統包市場進入障礙評量

在履約能力方面，發現「統包團隊組織及公司信譽」對廠商而言是最有利的；

其次是「最近三年之財務狀況」；第三是「施工實績」，如圖5-11 所示。

3.65

3.41 3.33

3.1

3.49 3.49

3.45 3.45

3.41 3.41 3.39

在專案執行能力方面，發現「施工管理計畫」對廠商而言是最有利的；其次 是「品質管理計畫」；第三是「施工管理組織架構及人力派遣計畫」，如圖5-13 所示。

3.73 3.69

3.61 3.57 3.55

3.53 3.51

3.43

1. 以往施工實績

二、廠商簡報答詢能力

　 　 　 表 5-11 廠商簡報答詢能力

廠商簡報答詢能力 統計家數 (家) 百分比 (％)

不利 4 7.8

沒有差別 23 45.1

很有利 22 43.1

非常有利 2 3.9

合計 51 100

不利 7.80%

非常有利 3.90%

很有利 43.10% 沒有差別

45.10%

圖 5-15 廠商簡報答詢能力

在簡報答詢能力方面，如表5-11、圖 5-15 所示，有四成七比例的廠商，認 為是很有利的；四成五一比例的廠商，認為評選項目是否加入簡報答詢能力，對 他們是沒有差別的；僅不到一成的廠商，認為簡報答詢對他們是不利的。

雖然簡報答詢能力依政府採購法「最有利標評選辦法」第五、十條規定，得 不納入評比，但廠商良好的簡報能力，有助於評選委員更容易瞭解服務建議書的 內容，節省評選時間，也可讓建議書不足處得以補充。

三、廠商參與統包之競爭優勢評估

表 5-12 廠商參與統包之競爭優勢評估

廠商參與統包之競爭優勢評估 統計家數 (家) 百分比 (％)

非常不利 4 7.8

不利 2 3.9

沒有差別 12 23.5

很有利 28 54.9

非常有利 5 9.8

合計 51 100

沒有差別 23.50%

不利 3.90%

非常不利 7.80%

非常有利 9.80%

很有利 54.90%

圖 5-16 廠商參與統包之競爭優勢評估

就營造廠本身狀況評估參與統包之競爭優勢，如表5-12、圖 5-16 所示，有 六成四七比例的廠商，認為參與統包之競爭優勢，是很有利的，其中一成比例的 廠商，感覺是非常有利的；兩成三五比例的廠商，認為無所謂優不優勢；僅有一 成比例的廠商，認為參與統包是沒有優勢的。（根據敘述性統計結果，平均值為 3.55）

由此可見，中型營造廠商評估本身在統包市場，是相當具競爭優勢的。

四、廠商評估參與統包主要困難　 　 　 　　 表 5-13 廠商評估參與統包主要困難

參與統包主要困難 統計家數 (家) 百分比 (％)

財務方面 8 15.7

人力方面 10 19.6

政策方面 33 64.7

合計 51 100

政策方面 64.70%

人力方面 19.60%

財務方面 15.70%

圖 5-17 廠商評估參與統包主要困難

廠商評估參與統包工程可能面臨之主要困難，如表5-13、圖 5-17 所示，有 六成四七比例的廠商，認為主要困難在「政策方面」，廠商在說明部分提到：顧 問公司和業主之間意見不同，太多人插手而干預作業進行，評選制度有弊端（例 如：評選委員之公正性－人為因素操作結果）。

大部分選擇主要困難在政策方面的廠商，都點出困難在評選制度的弊端，工 程會在行政院院會提出「最有利標決標機制之檢討改進措施報告（2006.3.22）」，

統計前兩年採最有利標決標的工程件數，雖然都僅約5％，但決標金額去年較前 年大增二百五十八億元，占總工程金額四分之一，其中統包工程採最有利標件數 更達近八成。

審計部的統計也顯示，九十三年採最有利標的工程，中央政府有192 件，地 方卻有264 件；縣市政府有 110 件，鄉鎮市卻有 131 件；非工程專業機關與工程

專業機關的比例，更高達8：2，顯示愈基層的機關，有濫用最有利標的情形。

另外，有一成九六比例的廠商，認為主要困難在「人力方面」；一成五七比 例的廠商，認為主要困難在「財務方面」。