第一章 技術士技能檢定各職類共用規範
第六節 維繫公共利益
第二章、技能種類說明
第六節 維繫公共利益
壹、 緣起說明
技術士是職場上的技術尖兵，各行各業均需透過不同的技術人員提供客戶 服務。技術人員在提供服務的過程，每每掌握關鍵細節，這些細節有時會涉及 公共利益與個人或客戶利益的衝突，且部分具專業性，難為外界洞悉，但卻可 能造成社會大眾權益的重大危害，例如食安、公安及環境破壞的問題。從業之 技術人員如何在這類衝突中遵循法令、選擇最佳處理方式，甚至成為受保護的 公益揭弊者，對個人及社會均屬重要議題。從業人員因此必需瞭解與所任職務 有關用以維護公共利益之相關法令要求，也必需理解所從事職務類別的職場倫 理，包括價值觀與行為準則，也就是「行規」。這些課題並不容易，因為其中可 能存在不同且難以決定的價值取捨，特別是公益揭弊，這也說明了為什麼在若 干國家及職場領域中，公益揭弊被列為重要的行為準則。
貳、 主題引言 一、 相關知識：
技術士在提供服務的過程中，期順利妥處倫理兩難的課題，維繫公共利益，
顯然必需具備並重視以下的知識：
（一） 瞭解於執行職務中，若懷疑有貪污瀆職或其他違反公共利益之不法情事，
應向權責機關檢舉。
（二） 瞭解舉報不法行為相關保護規定。
（三） 瞭解於執行職務中發現雇主或客戶之利益與公共利益矛盾或衝突，並違 反法令時，應向權責機關檢舉。
（四） 瞭解其職務於涉及公共事務時，應考量整體社會利益及群眾福祉，並確 保公共安全。
（五） 瞭解其專業領域規範及法規或法規，對於不合乎規範、損及社會利益與 公共安全之情事，應加以糾正，不得批准或執行；對雇主或客戶之不當 指示或要求，應予以拒絕或勸導。
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二、 參考法規（僅列試題使用之法規條號）
（一） 獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法、第 3 條、第 9 條。
（二） 水汙染防治法第 39-1 條第 4 項。
（三） 上市上櫃公司治理實務守則第 28 條之 2。
（四） 上市上櫃公司誠信經營守則第 2 條、第 10 至 12 條。
（五） 刑法第 132 條。
（六） 上市上櫃公司訂定道德行為準則參考範例第 2 點。
參、 代表性題目範例：
一、 範例一
（一）題目
1.瞭解於執行職務中，若懷疑有貪污瀆職或其他違反公共利益之不法情事，
應向權責機關檢舉。
答案 題目(56)
(3)
執行職務中，若懷疑有貪污瀆職或其他違反公共利益之不法情事，
請問以下作法何者適當？(1)只要自己沒有責任就不管它(2)向朋 友或同事訴苦(3)向權責機關檢舉(4)為避免對自己有不良影響最 好睜一隻眼閉一隻眼。
2.瞭解舉報不法行為相關保護規定。
（1） 瞭解洩露檢舉人資料，不問故意或過失，均可能涉及刑責，觸犯洩漏 國防以外秘密罪。
答案 題目(57)
(4)
請問以下有關受理檢舉機關對於檢舉人保護之說明，何者並不正確？
(1)政府訂有「獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法」，明訂對檢舉人之保護(2) 受理檢舉之機關對於檢舉人之姓名、年齡、住所或居所有保密義務(3) 對於檢舉人之檢舉書，筆錄或其他資料，除有絕對必要者外，應另行
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保存，不附於偵查案卷內(4)如有洩密情事，雖不涉刑事責任，但檢 舉人得以向受理檢舉機關提出民事損害賠償。
（2） 獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法第 3 條
答案 題目(62)
(2)
檢舉人向檢察機關、司法警察機關或政風機構檢舉貪污瀆職，必須 於何時為之始可能給與獎金？(1)偵查中犯罪未起訴前(2)犯罪未 發覺前(3)法院審理中案件判決確定(4)已起訴案件判決前。
（3） 獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法第 9 條
答案 題目(65)
