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第一章 緒論
一、 研究動機
中國自先秦時期，就有地方長官定期朝覲，並向中央匯報地方情況的制 度。《孟子．梁惠王》：「天子適諸侯曰巡狩，巡狩者，巡所守也。諸侯朝於 天子曰述職，述職者，述所職也」。1又《漢書．司馬相如傳》錄〈子虛賦〉：
「夫使諸侯納貢者，非為財幣，所以述職也；封彊畫界者，非為守禦，所以 禁淫也」，郭璞曰：「諸侯朝於天子曰述職」，顏師古注曰：「述，循也，謂順 行也」。2古時諸侯朝覲天子，獻上貢賦，並向天子報告職守，即為述職。到 了春秋戰國，集權國家逐漸形成，諸侯述職則演變為日後秦漢的上計制度。3上 計之「計」，本為計量、計算或統計之意，將各種計算與統計的資料紀錄下 來，作為簿冊，就是「計簿」、「計帳」；地方官將計簿進呈朝廷，稱為上計。4 目前春秋戰國所留下的上計資料不多，且敘事都頗為相近，5這些情節相
1 （漢）趙岐注，李學勤主編，《孟子注疏（上）》（臺北：臺灣古籍出版社，2001），
頁49。
2 （漢）班固，《漢書》（北京：中華書局，1962），卷57，〈司馬相如傳〉，頁2547。
3 嚴耕望，《中國地方行政制度史甲部：秦漢地方行政制度》（臺北：中央研究院歷史語 言研究所，1997），第八章〈上計〉，頁257。
4 高敏，〈秦漢上計制度述略〉，收入氏著，《秦漢史探討》（鄭州：中州古籍出版社，
1998），頁175。
5 如《韓非子．外儲說左下》與《晏子春秋》的主角原本皆是勤政愛民的地方官，因杜絕
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似的事例中，葛劍雄認為都是以事寓言，非正確史實記載。6然不可否認，此 時期上計制度確實存在，當時的資料也反映出上計制度的幾個重點：其一是 在上計層級與人員上，直屬國君的縣，上計於國君；隸屬於郡的縣，先上計 於郡守，再由郡守上計國君，此係當時地方行政一級與二級並置，故上計制 度亦有二重。7其二為上計的時間，於每年歲末舉行，如《韓非子．外儲說右 下》：「田嬰相齊，人有説王者曰：『終歲之計，王不一以數日之間自聽之，
則無以知吏之姦邪得失也』」。8其三是上計的項目，當時應有賦稅、戶口等項 目，寫於木券、上呈國君，國君再將此木券一分為二，左券發還地方，右券 留上級存查。年終，地方便依據本年上計的內容進行結算，待由上級核實，
國君再依此對地方官員進行考課。9上計制度於此時已有了大致的雛型，秦確 立中央集權後，上計制度的規範面與運作面將越來越清晰。
上計制度存在的目的，主要體現在國家對於官員政績的考核，背後反映 了國家對地方的控制。此外，官員上呈的各式資料，亦可視為一種信息，作 為中央瞭解天下概況基礎，舉凡人口多少、土地大小邊界、賦稅徭役情形、
農作物收成、犯罪人數與類型、是否有水旱蝗災等等。此一制度，實謂當時 的信息傳遞渠道。
上計原是在秦漢大一統國家下運行的制度，歷經魏晉南北朝各政權割
請託得罪權貴，在上計時被國君誤認政績不良，差點被革職，之後便對於不法之事「網 開一面」，滿足權貴份子，在中央反而擁有好名聲。參見：（戰國）韓非，陳奇猷校注、
中華書局上海編輯所編輯，《韓非子》（北京：中華書局，1958），卷12，〈外儲說．
左下〉「說四」，頁693。吳則虞編著，《晏子春秋》（北京：中華書局，1962），卷7，
〈外篇〉「晏子再治東阿上計景公迎賀晏子辭第二十」，頁478。同事亦見（漢）劉向，
