第一章 緒論
本章分為五節，分別為研究背景、研究動機、研究目的、待答問題、名詞解 釋、研究範圍及研究限制，以下分項逐一探討之。
第一節 研究背景
教育部統計處（2019）統計資料指出，臺灣於 107 學年度（2018 年 8 月至 2019 年 7 月），偏遠地區小學數為 941 校(以下稱為偏鄉小學），佔全國總校數的 35.76%（106 年國民小學總數為 2,631 校）；偏鄉小學學生數為 64,903 人，佔全 國總學生數之 4.07％（學生總數為 1,593,000 人）；偏鄉小學教師總數為 12,398 人。故偏鄉小學之生師比為五點二三位學生搭配一位教師。國民小學每班以二十 九人為原則，而國民小學編制員額中，每班至少置教師 1.65 人，未達九班者，
令增置教師一人（國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編製準則，2018）。
臺灣面臨之教育問題，包括因少子化減班、教師超額、偏遠地區教師流動率高等 問題（吳珮瑜、施登堯，2015）。然而，偏鄉教師的工作壓力、專業培育與工作 滿意的層面也悄悄地影響教師留用意願，且因著大環境的改變，少子化問題也逐 漸浮出檯面，進而影響中小學之教師供需嚴重失衡。少子化所帶來的問題，看似 學生減少，教師教學負擔也降低，但現況卻不是如此。
源自 1994 年師資培育法之通過，使得師資培育制度趨向多元，更由公費制 度改為自費體制，以大量培育儲備教師，期能因應當時社會背景下之需求（陳奎 熹，1998）。惟其中弔詭之處，雖儲備教師增多，偏遠地區學校卻始終乏人問津，
甚至原有正式教師能夠調聘即轉調，無法留住教師，導致教師流動率偏高。偏鄉 資源缺乏已不是新鮮之話題，政府近年來亦在政策上精進，不斷地注入硬體資源、
經費至偏鄉小學為能提高偏鄉學生學習成效並提高教師留用意願。
於《偏遠地區學校教育發展條例》中提到，偏遠地區學校之教師員額、留 任年限、行政協助及久任獎金等層面，並改善教師教學環境、行政減量、學生補 救教學費用由中央主管機關提供，案第十一條提至，偏遠地區學校得控留教師編
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制員額之人事經費，且生師比為五比一，但教師員額最低不得少於三人，更由主 管機管負擔部份經費並提升教育資源配置，為要讓現行教師的工作負擔量減低。
諸多政策皆是為了要提高偏鄉教師留用意願而制定，除了學校環境外給予的支持，
更重要的是學校內教師們對於工作環境感知、內在壓力、專業培育是否足夠，以 及教師們對於工作滿意的情況。另外，偏遠地區學校非既定印象之資源匱乏，教 育學者及一些非政府組織看見了偏鄉小學真正之問題是在於專業穩定之師資。本 研究欲探討在環境背景及個人背景之下，教師的工作壓力、專業培育與工作滿意 是否會受其影響。
第二節 研究動機與目的
一、研究動機
針對偏遠地區教師流動率高及留用意願低之狀況，政府亦提出中華民國師 資培育白皮書（2012）、偏鄉教育創新發展方案（2015）及偏遠地區學校教育發 展條例（2017）。而工作壓力對組織成員的工作成效亦有所關聯，可想而知，教 師除了專業能力，尚需在親職關係、行政關係及人際關係等多樣化的工作樣貌，
故此，教師工作壓力可見對工作成效及工作滿意是重要因子之一，此為本研究動 機一。
自三年前知曉「為台灣而教」（Teach for Taiwan，TFT）而開始接觸偏鄉議 題，思考著由非政府組織培育教師進入偏鄉的背景為何，自身也深入暸解 TFT 的組織宗旨而親自參與甄選，而最後決定要成為正式教師留在偏鄉教書，盡一己 之力使自己成為一顆偏鄉教育的小螺絲釘。從那時，心中即想著改善偏鄉教師流 動率和探討偏鄉教師們的背景和工作壓力、培育機制及工作滿意是否會有相關影 響，又該如何才能留住偏鄉教師，林秀姿、洪欣慈（2015）也提及，偏鄉學校招 聘不到教師，成為偏鄉危機，此為研究動機二。
條例中制定五項重點，解決師資動盪不足問題、保障學生就近入學權益、
明定偏遠地區教育法例、穩定師資提高服務誘因、寬列偏遠區學校教育費。且對 於偏遠地區學校之學生而言，多數家庭經濟功能不彰，學校及老師都是他們生活
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及社區的之重心（教育部，2015）。若學校失去了教師，等同於當地學生及社區 亦失去了向上提升的機會，由此可知，提高教師工作滿意是重要之課題，此為研 究動機三。
