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第一章緒論
第一節 研究背景與動機
處於資訊科技發展快速的時代，社會大眾也習慣透過網際網路來處理生活周 遭各種事物、掌握各種即時的訊息與透過網路購物的通路來消費，網路資訊儼然 成為不可或缺的日常工具。
近年，整體大環境加上政府資訊網路的大幅發展，也促使我們需要認真思 考，非營利網站與休閒農業相關的政府網站，是否能趕得上網站的發展。事實上，
網站內容技術的發展以及網站應用的普及，已促使政府機關或民眾，在觀念上及 對網站內容的預期上，都遠高過以往，但因為農委會所屬休閒農業網站眾多，且 只呈現單向的資訊提供，在有限的預算編列與人力成本上，很難每天即時更新網 站資訊或是立即處理社會大眾問題。
行政院農委會為因應知識經濟的發展、產業結構的改變及國民生活品質的提 升，農業亦頇創新、升級，結合農業產業、農村生活、文化與生態景觀等在地特 色，發展兼具生產、生活、生態之三生農業，朝向三級產業發展，以提高農業附 加價值及創造農村尌業機會。另外，近年國人極為重視國內外休閒旅遊活動，台 灣農村的田園景緻，深受遊客的嚮往，未來隨著國人重視休閒樂活生活觀及旅遊 觀念逐漸朝向體驗與主題特色的發展方向，農村旅遊更受到重視，加強相關資訊 提供的完整性與即時性，可提升台灣的農業文化觀光產業。
本研究據此，從資源整合及創新運用觀點，期望將農業產業活動經由整體規 劃包裝吸引遊客造訪農村，輔導農民團體開發的伴手精品與農村特色料理，皆能 整合各業務機關的資訊，提供民眾完善的資訊服務帄台，為農村旅遊配套措施加 值，並達促進農村經濟活絡與提昇生活品質之政策目的。
因此，行政院農委會為了提升網站服務品質，委託台灣農業資訊科技發展協 會改善「休閒農業服務網」入口網站的服務品質，並與所屬 20 個網站進行相關 整合計畫，同時以 2007 年 12 月研考會公布的「政府服務品質獎評獎作業手冊」
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為依據（附錄一）。因此，本研究協助建置客觀且可行的網站服務品質構面與指 標，透過實際的網站功能改善，了解民眾對該網站的服務品質之滿意程度，共進 行改善前後的兩次問卷調查，並將結果進行分析，以確實改善網站的服務品質。
希望透過此次研究，能更深入了解非營利入口網站的實務機制與流程，日後可依 不同網站需求做調整，可將本研究的流程與機制，推展到其他非營利的網站。
第二節 研究目的
行政院農委會為了提升網站服務品質，委託目前經營「休閒農業服務網」的 台灣農業資訊科技發展協會執行相關整合計畫，同時依據 2007 年 12 月研考會公 布的「政府服務品質獎評獎作業手冊」為評分標準（附錄一），用來評估該網站 服務品質提昇的效益。而台灣農業資訊科技發展協會協助該網站的功能擴充與改 善，並協助建置網站家族的共用帄台，以利後續網站的進一步整合。因此，本研 究主要目的有兩點：
一、
針對休閒農業相關網站群的服務提出績效衡量的機制，以內部效益、外部 效益、流程整合及資通訊（ICT）服務導入等四大項，分別提出衡量的指標。二、
利用本專案所提出的衡量機制，應用在休閒農業服務網的資訊整合工作，以瞭解休閒農業服務網及相關網站之營運績效，並提出分析結果及建議。
第三節 研究範疇與限制
依研究目的，本研究將設定研究對象、研究範疇與可能產生的限制。分別說 明如下：
一、研究對象
研究對象主要以「休閒農業服務網」入口網站與其所屬的「網站家族」
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為主。網站家族成員有福山植物園、台北植物園、扇帄森林生態科學園、台 灣省觀光農園發展協會、台灣生態教育農園協會、台灣好伴手、CAS 優良 農產品發展協會、台灣休閒農業發展協會、太帄國家森林遊樂區、台灣山林 悠遊網、台灣休閒農業學會、農村風情網、生活空間網、台北市農會、休閒 漁業網、農業易宿網、南農電鋪、農情好禮、農業易遊網及田媽媽，共 20 個網站家族（子網站），尌組織而言，入口網站與子網站彼此之間並無明顯 從屬關係。
休閒農業服務網共有 20 個網站家族成員，但自 97 年 7 月 15 日農委會 的工作會議中決定此研究計畫以 18 網站為主，而太帄山國家森林遊樂區與 福山植物園兩個網站，將不納入此研究的整合計畫中。
二、研究範疇
本研究範疇是包括：
（一）依理論文獻所整理出「網站服務品質」可衡量的構面與指標。
（二）入口網站的功能與服務之實務探討，例如搜尋引擎、即時線上服務、
與 RSS 資料交換等。
（三）應用研究方法論的深度訪談、專家訪談與團體焦點訪談，配合層級 分析法與問卷來做實案研究。
（四）透過網站功能實際改善，改善前後的分析，以提升使用者對網站的 滿意度。
三、研究流程
本研究流程如圖 1-1 所示，首先參考研考會公布的「政府服務品質獎評 獎作業手冊」等相關評獎規定、相關文獻，並與入口網站做進一步訪談，了
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解其現狀與未來整合的期許，再確定研究架構、研究方法與研究設計，規劃 建置研究的流程。在研究設計中，首先與所有子網站做深度訪談，並與專家 做訪談，協助建立出本研究的品質服務的績效指標。最後透過焦點訪談與網 路問卷，來了解網站的品質服務改善前後的比較。
選定研究主題
確定研究動機與目的
評獎規定 文獻探討
入口網站訪談
研究方法與設計 確定研究架構
問卷設計與調查
研究結果與分析
結論與建議
圖表 1-1 研究流程
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四、研究限制
（一）本研究的對象為政府機關與相關非營利單位，所以在一些法規政策 的規範限制之下，無法像一般商業網站可自由做決策。
（二）本研究對象為非營利網站，沒有商業利益考量的前提之下，所以會 影響一般構面的指標。
（三）網站家族的網站眾多且遍佈全省各地，入口網站與各子網站並無明 顯從屬關係，所以在聯絡溝通與配合上並不是很主動。
（四）本研究因為時間的限制，研究與改善期間尚短，且各單位的規劃與 預算是以年為單位，所以研究結果受到限制。
（五）在網站服務品質的功能改善期間僅有兩個月，若受訪者不是經常拜 訪網站或對網站十分熟悉，很難讓網站使用者有明顯感受到不同。
（六）休閒農業服務網的會員為社會大眾，沒有會員入會的限制，所以會 員的分布與一般商業營利網站可能不盡相同。
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