第四章 崛起強權的全面挑戰─中共的戰略布局
第二節 經濟層面
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中共目前正逐步地增強其處理台海地區突發衝突事件的戰力需求。1996 年共軍的飛 彈試射顯示，其確實有能力恐嚇台灣。對美國而言，想要防衛航空母艦戰鬥群，免於遭 受基洛級潛艦及先進的巡弋飛彈攻擊，將遠比防禦老舊潛艦攻擊來得困難。此外，一架 蘇愷 27 型戰鬥機也將比一架米格 21 型戰鬥機難對付。隨著共軍逐步地購置先進武器裝 備，其戰力必將有所提升。這點是美軍必須隨時提高警覺的。
第二節 經濟層面
冷戰結束後，全球經貿安全問題，獲得各國政府的重視。一般說來，經濟全球化可 解讀為發展經濟力量衝破國境藩籬。實施全球經濟及市場的一體化，其目標則在於重新 配置世界整體資源，使其發揮最大的效用。293經濟全球化的目的在使資源配置合理化，
使各項要素能發揮最大的效用；而創造公平且運作順暢的體制這需依靠經濟秩序的確立 及有效運行，進而如何實現貿易與投資的自由化，以及全球經濟秩序之確立與管理。在 冷戰時核武軍備競賽的過程中，強權國家把戰略手段當成戰略目的，忽視了經貿發展與 經濟安全，在現今全球化的經貿發展，成為各國政府都無法迴避的基本戰略目的。冷戰 結束後，兩個超級大國主導下的國際秩序趨於瓦解，中共以經貿發展為核心的綜合國力 之爭，已成為國家經濟戰略的主要特徵。
經濟的區域化、全球化加速了中共全球經濟的發展，進而帶動了中共在國家文化、
教育、衛生等各方面的成就，但是也導致了一些經貿安全問題的發生。其次，就經濟學 理論，市場經濟的特徵就是「開放」。隨著國際分工的日益深化，中共與各國間相互依 賴程度越來越深，這存在著政治經濟學中，世界體系「第三世界國家」的「依賴理論」
所論述：「經濟發展處於有利態勢的一方，一但發生經濟利益衝突或對抗時，以經濟制 裁對方的衝突就會發生。」中共經濟戰略分述如下：294
（一）堅持「一個中心、兩個基本點」的路線，以經濟建設為中心，改革開放以及四項
293 江丙坤，「經濟全球化及後坎昆時代 對台灣之衝擊與挑戰」，詳見，
http://www.taiwantrade.com.tw/tpt/cepa/cepa59.htm，檢索日期：2011 年 3 月 28 日。
294 曾復生，「亞太新情勢下的大陸國家安全戰略」，參見，http://rs.edu.tw/military/publish/540-2.htm， 檢 索日期 2011 年 3 月 28 日。
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堅持為兩個基本點，全力發展生產力。
（二）確立「社會主義市場經濟」體制，強調計畫與市場都是經濟手段，提高生產力才 是最終目的。
（三）沿邊、沿江、沿岸、沿線，全方位經濟發展，因應區域經濟差距增加，防止東南 地區坐大。
（四）確保 1997 年 7%的經濟成長率，低於 3%的通貨膨脹率，及人民幣匯率保持穩定 的三大定律。
（五）運用三年進行結構性經濟改革，其中包括：擴大國內基礎建設投資、將國有企業 納入市場經濟體系、重整金融體系及市場、及精簡政府機構及人員。
中共的和平崛起是一個新型的發展戰略，主要分為三個階段：第一，營造階段；主 要是營造安全的周邊環境，這是一項維護型的戰略，強調主權領土不可分裂。第二，塑 造階段；塑造對中共有利的安全環境，這是一項主動型的戰略，主要目標是收復失地；
