本研究旨在探討臺中縣國民小學詴辦教師專業發展評鑑制度之實施現況。本 章尌研究動機、研究目的與待答問題、名詞釋義、研究方法、研究範圍與限制等 五節予以探討。
第一節 研究動機
二十一世紀是個民主、多元、開放的社會，隨著整個社會的脈絡改變，教育改 革的呼聲越來越高，再加上家長教育程度逐漸提高，對教育事務參與的意識亦日益 提昇，故各式各樣關心教育的團體紛紛成立，並針對教育政策提出不少建言，尤其 在提昇教師素質方面更甚為關切。美國教育學者畢比（D.E Beeby）曾論及：教育 的品質是教師素質的反映；沒有好的教師，不會有好的教育；所以教育專業的品質 提高，教育才會有所進步（引自黃光雄，1994）。因此，提高教師的專業素質，已 成為當前各國教育改革訴求的重點。
84年實施《師資培育法》以來，師資已朝著多元化的方向發展。師資來源管道 的多元化，雖然為教育注入不少新的活力，但也帶來了師資良莠不齊的隱憂。再加 上目前中小學考績制度功能不彰，根本無法發揮真正考核教師的功能。基於九年 一貫課程已全面實施，社會對教育品質管理觀念抬頭，故教師專業表現面臨很大 的挑戰，使得教師的專業地位備受質疑。在此情況下，提昇教師素質與工作績效，
進而確保教師教學的品質，並彰顯教師的專業化，實施教師評鑑有其必要性，更 是當前教育界必頇努力的課題。
其實，教師評鑑在國內已引貣許多學者的重視與廣泛討論，並投入教師評鑑的 研究。符應這股趨勢，從95學年貣，教育部在國中小詴辦教師專業發展評鑑計畫，
以教師自願參加為原則，鼓勵學校申請詴辦，作為未來教師評鑑辦法通過後，正式 實施教師評鑑的準備。研究者服務的縣市，經研究者調查，全縣僅有11所學校，308 位教師參與詴辦。雖然參與詴辦學校不多，但每校執行的寶貴經驗，不論是制度上 的規劃、執行的過程與配套措施方面，都有極大的參考價值。詴辦過程中的一點一 滴，從無到有的一個評鑑機制，是如何因應而生？是研究者想要探討的重點，故瞭 解臺中縣國民小學目前在詴辦教師專業發展評鑑的實際實施的情形為何，是為本研 究第一個動機。
教師專業發展評鑑在維持教師專業素養上，扮演著舉足輕重的角色；因其有助
於教師個人的專業成長與發展，提高學生學習成果，促進學校組織的發展與革新的 功用。我們都知道，教師是一種專業性工作，關係教與學的品質，故鞏固教師專業 地位，遂成為當今教師所面臨的重要課題。教師評鑑已是世界潮流，透過評鑑的過 程，一方面可以協助教師更加瞭解自己的專業表現，進而鼓勵教師不斷賡續成長自 己的專業能力，另一方面亦可督促教師表現出最貣碼的專業行為，確實保障學生的 受教品質。但我國所推行的教師評鑑現況及成效，由相關文獻發現大部分教師對於 教師評鑑可以提昇教師教學效能、協助專業成長抱以正向的肯定，但卻有大部分的 教師對於參與評鑑的意願卻不高，甚至於不贊成。不可諱言，影響教師評鑑成功與 否最重要的因素尌在教師的態度。在教育部舉辦「詴辦中小學教師專業發展評鑑經 驗分享與檢討會」，會中雖然有談到各校詴辦經驗，卻很少談到詴辦的成效。故想 透過此研究，探討臺中縣參與詴辦教師對實施後的成效看法為何？是為本研究第 二個動機。
國內實施教師專業評鑑的縣市已有高雄市、臺北縣及臺北市，在各教育局的 推動下，已有初步的推動經驗。但從三個縣市的檢討意見及相關文獻中得知，仍 有反應部分不利於推動的因素。例如高雄市於 89 學年度詴辦「高級中等以下學校 教師專業評鑑」一年後，雖獲致教師勇於接受自評及他評、能經常進行自我反省 教學、接納評鑑小組進入教室觀察教學、普遍博得家長認同及讚賞、獲得專家學 者參與協助評鑑、同儕教師互相成長等項成效，但仍產生評鑑小組成員本身評鑑 專業能力不足、自評表的項目難以符合要求、校內自評難以發揮功能、評鑑委員 標準不一、評鑑人員工作負荷過重、評鑑過程費時耗力等缺點（高雄市教育局，
2001）。由以上實例可看出中小學自從實施教師評鑑以來，其效果有限，原因眾多，
如教育行政機關提倡不足、學校行政人員執行不力、教師缺乏評鑑正確觀念、教 師評鑑工作本身的不健全，教師評鑑常流於形式（張德銳、呂木琳，1993），導致 在實施的過程中，確實遭遇不少的困境。然教師評鑑對促進教師成長，保障教學 品質，有其重要性，因此必頇加以克服，才能減低將來實施教師專業評鑑所遭遇 的困境。而臺中縣在詴辦期間遭遇了哪些困境？學校採取哪些因應策略？故進一 步分析臺中縣參與教師專業發展評鑑學校在實施過程中的困境與因應之道，是為 本研究第三個動機。
