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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
自2000 年起，「網際網路名稱與號碼指配組織」（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN）進行了多場關於新通用頂級網域名稱（New generic Top-Level Domains, New gTLDs）是否開放的論辯，在各界正、反意見相互溝通 與交流下，最終在經過多次討論與研議後，2011 年 6 月 ICANN 董事會核准新通用頂級 域名申請人指導手冊（Applicant Guidebook）並決定展開新通用頂級域名計畫1。
計畫本旨以及目的係為了促進競爭和提供消費者更多元的選擇，希冀透過新通用頂 級域名的開放以達到促進創新的效果，因而，使得原本常見的屬性型及泛用型兩種網域 名稱之外，新增可依申請人所欲註冊之字元作為整個網址最後的網域名稱，稱之為新通 用型頂級網域名稱。從而，使得個人、企業或組織不再受限於既有的<.com>、<.net>結 尾的網域名稱，或是依國家代碼作為頂級網域名稱的結尾，例如：<.tw>、<.jp>等國家 代碼型網域名稱（Country Code Top-Level Domains，下稱 ccTLD），因而，網域名稱自 此充滿了多樣性，目前通過ICANN 審核的新通用頂級域名，包含了一般通用名稱型，
如：<.house>、<.recipes>、<.watch>，以及城市、地理名稱型，如：<.tokyo>、<.paris>，
以及品牌、商標名稱型，如：<.BMW>、<.samsung>，尚有以其他非英文字母之字體所 組成之域名等。而在ICANN 先前核准通過的新通用頂級域名中，亦可見我國台北市政 府所申請之<.taipei>域名，<.taipei>之註冊管理局並於 2015 年 1 月 26 日啟用並接受大 眾申請2，由此可見新通用頂級域名的開放蔚為一股風潮。
1 ICANN, About New gTLDs program available at http://newgtlds.icann.org/en/about/program (last visited:
2015/11/07)
2 .taipei 域名管理局，.taipei 日出期註冊 2014/12/01 正式啟動，參見http://nic.taipei/news-10.html (最後瀏覽日：
2015/11/07)
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惟在此一制度引進的初期，究竟對於整體網際網路市場有無達到促進競爭的效果以 及其具體成效如何，尚有待觀察。關於新通用頂級域名對於網路使用者或商標權人究竟 帶來正面或負面效益迄今仍爭論不休，且新通用頂級域名因欠缺地域性以及屬性，其既 已開放註冊，若發生商標權人與新通用頂級域名申請人或擁有者衝突之爭議，勢必無法 完全遵循各國原有的國家代碼型網域名稱紛爭解決機制或是統一網域名稱爭議解決政 策（Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy，UDRP）之框架進行，為此，ICANN 針對新通用頂級域名所可能產生之域名爭議，另外創設了一套新的爭議解決與權利保護 機制。此外，ICANN 與各個域名之註冊管理機構其地位與關係如何以及申訴與救濟途 徑之競合應如何適用，才能適切地保障商標權人之權利，亦為值得關切的問題。此外，
各國在面對大量的新通用頂級域名註冊，與其國內自行運作的域名管理機制出現併行的 現象3，對此應採取如何之管理政策亦為新的網路時代必須面臨的挑戰。另一方面，從 企業的角度觀之，由於申請新通用頂級域名的費用十分高昂，如何就其所能帶來的品牌 正面效益作一適度的衡量與取捨、如何適切的維護其商標權利，亦為十分有趣且值得研 究的課題。
期待透過本論文的撰寫，分析新通用頂級域名開放所帶來的效用以及可能產生的問 題，並設法建構出一套兼顧商標權人權利以及提高網際網路市場競爭的制度。
第二節 問題意識
隨著網際網路的使用率越加頻繁，資訊的取得變得十分容易，以網際網路、架設網 站作為商品或服務行銷的方式亦相當普及，然而，卻也意味著邁入了另一個資訊爆炸的 隱憂。鑑於一個完全相同的網域名稱只能指向一個網頁的技術限制下，現有的<.com>
3 謝銘洋、林麗真、陳人傑、陳彥嘉、郭佳玫、賴文智，新通用頂級域名(New gTLD)開放對我國域名管
理機制之影響與因應之研究，財團法人台灣網路資訊中心委託研究計畫，TWNIC-DN-102-002（委託研究 報告），頁 2，2014 年 2 月。