第三，經略階段；經略對中共有利且國際社會又能普遍接受的政、經新秩序，達成戰略 平衡與穩定；中共現在處於第一階段。295中共「綜合國力」提升，很可能成為世界上最 大的經濟體。自 1978 年採取改革開放政策以來，中共的年平均經濟成長率是 9%。據估 計如果中共繼續維持其在 1990 年代的成長率，中共的 GDP 到 2025 年時將達到 20 兆 2000 億美元，將超越美國成為世界上最大的經濟體，而中共的人均國內生產毛額將達 11,752 美元。296另一項研究估計如果中共未來每年平均維持 7%的成長率，則中共的 GDP 在 2025 年將達到 17 兆美元（62.3370 人民幣），而如果美國的平均成長率是 2.5%，則美國的 GDP 在 2025 年將達到 14 兆美元，次於中共。297因此，如果中共能夠維持穩定及維持目前的 經濟成長率，則問題不在於中共是否可超越美國成為世界最大經濟體，而是何時的問 題。298
295 Xiu-Chuan Kweng ― The International Strategy of China‘s Peaceful Rise,‖ Study Post（Beijing）, http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/xxsb/548118.htm， 檢索日期：2011 年 1 月 6 日。
296 據估計美國在 2025 年的國內生產毛額是 12 兆 8,000 億美元、人均 GDP 是 38,835 美元。中共與美國 的數據是來自 United Nations, Human Development Report , 1995(New York: Oxford University Press, 1995), quoted Steven Rosefielde, ―Changing the Guard in the Asia-Pacific,‖ Problems of Post-Communism, Vol. 46, No. 6 (November/December 1999), pp. 37-46.
297 Catherine Gelb, ―Anyone‘s Guess,‖ China Business Review, Vol. 23, No. 3 (May/June 1996), pp. 12-15.
298 胡勝正著，林正義主編，2025 年中國大陸經濟發展預估（台北，中央研究院歐美研究所，2001 年 4
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2007 年 5 月上旬第八屆亞歐會議（Asia-Europe Meeting ASEM）外長會中共在德國 漢堡召開，特別就亞歐會議今後十年發展，建議應著重進行「推進多邊主義，加強政治 對話與互信；深化務實合作，促進世界經濟平衡發展；加強夥伴關係，確保能源安全和 有效應對氣候變化挑戰；尊重多樣性，繼續推動文明文化對話」等四項合作。299美國國 務院宣布 6 月 20 日在華府舉行辦年一次的美中戰略對話，就雙邊問題及東北亞安全、
能源與環境、伊朗與蘇丹答佛區的衝突等議題進行討論。其中包括美國指控中共秘密擴 軍、侵犯人權，以及中共人民幣匯率偏低問題。300中共「綜合國力」向上提升時，全球 經濟安全戰略的考量因素，列舉問題分析如下：
第一、全球資源的有限性和強權國家為主體對資源的爭鬥：在逐漸形成的全球統一 的大市場中，以主權國家仍然是賽場上利益競爭的基本單位，中共大國崛起主權國家與 全球利益存在者巨大競爭與合作的矛盾，國家間的力量博奕，仍是分享資源的主要規 則。例如，20 年前中國大陸還是亞洲最大的石油出口國，惟自 1993 年開始，中共已成 為石油的純進口國，其石油需求成長，約佔全球的 30%。時至今日，中共每日消費 700 萬桶石油，石油、煤炭、天然氣等能源總消耗量高達 22.25 億噸，而其產量卻只有 20.6 億噸，落差高達 1.65 億噸。中共在全球各地，已經形成和各國「搶能源」的態勢。301