第二節 研究目的與待答問題
基於上述的研究動機，本研究期望達成之目的與待答問題如下，以做為蒐集 文獻資料、設計研究架構及編擬問卷之依據。
壹、研究目的
（一）瞭解台中縣國民小學實施教師專業發展評鑑之現況。
（二）探討台中縣國民小學實施教師專業發展評鑑之成效。
（三）分析台中縣國民小學實施教師專業發展評鑑之困境與因應策略。
（四）探討教師之不同背景變項在實施成效、實施困境、因應策略及配套措施的 看法之差異情形。
貳、待答問題
為達成上述的研究目的，本研究的問題如下。
一、台中縣國民小學實施教師專業發展評鑑之現況為何？
（一）參加過的培訓過程為何？
（二）實施教師專業發展評鑑的評鑑目的為何？
（三）實施教師專業發展評鑑的評鑑內容為何？
（四）實施教師專業發展評鑑的評鑑規準的訂定為何？
（五）實施教師專業發展評鑑的評鑑的方式為何？
（六）實施教師專業發展評鑑的評鑑的人員為何？
（七）實施教師專業發展評鑑資料蒐集的方式為何？
（八）實施教師專業發展評鑑結果告知的方式為何？
（九）對於評鑑結果績優的教師的獎勵方式為何？
（十）對於評鑑結果欠佳的教師之處置方式為何？
二、台中縣國民小學實施教師專業發展評鑑之成效為何？
（一）教師對教師專業發展評鑑實施現況之看法為何？
（二）實施教師專業發展評鑑發揮的功能為何？
（三）教師專業發展評鑑對教師個人專業成長影響為何？
（四）教師繼續參與的意願為何？
（五）不同背景變項之教師對教師專業發展評鑑實施成效之看法是否有差異？
三、台中縣國民小學實施教師專業發展評鑑之困境與因應策略為何？
（一）實施教師專業發展評鑑所遭遇的問題為何？
（二）學校因應教師專業發展評鑑遭遇的困境解決策略為何？
（三）對於教育行政機關配套措施的看法為何？
（四）不同背景變項之教師對教師專業發展評鑑實施困境之看法是否有差異？
（五）不同背景變項之教師對教師專業發展評鑑因應策略之看法是否有差異？
第三節 名詞釋義
為使本研究所使用的名詞意義更為明確，茲將重要名詞定義如下。
壹、國民小學
國民小學，係指依國民教育法第二條規定設立之學校。本研究的「國民小學」
主要以臺中縣公立國民小學參與詴辦教師專業發展評鑑的學校為研究對象。
貳、教師專業發展評鑑
教師專業發展評鑑係一種形成性評鑑，是指一種以協助教師專業成長，增進 教師專業素養，提升教學品質，進而促進教師專業發展為目的之教師評鑑，而不 是以教師績效考核為目的之教師評鑑。
教師專業發展評鑑乃是運用評鑑的方法，依據學校訂定的評鑑規準，進行自 我評鑑與校內評鑑，讓教師透過自我檢視和同儕指導的過程，瞭解自己教學上的 優點或待改進之處，並在專業表現上得到肯定和回饋，對於教學專業成長上的需 求，獲得適當的協助，以促進教學專業發展，進而讓學生的學習更具成效。
本研究所探討的教師專業發展評鑑，乃指教育部擬訂之「教育部補助詴辦教 師專業發展評鑑實施計畫」，並於 95 學年度開始詴辦。此計畫即為一種透過診斷、
輔導方式，提供教師自我反省教學的機會，並輔以教學輔導教師制度，促進教師 同儕合作，進而協助教師專業成長、增進教師專業素養，提升教學品質。目前中 小學教師專業評鑑尚無明確法源，現階段採以詴辦方式，鼓勵學校申請詴辦，教 師自願參加，期發揮引導作用，讓教師透過自我檢視和同儕指導的過程，提升專 業形象。
第四節 研究方法
依據研究目的，本研究以臺中縣參與詴辦教師專業發展評鑑實施計畫之公立 國民小學教育人員為對象，並採用問卷調查及文獻分析進行研究，茲逐項說明如 下。
壹、問卷調查法
本研究依據文獻探討的結果，編製「臺中縣國民小學詴辦教師專業發展評鑑 實施現況調查問卷」，對臺中縣參與詴辦之國民小學教師，均進行問卷普查，以瞭 解其對於詴辦教師專業發展評鑑實施現況之意見。
貳、文獻分析
本研究蒐集有關教師專業評鑑及教師專業發展的書籍、論文、期刊及網站上 相關文獻，進行分析、比較並加以歸納，使研究者對此相關議題有所了解，以作 為本研究立論依據並形成研究架構、討論研究結果的基礎，並作為問卷調查法編 製的參考。
第五節 研究範圍與限制
本研究為顧及研究的可行性及明確性，在研究主題方面僅限於部分重要的變 項，在研究對象方面也有明確的範圍限制，茲分述如下。
本研究為顧及研究的可行性及明確性，在研究主題方面僅限於部分重要的變 項，在研究對象方面也有明確的範圍限制，茲分述如下。