第一章 緒論
第一節 研究動機
所謂的兩岸關係，涉及到的是臺灣與中國大陸間各個層面之議題，既有的相 關著述成果已是非常豐富多元，學者們在研究兩岸關係時，透過不同面向的切入 而產生不同之研究視野，然在政治議題上，必須得對政治行為的行動者－政黨，
藉由一定的了解與分析，才能深入理解各種政治現象背後的意涵。所謂的「政黨」， 依照學者 Sartori（Giovanni Sartori）的定義為：「可以在選舉中提名候選人，並 且有能力透過選舉獲得公職的政治團體」（Sartori，1976：64），因此，在民主 國家內的各個政黨，為了贏得執政的最終目標，便會在各項議題中提出相關政綱，
供民眾自由依其偏好加以選擇，如同公共選擇理論所揭示的，選舉如同市場交易，
投票者會透過選票來進行交易，並視這種過程為所有成員的協定（Buchanan，
1985: 19-24）。然而，若在非民主國家的政黨，例如今日中國大陸的中國共產黨
（Communist Party of China；以下簡稱中共），雖其政黨仍是抱持著取得政權之 目的，但用政治菁英接班來代替民主選舉、且以既定規範來鼓勵黨內競爭的方式
（楊開煌，2002：106），就某種意義上來說，並不適用上述相關討論。
在我國當前政治體系中，西元2008年中國國民黨（Kuomintang；以下簡稱國 民黨）馬英九先生贏得我國第十二任總統大選，而將國民黨一舉推上執政的國家 地位，而另一方面，則同時結束了民主進步黨（Democratic Progressive Party；以 下簡稱民進黨）過去八年的執政，將其身份轉換為我國之最大在野黨1；然而，
在民主體制下運作的臺灣，是不論各政黨的執政與否，而依循我國憲法既有之制
1 以立法院黨團席次來計算，民進黨 32 席的席次為僅次於國民黨的第二大黨，也是我國最大之 在野黨。
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度性保障，人民組成的政黨皆享有集會及結社之自由權利2，換句話說，不論執 政與否的政黨，皆有著獨立判斷及行事之自由，而這意義表現在兩岸關係的層次 上，也就代表著國、民兩黨皆為兩岸互動中的重要行為者，彼此之間的互動、亦 或其中一方與對岸中共的互動，都會對另一方、整體情勢，甚至台海局勢產生一 定的影響。
承上所述，國民黨與民進黨皆為兩岸互動下的重要主體，兩者在國內政治領 域中的競逐，除了涉及彼此政治版圖的消長外，對於對岸的中共而言，更會使其 為了因應不同的局勢發展，而有著不同的對台策略手法；以胡錦濤時期為例3， 其對台工作政策的重點，就是理解到在處理台灣議題上，除了既定之戰略目標不 變外，為了能真正理解台灣問題的客觀現實、以及台灣政經發展的正確變化，就 必得透過不同的處理方法來加以面對（王銘義，2005：141）。
因此，本研究不禁感到好奇，北京4在處理兩岸議題上，必須將國民黨與民 進黨此兩者作為交手對象，其究竟對它們各自的態度為何？又亦或此一態度是否 存在著改變的可能空間？而在怎樣的情況下會採取不同的策略或是調整其態度？
皆引發本文在研究上的濃烈興趣。兩岸之間在過去所累積的互動經驗，可以讓我 們對北京相關的政治態度略以了解，如民進黨前主席許信良就認為，中共應該改 變當前對台的策略，應該停止敵視或區別對待民進黨（楊芙宜，2010），又如中 共涉台智庫單位在於國、民兩黨的交流上，清楚說明不可能和民進黨正式來往的 態度等(林琮盛，2011)，據此，我們從以上兩個面向的媒體報導，某程度上可以
2 中華民國憲法第 14 條：「人民有集會及結社之自由」
3 2002 年胡錦濤於中國共產黨第十六次全國代表大會後，繼毛澤東、鄧小平、江澤民後，成為 中共第四代領導人至今，故本文於此稱作胡錦濤時期。
4 1949 年中共召開政治協商會議第一屆會議，會中通過中華人民共和國國都定於北平，而自該 時起北平改名為北京，本文以北京作為中共政府的代稱。
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協議文件的情事。當然，我們若只是單從國民黨、民進黨各自與中共的互動情況，
就想要了解北京對其各自的態度，無異陷入了單一面向的研究陷阱之中，唯有透 過更深入的討論，以及更有力的證據論述，才是一份具有學術價值的研究。
倘若我們對於中共政治態度的了解，只是單純停留在一種兩極化論述之形式，
換句話說，也就是中共對國民黨較友善、對民進黨較排斥的觀點，則很容易落入 過度的簡化二分，這麼一來，不但無法清楚說明三者間互動關係，且更忽略了時 間變動下政治態度的轉變過程。因此，若能透過時間軸線延伸之概念，去將一段 長期的時間區分成幾個範圍，而對區間彼此的情況加以分析比較，則能對本文的 命題有著較為完整的說明。
學界過往對於此一命題，透過不同研究途徑已有了豐富的成果，本研究將在 下列文獻回顧中予以整理，故在此不一一去贅述，整體來說，本文試圖藉由中共 官方的發言，比較其對於國、民兩黨的態度，並且透過時間的拉長，說明中共對 國、民兩黨策略背後所隱含的政治目的，並且試圖瞭解其中的變動過程，嘗試解 釋各個時期的策略目標，最後，期許此一著作的完成，能對學界亦或相關領域上 能貢獻些許的一己之力。
第三節 研究範圍
本文研究命題旨在探討北京的政治態度，希望能了解中共對國民黨及民進黨 的態度差異，毫無疑問地，對於決策者的內心想法，倘能以訪談或者親身相處經 驗等方式來尋求，自然是最好的辦法，但是礙於現實的考量並不可能真正達成，
因此必須得換個角度，去透過其對台政策的走向趨勢分析，間接反應出研究本身 欲得之結果，似乎是為一種更好的選擇。本文選擇中共國務院台灣事務辦公室（國
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台辦），其所發佈之歷次新聞稿為研究對象，是在於國台辦本身工作職責，即為 貫徹執行中共黨中央、國務院確定的對台工作方針政策（郭瑞華，2004：103），
換句話說，國台辦乃上承中共中央對台工作小組的決策，而對外統一發言及協調 各地對台事務，因此，作為官方的對外發言喉舌，其新聞稿內容無異等同於北京 的相關政治態度，若能藉由對此一文本資料的深入討論，一定程度上能回應至本 文此研究命題。
配合本論文主要欲研究議題，而在選擇中共國台辦新聞稿資料上，將比較的 區間訂定在 2000-2012 年間，進而去比較北京對於不同的執政黨有何不同的策略。
承上所述，筆者在研究範圍的設定限制上，首先將 2000 年 5 月陳水扁總統執政 時期開使，而至 2012 年 1 月結束的第十三任總統、副總統大選為界，據此，在 整理資料完備後之基礎上，進一步地針對其中各個階段時期，去分別討論說明，
最後，則利用各個部份各自得到之結果，來綜合回答和解釋本文之問題意識。
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