本研究期由偏鄉教師的工作壓力、專業培育及工作滿意三個構面探討提升 偏鄉教師之留任意願，欲探討偏遠地區教師的工作壓力是否會影響教師的留用意 願，專業培育情形對教師的留用意願影響為何及教師的工作滿意是否也會影響其 留用意願，若能知道偏鄉現職教師的工作情形，進而暸解其癥結原因，即能針對 教師內外在所需求的面向加以改善並增強之。最終，仍盼望偏鄉小學的孩子不再 看著老師一個個培養信任後又離開，讓孩子們失去學習的安全感，亦不用每一學 期重新適應著新的代課老師，基於以上動機，期望能從此研究之探討，明白偏遠 地區教師流失嚴重之陳痼。
二、研究目的
一、暸解偏遠地區國小教師對工作壓力、專業培育及工作滿意之現況。
二、探討不同背景偏遠地區國小教師在工作壓力、專業培育及工作滿意之差異情 形。
三、分析偏遠地區國小教師在工作壓力、專業培育及工作滿意之相關情形。
第三節 待答問題
根據上述之三項研究動機與研究目的，而引申的待答問題，以下為待答問 題：
一、偏遠地區國小教師工作壓力、專業培育及工作滿意之現況為何？
二、不同偏遠地區教師之背景對工作壓力、專業培育及工作滿意的差異為何？
三、偏遠地區教師在工作壓力、專業培育及工作滿意之相關情形為何？
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第四節 名詞解釋
一、偏遠地區
本研究之偏遠地區定義，經由文獻查找及內政部及教育部定義偏遠地區之解 釋為人口密度低於全國平均人口密度五分之一之鄉鎮市；或距離直轄市、縣市政 府所在地七點五公里以上之離島。
二、工作壓力
本研究之工作壓力（work stress），是泛指教師在工作上因為專業能力、教學 負擔、行政協助、同儕關係、親師關係等各層面而影響到個人身心能承受的身心 負擔的範圍之外，而產生了焦慮、緊張、消極感及生理方面的身心狀況。本研究 將工作壓力分成專業落差、教學負擔、行政協助三個面向。依照李克特五點量表 讓偏鄉教師填寫問卷中之「偏遠地區教師之工作壓力」，使教師依照問卷題項能 知覺自己的工作壓力感知程度，而量表分數越高代表工作壓力感知越高。
三、專業培育
本研究之專業培育是給予在職教師增進教學效能、教學及行政業務上之專業 知能，而參加各縣市政府或學校為了增能而舉行的進修、研習活動。本研究將專 業培育分成進修情形、行政支持、同儕學習三個面向依照李克特五點量表，讓偏 鄉教師填寫「偏遠地區教師之專業培育」，對專業培育中的題項內容認同度或專 業培育成效程度越高，分數亦越高。反之，若對於題項內容之認同度或感覺專業 培育的成效越低，分數亦越低。
四、工作滿意
本研究之工作滿意指得是在職教師在所任職之職務，中感到生理及心理感到 正面積極性的感受，工作感到滿意的因素與個人感觀有關，所以每個人的感受不 盡相同，本研究將工作滿意分成同儕關係、行政業務、學校文化三個面向。利用 李克特五點量表，在問卷「偏遠地區教師之工作滿意」之設計題項內容，以多元
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面向的方式提問，若教師感到工作滿意度高，則分數越高。反之，教師感到工作 滿意度低，分數則是越低。
第五節 研究範圍與限制
一
、研究範圍
本研究先由文獻探討偏遠地區國小之定義、偏遠地區國小教師之工作壓力、
偏遠地區國小教師之專業培育、偏遠地區國小教師之工作滿意及相關研究分析探 究。主要研究高屏偏遠地區之國小教師，再透過分析研究其教師的背景變項，加 上文獻探討偏遠地區教師之工作壓力、專業培育、工作滿意及相關研究分析之方 向，並蒐集問卷題項進行問卷調查。先通過預試問卷分析，再發放正式問卷回收 有效問卷 273 份後，進行統計分析不同背景之偏遠地區教師對三個構面之影響，
透過問卷調查進而瞭解在各個背景之下，偏遠地區教師之工作壓力、專業培育及 工作滿意之情形。
二、研究限制
教師工作的心路歷程及深層因子，較難以問卷方式周全的提問之。教師個人 不單僅是因為單項背景因子而影響工作壓力，僅能以大方向之調查概括統計分析，
且因為環境背景及大環境的政策因應，每位教師填答的背景所影響之結果亦不盡 相同。更遑論各縣市的偏鄉學校環境不同、領導者風格不同或是教師素質差異而 造就出的氛圍亦不同，故本研究限縮研究範圍至偏遠地區學校佔全國多數之南部 地區加以研究其教師之工作壓力、專業培育及工作滿意之影響。
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