本研究旨在瞭解東部地區國立高中職身心障礙資源班實施現況。本 章共分三節，第一節為研究背景與動機，第二節為研究目的與待答問題，
第三節為名詞釋義。
第一節 研究背景與動機
隨著融合教育理念的興起，有越來越多的身心障礙學生進入普通學 校就讀。融合教育的理念是相對於傳統「隔離」的安置模式，強調提供 身障生正常化的環境，和一般同儕團體一起成長，在普通班接受所有的 特殊教育及相關措施，除非學生的特殊需求普通學校無法提供，否則身 障生的安置應以普通班級為優先。Kirk、Gallagher&Anastasiow(2003)亦 指出，「融合」是特殊教育近二十年最彰顯的運動，認為特殊教育是普 通教育的一環，不能從普通教育中分離。然而，為使普通班級中的身障 生能得到優質的環境與學習成效，資源班便在此思潮下營運而生。
資源班主要是為就讀普通班而在學習上、適應上有明顯困難而需要 特殊教育服務的學生而設置，也同時為就讀普通班的特殊學生與普通班 教師提供必要的服務與諮詢。資源班的教育安置一方面減少身障生的隔 離安置與標籤困擾，一方面也架起了普通教育和特殊教育的橋樑，更成 為提供在普通班接受特殊教育服務的學生特教服務的資源站(洪儷瑜，
2008) 。
根據教育部特殊教育通報網之統計資料庫顯示，自2004年9月以來，
就讀一般高中職之身心障礙學生（非特殊學校）從11,189人，逐步增加 到2011年10月17,781人。表1-1顯示2010年之前皆以就讀普通班接受特教 服務學生的人數最多，但從2009年以後所佔人數比率有明顯下降的趨勢，
自2011年已經低於分散式資源班之學生人數。分散式資源班學生人數，
自2008年起呈現明顯的持續上升趨勢，2011年所占人數比率已達總人數
近四成左右，與普通班接受特教服務的人數互為消長。自足式特教班的 學生人數雖有成長，但整體的比率卻是略為下降的趨勢，巡迴輔導班的 人數最少且逐漸式微。
表1-2則呈現自2004年以來一般學校身心障礙類高中職階段特教班 統計概況，總班級數在8年內增加193班。其中以分散式資源班的增加比 率最高，2004年至2011年從62班增加到175班，增加113班，到2011年已 達所有高中職特殊教育班級總數的1/3左右。
有關高中職身心障礙學生人數 與教育需求，對應表一高中職資源 方案所需要服務的身心障礙學生人 數，資源班提供特殊教育直接服務 的人數於2010年達3,754人，安置於 普通班級接受特殊教育間接服務亦
表 1-1 一般高中職身心障礙學生安置班級人數一覽表(人數) 年份 自足式特教班 分散式資源班 各類巡迴輔
導班
普通班接受特
教服務 總人數
2004 3,647(32.5%) 650(5.8%) 88(0.8%) 6,833(60.9%) 11,218 2005 3,597(32.1%) 671(6.0%) 84(0.7%) 6,857(61.2%) 11,209 2006 3,561(29.5%) 730(6.0%) 86(0.7%) 7,963(63.7%) 12,070 2007 3,752(28.7%) 771(5.9%) 122(0.9%) 8,413(64.4%) 13,058 2008 3,717(27.4%) 772(5.7%) 121(0.9%) 8,972(66.1%) 13,582 ,2009 3,892(26.5%) 2,721(18.5%) 19(0.1%) 8,039(54.8%) 14,671 2010 4,151(26.6%) 3,754(24.0%) 9(0.1%) 7,711(49.4%) 15,625 2011 4,787(26.9%) 6,928(38.9%) 61(3.4%) 6,009(33.8%) 17,786 註:自足式特教班涵蓋綜合職能科與特教班餐飲服務科
表 1-2 一般學校身心障礙類高中職階段特教班統計概況