(3) 檢舉人應以何種方式檢舉貪污瀆職始能核給獎金？(1)匿名(2)委 託他人檢舉(3)以真實姓名檢舉(4)以他人名義檢舉。
（二）延伸說明
舉報不法行為之相關保護規定，包括「證人保護法」、「行政程序法」、「獎 勵保護檢舉貪污瀆職辦法」及「食品安全衛生管理法」、「水汙染防治法」
等各相關專業法規，本次公布的題目以適用於檢舉貪瀆行為之「勵保護 檢舉貪污瀆職辦法」為範疇，其中法務部正研擬的「揭弊者保護法」已 於行政院審查中，嗣後將提立法院審議，考量俟立法通過後一併納入命 題。
獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法係於 68 年 12 月 3 日訂定發布，其間歷經多 次修正，最近一次修正係於 105 年 3 月 16 日修正發布全文 15 條。考量 貪污治罪條例業於 100 年 11 月 23 日修正，將公務員假借職務上權力、
機會或方法之犯罪，列為貪污瀆職之類型，為健全肅貪法制，本辦法有 配合修正之必要。復為獎勵有效檢舉，擴大檢舉獎金之給與範圍，對於 檢舉事實與判決書所載之事實雖有不同，惟對案件查獲有直接重要幫助 者，亦應基於鼓勵性質酌給獎金。此外，對於參與貪污瀆職犯罪者所為 之檢舉，不宜給與奬金，為杜爭議，亦有明定之必要，爰修正「獎勵保
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護檢舉貪污瀆職辦法」。
（三）相關法律規定
1. 獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法(節錄)
第 1 條 本辦法依貪污治罪條例第十八條第一項規定訂定之。
第 3 條 檢舉人於貪污瀆職案件未被發覺前，向檢察機關、司法警察機關 或政風機構檢舉者，依本辦法規定核給檢舉獎金（以下簡稱獎 金）。
第 4 條 有下列情事之一者，不給與獎金：
一、檢舉事實與判決書所載之事實不符。
二、公務員執行職務知有貪污瀆職嫌疑而檢舉。
三、共同實行或教唆、幫助他人犯貪污瀆職案件。
四、對於公務員期約或交付賄賂或不正利益後再行檢舉。
五、匿名或不以真實姓名檢舉、檢舉而未提出具體事證或拒絕製 作筆錄。
六、委託他人檢舉、以他人名義檢舉或受委託而檢舉。
前項第二款情形，法令另有規定者，從其規定。
第 9 條 檢舉貪污瀆職案件，應以書面或言詞為之。
以書面檢舉者，應記載下列事項，由檢舉人簽名、蓋章或按指紋：
一、檢舉人姓名、性別、出生年月日、身分證明文件字號、住所、
居所或服務機關、學校、團體，及被檢舉人之姓名或其他足 資辨別之特徵。
二、貪污瀆職事實。
三、證據資料。
以言詞檢舉且內容具體者，由受理檢舉機關作成筆錄，交檢舉人 閱覽後簽名、蓋章或按指印。其以電話檢舉且內容具體者，受理 檢舉機關應通知檢舉人到達指定處所製作筆錄。
第 10 條 受理檢舉機關，對於前條之檢舉書、筆錄等資料，應予保密，另
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行保存，不附於偵查案卷內。但檢察官或法官為釐清案情，或相 關機關為審核檢舉獎金發放事宜，有必要時，得調閱之。
無故洩漏前項資料者，應依刑法或其他法令處罰之。
附表：貪污瀆職案件檢舉獎金給獎標準
法院判決情形 給獎金額
十五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑 新臺幣六百七十萬元以上至一千萬元 十年以上未滿十五年有期徒刑 新臺幣四百萬元以上至六百七十萬元未滿 七年以上未滿十年有期徒刑 新臺幣二百八十萬元以上至四百萬元未滿 五年以上未滿七年有期徒刑 新臺幣二百萬元以上至二百八十萬元未滿 三年以上未滿五年有期徒刑 新臺幣一百四十萬元以上至二百萬元未滿 一年以上未滿三年有期徒刑 新臺幣八十萬元以上至一百四十萬元未滿 未滿一年有期徒刑、拘役、罰金 新臺幣三十萬元以上至八十萬元未滿
2. 刑法第 132 條
公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密之文書、圖畫、消息或物 品者，處三年以下有期徒刑。
因過失犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。