為了提升自身的戰備石油，中國大陸自 2003 年開始，在鎮海、舟山、黃島、大連 等四個沿海地區興建了第一批戰略石油儲備基地。根據規劃，這四處基地完工後，預計 將有 10 多天的原油進口量，加上全大陸石油系統內部 21 天進口量的商用石油儲備能 力，大陸總石油儲備能力將超過 30 天原油進口量。未來數年內中國大陸將逐步增加原 油儲備，並在 2010 年增加至國際能源總署（IEA）建議的一個月進口量水準，2020 年 達三個月進口量水平。其次是戰略資源的運輸航道，亞太的經濟命脈海上航道，全世界 四分之一的海上貿易必頇通過麻六甲海峽，對於與美國關係密切的盟邦，諸如日本與南 韓的經濟而言，此地區至為重要。二次大戰與日本作戰的經驗：昔日身為亞洲強權的日
月），頁 32。
299 中共推動亞歐合作，意圖消弭「中國威脅論」，2007 年 6 月 11 日，青年日報，版 4。
300 美中高階官員華府戰略對話，2007 年 6 月 20 日，青年日報，版 5。
301 東北亞能源競合趨勢，值得我方關注，2007 年 6 月 11 日，青年日報，版 4。
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本對於資源的渴望，就如同今日的中共。302中共進口石油 60%來自中東地區，存在路線 安全問題。中共的進口原油約 80%是經過麻六甲海峽。誰控制麻六甲海峽，誰就扼制中 共的能源通道。
中共在麻六甲困境包括：1.目前麻六甲海峽在馬來西亞與新加坡的控制下，印度對 該海峽也是觸手可及。2.以中共目前的實力，根本無法控制這條海峽。3.這條海峽是美 國全球戰略必頇控制的十六條重要水道之一，一旦美國勢力介入，任何國家也無可奈 何。誰控制了麻六甲海峽，誰就控制了中共的能源通道，由於當前中共對這條水道過度 亮賴，未來將給中共的石油安全帶來重大的潛在危機。3032007 年 9 月 9 日印度、美國、
日本、澳大利亞、與新加坡等五國海軍，包括三艘航空母艦戰鬥群，約 30 艘戰艦與約 100 架戰機在印度東部孟加拉灣舉行歷來規模最大的「馬拉巴爾－07」聯合軍事演習。
中共憂慮招致圍堵孤立，五國海上聯合軍演範圍涉及大陸往來印度洋的能源運輸航線，
如果這項軍演有「敵意」那麼將來一旦印度洋、麻六甲至南中國海都會遭到五國海軍封 鎖，將是中共取得能源的一大致命傷。304
為保護中國能源利益並為安全目標著想，中共珍珠鏈戰略計畫從中東到南海的航道 沿海建立戰略關係。珍珠鏈戰略（圖 1）包括：1.興建巴基斯坦的瓜達爾港（Gwadar），
並設電子監聽站。2.加強與孟嘉的關係在卲大港興建貨櫃碼頭 3.與高棉企劃興建一條從 中國南部通向海洋鐵路線 4.南海（Hainan）在南沙（Spratley）與西沙（Parcel）群島的 設施，興建港口與機場跑道 5.與泰國合作考慮出資興建克拉地峽造價兩百億美元的運 河，使輸駁船隻避開麻六甲海峽 6.緬甸興建 AKyab 海軍基地，設立情報蒐集中心。305一 份美國國防部於 2005 年 1 月完成的報告，稱該計畫為中共的「珍珠串」（string of perals）
戰略。質言之，此戰略係中共一箭「三」鵰之計。首先，中共正沿著通往中東的海運線 建設一系列的海軍基地；其次，強化與該地區國家的外交關係；第三，中共此刻正快速 建立其遠洋海軍、研發飛彈技術、部署新型潛艦，屯儲水下水雷以反制美海軍武力，並
302 Lawrence Spinetta 著，吳晨輝譯，「斬斷中共的珍珠串」，國防譯粹，2007 年 1 月，頁 86。
303 楊曉輝，中國石油戰略的西南佈局，當代亞太，2004 年，第 3 期，頁 10。
304 五國「馬拉巴爾」軍演，中共密切監控，青年日報，2007 年 9 月 9 日，版 5。
304 五國「馬拉巴爾」軍演，中共密切監控，青年日報，2007 年 9 月 9 日，版 5。