違建的稅額或許比較能有效遏止違建發生的方式,但違建對於 房屋稅的貢獻在實證顯示並不太高,因此提高違章建築的評定價值是提供政府解 決違建的方法之一。

第二節 研究限制與未來研究方向

一、內生性問題,違建本身是內生決定,但被當成外生變數,故應該會受到 其他變數之影響。

二、被舉報的資料,沒被舉報的違建可能會產生偏誤(Bias),故會再跑一個單純 被舉報為違建的回歸式

三、未放入重要變數,總稅額的回歸之 R square 才只有 0.18,因此應該有許多 重要變數未放入,例如說房屋的特性如房價,房價越高,評定的價值通常也 會較高,收到的房屋稅應該也會越高。個人所得越高,買的房子之地段率通 常也會較高,評定價值也會越高,收到的房屋稅也會越高。

四、免稅面積也納入總面積,讓平均稅額變小,造成資料不顯著。再者,資料 裡面的用地面積可能包含了各種用途如商業、工業、農業用地,但我們只考 量到住宅用地的可能,因此可能會有偏誤產生。

67

‧ 國

立 政 治 大 學

Na tiona

l Ch engchi University

參考文獻

中文部份

林子欽,林子雅(2008),「公部門不動產估價成效評估-公平性之觀點」,《住宅 學報》,17,2,63-80。

陳德翰,王洪文(2011),「臺北市房屋稅公平性之研究─ 兼論豪宅稅之合理 性」,《行政暨政策學報》,53,115~162。

陳德翰、王宏文(2013),「台北市財產稅公平性之研究」,《台灣土地研究》, 16(2):89-139。

曾鵬光(2010),《違章建築現象分類與其對外部環境衝擊之研究—以台南市為例》

博士論文,國立成功大學

林庭毅 (2006),《台灣都市違章建築處理模式之研究—以台北市為例》碩士論文,

國立台灣科技大學

謝崑滄 (2006),《都市違章建築問題之探討—以高雄市為例》碩士論文,國立中 山大學

洪村山(2002),《違章建築處理模式之探討研究—以台北縣轄區為例》碩士論文,

中華大學

黃錦堂 (2003).《台北市違章建築處理法制之研究》台北:台北市政府法規委員 會

68

‧ 國

立 政 治 大 學

Na tiona

l Ch engchi University

英文部份

Allen, M. and Dare, W.(2002),“identifying Determinants of Horizontal Tax Inequality: Evidence from Florida”,Journal of Real Estate

Research,24(2), 153-164.

Allen, M. T.(2003),“Measuring Vertical Property Tax Inequity in Multifamily Property Markets”, Journal of Real Estate

Research,25(2): 171-184

Borland, M. V.(1990),”On the Degree of Property Tax Assessment Inequity in Complex Tax Jurisdictions”, American Journal of Economics and Sociology, , 49(4): 431-438.

Clapp, J.(1990),”A New Test for Equitable Real Estate Tax Assessment”, the Journal of Real Estate Finance and Economics, 3(3), 233-249.

De Cesare, C., and Ruddock, L.(1998),”A New Approach to the Analysis of Assessment Equality”, Assessment Journal, March/April, 57-69 Ehrlich, I. and Becker, G. S. (1972),”Market Insurance,

Self-Insurance, and Self-Protection.”The Journal of Political Economy. 80 (4): 623-648.

Evans, Alan W. (2003),”Shouting Very Loudly- Economics, Planning and Politics.”Town Planning Review. 74 (2): 195-212.

Ho, D. C. W., K. W. Chau and Y. Yau . (2008),”Evaluating Unauthorized Appendages in Private Apartment Building.” Building Research and Information . 36 (6): 568-579.

Kuen-Tsing Shieh(2006),”Research on Problem of Illegal Constructions in a City - Take Kaohsiung City for Example, magisterial thesis”,

69

Institute of Interdisciplinary Studies for Social Sciences, National Sun Yat-sen University.

Kapoor, Mudit and le Blanc, David (2008),”Measuring Risk on Investment in Informal (Illegal) Housing: Theory and Evidence from Pune, India”.

Regional Science and Urban Economics . 38: 311-329.

Lin(2010), T.C.,” Property Tax Inequity Resulting from Inaccurate Assessment- The Taiwan Experience.” Land Use Policy,27(2):511-517 Lai, LWC; Ho, DCW(2001),”Unauthorised structures in a high-rise

high-density environment-The case of Hong Kong”,Property Management.

19(2):112-113

Lai, Lawrence W.C and Ho, Daniel C.W. (2001),”Unauthorized

Structures in a High-rise High-density Environment”.Property Management. 19 (2): 112-123

Levitt, Steven D. and Miles, Thomas J. (2006),”Economic

Contributions to the Understanding of Crime“.Annual Review of Law and Social Science. 2: 147-164

Mayor K., Lyons S.,Tol R.,” Designing a property tax without

property values: Analysis in the case of Ireland”, ESRI working paper

Patton, Carl V. and Sophoulis, Costas M. (1989),”Unauthorized Suburban Housing Production in Greece.”Urban Geography. 10(2):

138-156.

Stigler, George (1970),”The Optimum Enforcement of Laws”. Journal of Political Economy. 78 (3): 526-36

Tanasescu, A, Chui W.T., and Smart A. (2010),”Tops and Bottoms:

State Tolerance of Illegal Housing in Hong Kong and Calgary”.

70

‧ 國

立 政 治 大 學

Na tiona

l Ch engchi University

Habitat International. 34, 478-484

Tseng, P. K., C. M. Chiang, H. Y. Hu and C. Y. Chen (2009),”The Externality of Building Violations in Urban Environment-

Empirical Observation in Taiwan.”Future Trends in Architectural Management. International Symposium CIBW096 2009

Wu,W.C.,Chen,Y.J,and Zorn K.,” The Empirical Evidence on the Association between Effective Property Tax Rate and Property Characteristics”, National Chengchi university working paper Yiu C.Y. (2005),”Institutional arrangement and unauthorised building

works in Hong Kong”, Structural Survey,Vol. 23 Issue: 1, pp.22-29

71