盧元駿註譯，《說苑》（臺北：商務印書館，1988），卷7，〈政理〉，頁213。另在《韓 非難二》、《淮南子．人間訓》、《新序．雜事》等書中有上計超過原本額度而引起關 注的記載。參見：《韓非子》，卷15，〈難二〉，頁835。（漢）劉安，（漢）高誘注，
《淮南子》（北京：中華書局，1989），卷18，〈人間訓〉，頁606。（漢）劉向，《新 序》（臺北：商務印書館，1991），〈雜事〉，頁69。
6 葛劍雄，〈秦漢的上計和上計吏〉，《中華文史論叢》，22（1982），頁181。
7 嚴耕望，《中國地方行政制度史甲部：秦漢地方行政制度》，第八章〈上計〉，頁258。
8 《韓非子》，卷14，〈外儲說．右下〉，「說四」，頁781。
9 徐富昌，〈秦簡所見的上計內容〉，收入氏著，《睡虎地秦簡研究》（臺北：文史哲出 版社，1993），頁431。
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據、輪替，以及諸項政治與社會的變遷，到隋朝建立時，原本的制度已不再 適用於當時，故隋文帝另設朝集使，取代上計制度重新聯繫中央與地方。
在信息傳遞的最初端，基層對於信息的蒐集與整理，將會影響到中央看 到何種樣貌的地方。而中央掌握信息能力的強弱，亦反映國家權力的大小。
中央集權強大時，各地無不聽從號令，按時上計、朝拜中央；相反地，國家 權力減弱之時，地方便出現不奉計的情形。因此，觀察信息傳遞的運作方式，
亦是瞭解中央與地方關係的一個途徑。10對疆域遼闊的帝國而言，各地情資 的蒐集掌握是中央集權能否有效貫穿的關鍵。唐律規定臣下在對制、奏事、
上書的內容必須如實，不得造假，否則將加以懲罰。11朝廷將訊息的可靠性 上升到法制層面，反映中央重視訊息真實的一面。12
知名電影「通天神探狄仁傑」中，13劉德華飾演的狄仁傑因反對武則天
「垂簾聽政」，被下放到焚字庫服刑。八年來，他雖與外界隔絕，但藉由焚燒 各地進奏院文書，仍能知曉天下大事。實際上，唐代進奏院要到安史亂後才 逐漸成型普及，武后時期是沒有進奏院此等機構的，當時作為中央與地方之 間的連結，是以朝集使為中心的制度運行。筆者在此無意指摘電影史實錯誤 一事，而想指出，電影情節反映了地方的信息傳遞在國家統治中的重要性。
從上計吏到朝集使，當中的轉變有何意義？朝集制度在哪些方面繼承了 上計制度，又有哪些方面的改革與創新？朝廷又是如何利用朝集使進行國家 統治、加強皇權？此外，上計制度自秦漢到魏晉南北朝，實行數百年之久，
但朝集使歷經安史之亂後，卻難再恢復，當中的原因為何？筆者期望透過由 訊息傳遞與帝國統治這兩個層面著手，探討唐代朝集制度的興衰起滅。
10 鄧小南，《政績考察與信息渠道——以宋代為重心》（北京：北京大學出版社，2008），
〈前言〉，頁3-4。
11 （唐）長孫無忌等撰，《唐律疏議》（北京：中華書局，1983），卷25，〈詐偽律〉，
「對制上書不以實」條（總368條），頁458-459。
12 謝元魯，《唐代中央政權決策研究》（台北：文津出版社，1992），頁176。
13 「通天神探狄仁傑」（Detective Dee）為華誼兄弟傳媒股份有限公司出品，2010年10月8 日在台上映，由徐克導演、陳國富監製，劉德華、劉嘉玲、李冰冰、梁家輝、鄧超等人 領銜主演。故事敘述武則天即將舉行登基大典時，洛陽城接連出現人體自燃的奇異命案，
武則天求助於狄仁傑，希望他能在登基大典前破獲命案；經過狄仁傑抽絲剝繭，解開了 人體自燃的背後陰謀。
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二、 文獻回顧