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頂級域名似乎逐漸不敷使用且有獨佔市場之疑慮，因而出現了開放新通用頂級域名的聲 浪，但是，若考量商標權人的權益，新通用頂級域名的開放政策，是否能夠真正保護商 標權人的權益並將無形的商標轉化為具體的利益？抑或是違背新通用頂級域名原先開 放的美意，對於促進市場的整體競爭並無益處，反而使得商標權人投注更多無謂的成本 來競相取得新通用頂級域名避免遭搶註或濫用其所建立的市場地位？此外，新通用頂級 域名創設的新的紛爭解決制度能否避免合法註冊的商標陷入搶註及其他不正競爭的危 險中？以商標權人的權利保護為中心的思考模式，有助於本文回答以上之問題。
另一方面，由於ICANN 在新通用頂級域名開放政策居於主導地位，國家在面臨新 興的域名管理問題上，應扮演什麼樣的角色？對於新通用頂級域名的擴張，是否應介入 予以管理？亦是重要的問題。
第三節 研究範圍與研究方法
本文之研究範圍係以商標權人之保護為中心，探討ICANN 開放新通用頂級域名之 計畫與權利保護機制之制度介紹，並研究該新通用頂級域名之開放對於商標權人權益的 衝擊與影響、新通用頂級域名申請所進行之評估程序以及ICANN 所創設之爭議解決制 度與權利保護措施能否真正解決商標權人合法註冊的商標遭不正利用的可能及有無改 進空間等。
另一方面，本論文從現行法規範角度，解讀新通用頂級域名開放後，對於企業本身 所擁有之品牌或商標權，是否應因應新通用頂級域名的開放而有不同的品牌經營策略或 是否有其他健全品牌保護之措施，以及在現行法律制度下，新通用頂級域名所產生的新 爭議型態應如何適用法律。此外，本論文亦從國家角度，分析現行網域名稱爭議處理辦 法發展概況，並討論新通用頂級域名開放之後，對於國家之域名管理政策上有何影響、
如何制定妥適之域名管制政策以因應新通用頂級域名，作為我國政策方向的參考準據與
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建議。
本文主要採取之研究方法為文獻分析法，透過WIPO、ICANN、台灣網路資訊中心、
資策會科法中心、台北律師公會等所提供之官方資料、文件與案例，加以彙整並評析其 內容，以此建構出目前新通用頂級域名之特殊性以及爭議解決機制之架構，藉此爬梳並 思索我國關於新通用頂級域名所應採取之態度與因應方式為何。另亦參酌法學資料庫中 關於網域名稱與商標權之中、外文文獻，回應有關商標權人之保護與制度的建立，畫出 各個不同面相對於新通用頂級域名開放政策的藍圖，避免僅從單一角度思維的僵化與侷 限性。
第四節 論文架構
本論文共六章，第一章為緒論，第二章為網域名稱之意義與新通用頂級域名開放政 策，說明網域名稱之基礎概念、意義與其性質，論及網域名稱與商標權之關係，建立討 論此一議題之意義。由於本篇論文重點即在於ICANN 所通過之新通用頂級域名計畫所 帶來的衝擊與影響，故有必要於本文開頭對此一政策有具體的介紹、說明，並由ICANN 設立之歷史背景談起，回顧過去文獻對此一政策之評析，並提出本文的見解。
第三章為現行新通用頂級域名的申請程序、評估程序以及權利保護機制，本章中介 紹ICANN 於新通用頂級域名計畫所制定的申請、評估程序，確保申請人所申請的新通 用頂級域名符合規範，並具備適當的財務與技術能力，適格作為一個註冊管理機構，才 有可能核准其新通用頂級域名。此外，除現有的UDRP 爭議處理機制外，ICANN 針對 新通用頂級域名可能發生的新型態的爭議類型，建立一套新的權利保護機制。例如：建 立商標資訊交換中心或在已核准的新通用頂級域名正式開放大眾申請前，提供有登錄在 商標資訊交換中心的商標權人享有預先註冊期間（Sunrise Period）等。最後，並對此一 申請、評估程序及權利保護機制提出一些本文之看法與建議。
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第四章為新通用頂級域名與商標權之保護，本章更加著力於現行制度下商標權人權 益之保護，詳細論述在新通用頂級域名計畫通過後，新型態的商標侵權爭議的態樣、型 態與類型，以及在現有法律制度下如何解釋與適用法律並舉出現有關於新通用頂級域名 所發生之案例，詳細討論與分析。另外，也探討企業面臨新通用頂級域名通過後之影響，
對於自身的品牌或商標，應採取如何之策略。
第五章為我國對於新通用頂級域名所應採取之監督及管理政策，先說明我國目前關 於網域名稱爭議處理的法規現況與目前發展概況，而後論述國家面對新通用頂級域名計 畫的通過與國內域名管理政策的併行，應如何因應、有無管制之必要性或可行性及如何 制定出妥適的監管政策，以保障商標權人之權利。
第六章為本文之結論與建議，綜合通篇論文所提之見解，對於新通用頂級域名開放 政策之妥適性，提出看法，並針對ICANN 所建立之評估程序與權利保護機制提出建議 與改進，另外，亦分析新型態的網域名稱爭議型態與侵權模式，以利企業預測其風險，
並思考應採取如何之申請與權利保護策略，最後，則針對我國的網域名稱所應採取之監 督或管理政策作出建議。