都市是由不同的功能與用途所組成之綜合體(包含各式軟、硬體設施及 人們各樣的活動)，而公司企業組織防災能力及面臨重大災害時可快速復原 並持續運作，是近年世界各國先進國家在都市防災中非常重要的研究課 題，本研究之主題主要是探討都市防災與企業防災之間的協力合作關係。
第一節 研究緣起與背景
美國經歷 911 恐怖份子攻擊事件，國內經過 921 大地震、SARS 等重大 災害事件，許多國外大型企業都陸續導入營運持續計畫(Business Continuity Plan, BCP)，以因應未來可能的重大災害事故。企業不只要能管理短期性的 重大災害，為提升企業長期競爭力，企業組織運作必須結合風險管理，以 彈性策略強化企業恢復力(Enterprise Resilience)；以營運持續計畫為基礎，
從而建立、推行、運作、監督、檢討、維持及持續改善的營運持續管理系 統(Business Continuity Management System, BCMS)。本先期研究之目的主要 是探討都市防災與企業防災之協力合作，透過國內外文獻回顧、問卷調查 及焦點專家訪談等方式，檢視國內重要產業、公司企業在面臨重大災害時 其災害復原計畫是否合乎需求，進而結合民間企業防災之能量，建立符合 並可增進國內都市防災之政策性研擬能力。
第二節 研究計畫 內容 與進行步驟
基於以上研究背景與目的，本研究主要工作目標將分為以下四項目標：
(一)、彙整國外主要先進國家企業防災與都市防災結合之作法與應用經 驗：整理與回顧近年來，全世界幾個重要先進國家的重要作法與經驗，包 含日本、英國、美國、加拿大、澳洲等國。
( 二 ) 、 整 理 主 要 國 家 或 標 準 協 會 之 企 業 持 續 營 運 計 畫 (Business Continuity Plan)或企業持續營運管理(Business Continuity Management)各種 標準與訓練課程內容：整理包含英國標準協會 (British Standards Institution, BSI) 所推動的營運持續管理系統標準 BS25999-1:2006、BS25999-2:2007、
PAS 56(PAS 56 Guide to Business Continuity Management)等標準、加拿大關 鍵基礎設防護及緊急應變準備委員會所推之營運持續計畫指導綱要 (A Guide to Business Continuity Plan)、美國國家防火學(USA National Fire Protection Association) 之 災 害 事 故 / 緊 急 應 變 管 理 及 營 運 持 續 計 畫 標 準 (Standard on Disaster/Emergency Management and Business Continuity Program)、澳洲 HB221 等標準。
(三)、建構國內環境之企業防災與都市防災管理機制之架構：除根據本 研究之文獻回顧及各主要國家或標準協會之作法與經驗外，本研究亦將針 對國內主要民生相關或維生等重要產業及主要指標性企業進行深入訪談與 調查，初步暫定與都市運作機能較相關之企業，例如：（1）中、大型量販 店、百貨公司（人潮聚集及生活用品食物之需求）；（2）銀行金融機構（個 人與企業對金錢流通之需求）；（3）通訊產業（個人與企業對電訊溝通及正 常運作活動之需求）；（4）高科技產業（都市內重要高科技產業園區，如內 湖高科技園區）；（5）能源（水、電、瓦斯等基本生活能源之需求）；（6）
其他：如製造業(化工廠、營造廠等對都市火災及提供重機械復原)，建構國 內環境之企業防災與都市防災管理機制之架構，並依據國內特有環境，找
尋並加以羅列各企業防災自助、共助、共助等防災社會之作法，同時，亦 整理近年各國對於民間團體及非官方組織協助災害防治之經驗與作法。
(四)、企業防災及都市防災之可委外性與重要性：本研究將利用公部門 防災作為與企業防災作為之關聯性，檢視防救災項目之可委外性與重要性。
研究步驟之流程圖如下所示：
確立研究目標
都市防災及企業持續經營與災難復原計畫之基本內涵
國內外重要文獻回顧
研擬國內都市防災 及
企業持續經營與災難復原計畫程序
研擬初步國內外BCP評估模式 與
防救災項目委外性及重要性
焦點座談與現場訪查
問卷調查內容 設計及試填
問卷發放及回收 資料分析與整理
完成報告撰寫與修定
專家諮詢座談會x2
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