(一) 朝集使之研究
學界關於朝集使的研究，以單篇論文居多，目前尚無專書論著。管見所 及，較早研究朝集使的首推日本學者坂本太郎。唐代的朝集制度經由遣唐使 傳入日本，在日本發展為四度使制：朝集使、大帳使、稅帳使、貢調使，故 欲探究日本的朝集使時，必先論及唐代的制度。坂本氏在《日本古代史の基 礎的硏究》中，雖旨在介紹日本的朝集使制度，亦對唐代朝集制度做了一番 梳理。14
目前學界於此課題的討論中，多集中在唐代朝集制度設立的時間點、從 上計吏到朝集使的變化，以及朝集制度崩毀的原因等。申忠玲撰有〈唐代朝 集制度確立時間小考〉一文，探討學界對於朝集制度起源的看法，有雷聞的 武德七年說、胡寶華的貞觀二年到五年說、《中國歷史大詞典》（卷下）「朝 集使」條的開元八年說，申氏針對三種說法一一辨析，並推論朝集制度應在 貞觀五年確立。15申氏採貞觀五年作為朝集制度的確立時間，在於其將朝集 使與朝集制度分開論述，作者認為，有朝集使不代表朝集制度已經建立，作 為一種制度，其中運行的穩定性與規範性相當重要。16但制度的存在是長期 演變的結果，將朝集使與朝集制度的起始分開談論，難窺朝集制度的全貌，
而朝集使從非定制走向定制的過程，實有仔細探究的必要。
在朝集使溯源方面，以曾我部靜雄的研究最為詳盡。在氏著《中國社會 經濟史の研究》第六章〈上計吏と朝集使〉中，從《周禮》出發，追溯上計 吏的源頭，並注意到北齊以來的諸州郡國使人的出現，其與日後朝集使的關
14 （日）坂本太郎，〈朝集使考〉，收入氏著，《日本古代史の基礎的硏究（下：制度篇）》
（東京：東京大學出版會，1964），頁189。
15 申忠玲，〈唐代朝集制度確立時間小考〉，《西安文理學院學報（社會科學版）》，10：
1（2007），頁61-63。
16 申忠玲，〈唐代朝集制度確立時間小考〉，《西安文理學院學報（社會科學版）》，10：
1，頁61-63。
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係。此觀察罕為學界所見，而日後學者在討論朝集使與上計吏關係之時，少 有對此加以發揮解釋，填補空白，多在上計吏到底是唐代的計帳使還是朝集 使上打轉，甚為可惜。關於上計吏、朝集使、計帳使三者間的關係，曾我部 氏也試圖解決。曾我部氏從西魏蘇綽制計帳戶籍之法，說明計帳使與朝集使 之分野並非始於唐朝，在西魏時就已分明。另外，曾我部氏亦論及唐日二國 朝集使的差異，提供讀者不一樣的方向，可在中日比較的視野下理解朝集制 度。17
在勾勒朝集制度的細節方面，雷聞撰有〈隋唐朝集制度研究——兼論其 與兩漢上計制之異同〉中，對於朝集制度的細節做了詳細論述，如朝集團的 成員、朝集使的職能等，另從宋敏求的《長安志》中，推得朝集使在京城州 邸的坐落。18此外，雷氏另有〈俄藏敦煌Д x.06521殘卷考釋〉一文，介紹敦 煌文書中關於朝集制度的規定，並修訂了今本《唐會要》在朝集制度方面傳 抄過程中的一些錯誤，也推得唐朝法律規範朝集制度主要存於〈戶部格〉與
在勾勒朝集制度的細節方面，雷聞撰有〈隋唐朝集制度研究——兼論其 與兩漢上計制之異同〉中，對於朝集制度的細節做了詳細論述，如朝集團的 成員、朝集使的職能等，另從宋敏求的《長安志》中，推得朝集使在京城州 邸的坐落。18此外，雷氏另有〈俄藏敦煌Д x.06521殘卷考釋〉一文，介紹敦 煌文書中關於朝集制度的規定，並修訂了今本《唐會要》在朝集制度方面傳 抄過程中的一些錯誤，也推得唐朝法律規範朝集制度主要存於〈戶部格〉與