非公務員因職務或業務知悉或持有第一項之文書、圖畫、消息或物品，而 洩漏或交付之者，處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。
二、 範例二
（一） 題目
1.瞭解其職務於涉及公共事務時，應考量整體社會利益及群眾福祉，並確保 公共安全。
答案 題目(60)
(2)
執行職務中若發現雇主或客戶之利益與公共利益矛盾或衝突，並違反 法令時，以下觀念何者適當？(1)只要不損及人命便無關緊要(2)應向 權責機關檢舉(3)通知親朋好友避免權益受損(4)如果大家都這樣做
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就應該沒有關係。
2.上市上櫃公司治理實務守則第 28 條之 2。
答案 題目(63)
(2)
為建立良好之公司治理制度，公司內部宜納入何種檢舉人（深喉嚨）
制度？(1)告訴乃論制度(2)吹哨者（whistleblower）管道及保護制 度(3)不告不理制度(4)非告訴乃論制度。
3.上市上櫃公司誠信經營守則第 2、10～12 條。
答案 題目(64)
(4)
公司訂定誠信經營守則時，不包括下列何者？(1)禁止不誠信行為(2) 禁止行賄及收賄(3)禁止提供不法政治獻金(4)禁止適當慈善捐助或 贊助。
（二） 延伸說明
維繫公共利益不僅為公部門的責任，私部門尤其扮演了重要角色，因此 強調企業社會責任(Corporate Social Responsibility，CSR)成了國際 趨勢，這個趨勢帶動了企業對公司治理的重視，也深化了企業對其所屬 員工，包括專技人員，在提供服務時的職場要求。企業社會責任泛指企 業在創造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對所有利害關係人的 責任，以達成經濟繁榮、社會公益及環保永續之理念。台灣資本市場同 樣面臨此一世界浪潮，我國金融監督管理委員會因此在 2002 年發布「上 市上櫃公司治理實務守則」，2010 年發布「上市上櫃公司企業社會責任實 務守則」及「上市上櫃公司誠信經營守則」，以引導上市櫃公司能夠實踐 企業社會責任並落實誠信經營，強化企業永續發展。
「上市上櫃公司治理實務守則」透過推動獨立董事及審計委員會制度、
強化董事會及監察人獨立性、設置內部吹哨者（whistleblower）管道及 保護制度等，協助公司建立良好的治理制度，同時也有助於維護員工、
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消費者、供應商應有之合法權益。
「上市上櫃公司誠信經營守則」旨在供上市上櫃公司建立良好商業運作 之參考架構，以協助其建立誠信之企業文化及健全經營。內容包括禁止 不誠信行為、落實法令遵循、訂定誠信經營之方案、禁止行賄及收賄、
禁止提供非法政治獻金、禁止不當慈善捐贈或贊助、禁止不合理禮物、
款待或其他不正當利益、禁止侵害智慧財產權、禁止從事不公平競爭之 行為、管理階層利益迴避、強化會計制度與內部控制、建立檢舉管道與 懲戒制度及誠信經營之資訊揭露等。
（三） 相關法律規定
1. 上市上櫃公司治理實務守則(節錄) 第二十八條之二（檢舉制度）
上市上櫃公司宜設置並公告內部及外部人員檢舉管道，並建立檢舉人保護 制度；其受理單位應具有獨立性，對檢舉人提供之檔案予以加密保護，妥 適限制存取權限，並訂定內部作業程序及納入內部控制制度控管。
第四十七條（應建立員工、股東及利害關係人與監察人之溝通管道）
為利監察人及時發現公司可能之弊端，上市上櫃公司應建立員工、股東及 利害關係人與監察人之溝通管道。
監察人發現弊端時，應及時採取適當措施以防止弊端擴大，必要時並應向 相關主管機關或單位舉發。
上市上櫃公司之獨立董事、總經理及財務、會計、研發及內部稽核部門主 管人員或簽證會計師如有請辭或更換時，監察人應深入了解其原因。
監察人怠忽職務，致公司受有損害者，對公司負賠償責任。
2.上市上櫃公司誠信經營守則(節錄) 第二條（禁止不誠信行為）
上市上櫃公司之董事、監察人、經理人、受僱人、受任人或具有實質控制
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