年份 自足式特教班 分散式資源班 各類巡迴輔導班 總人數 2004 286(81.9%) 62(17.8%) 1(0.3%) 349 2005 284(81.8%) 62(17.9%) 1(0.3%) 347 2006 284(80.5%) 68(19.3%) 1(0.3%) 353 2007 291(79.7%) 73(20.0%) 1(0.3%) 365 2008 287(81.1%) 67(18.9%) 0(0%) 354 ,2009 197(64.8%) 107(35.2%) 0(0%) 304 2010 319(65.3%) 167(34.2%) 2(0.4%) 488 2011 360(66.4%) 175(32.2%) 7(1.3%) 542
達到7,711人，由此可知，接受高中職資源班實際服務之身心障礙學生總 數已達萬人以上。另外，依據特殊教育通報網統計資料顯示，在2009年 之後，台灣之離島縣市包括:澎湖、金門、馬祖等亦開始設有資源班提供 特殊教育服務。由此可知，在融合教育的趨勢下，高中職資源班已成為 主要安置模式，也肩負起提供普通班身障生特殊需求服務之重要角色。
近年，我國政府致力於推動十二年國民基本教育，將國民教育延伸 至高中職教育階段，並預計於民國 103 年全面實施。在十二年國教政策 試辦之前，教育部為擴增國中畢業身障生就讀高中職機會，於 2000 年修 正「完成國民教育身心障礙學生升學輔導辦法」，此法於 2012 年 8 月 22 日又更名為「身心障礙學生升學輔導辦法」，新增規定身心障礙學生 參加高級中等學校多元入學者，其國民中學學力測驗成績以加 25%優待。
政府於 2001 年推動「身心障礙學生十二年就學安置計畫」，協助完成國 民教育之身心障礙學生自願、免試、就近升學高中職，開啟了特殊教育 之新頁。「身心障礙學生 12 年就學安置實施計畫」自 90 學年度起實施 迄今，就讀高中職之身心障礙學生已由 7,755 人增至 21,808 人，奠定身 心障礙學生 12 年國民基本教育之基礎(教育部，2013)。此外，為因應十 二年國民教育政策，自 100 學年度起，國中畢業之身障生，除了參加一 般生之升學管道及「十二年就學安置」外，亦可透過「身心障礙學生免 試入學方案」進入高中職就讀，以減低身心障礙學生及其家長準備國中 基本學力測驗之各種限制與困難。目前已經有許多身障生透過免試升學 管道進入高中職就讀，讓各校資源班身障生人數已超過原本開放名額(吳 瑋珣，2013)。
教育部為強化國中畢業身障生升學高中職機會，於 2007 年十二年國 教子計劃中訂定「高中職身心障礙學生就學輔導發展方案」，提供國中 畢業身心障礙學生以彈性多元安置方式升學高中職，以期達到免試升學 及入學普及化(教育部，2012)，此方案一方面強化了國中畢業身障生升 學的意願，另一方面也顯示高中職資源班實施的重要性。
加上近年我國受到少子女化的影響，許多學校開始走入減班、併校、
裁撤的命運，以 1998 年所面臨急速下滑的出生率為例，當年出生人口一 下子減少了 54552 名，這些兒童已經在 2004 年造成國小大減班；2013 年延至高中，以此推測 2016 年會輪到大學(蔡銘津，2008)。少子女化使 我國各級學校人數銳減，惟身心障礙學生人數卻逆勢成長，依據教育部 統計資料得知，91 至 101 年度期間，不論學前、國小、國中或高中職階 段，身心障礙學生均有逐年成長的趨勢，其中高中職人數由 8641 人增加 至 23790 人，成長近三倍為最多(教育部，2012)。
綜合以上，十二年國教的全面實施，不但使得完成國民教育後升學 進入高中職大門廣開，更可預期身心障礙學生人數勢必增加。因此，為 因應十二年國教之推展，應積極提升高中職階段學校教育人員的特教知 能及落實高中職資源班之實施，以提供就讀高中職之身障生適性輔導。
否則若僅有升學大門的廣開，而缺乏適當的特殊教育服務措施及支持環 境，對於進入高中職就讀之身障生而言，勢必會面臨許多適應上的困難 與挑戰，因此高中職資源班之地位亦越趨重要。
目前已設置資源班之高中職學校中，雖然每班有三名教師之編制員 額，但根據特殊教育通報網最新統計資料(2013 年 3 月 20 日)查詢 101 學年度各高中職不分類身心障礙資源班之現有實際教師員額情形得知，
大部分設有資源班之高中職學校也僅聘 1 至 2 名資源班教師綜合處理資 源班業務。資源班教師不但肩負教學、輔導及各項行政業務外，還需進 行全校性的溝通協調工作，加上服務的對象多元且為數眾多，就筆者經 驗論，人數動輒四、五十人甚至高達六、七十人之多，由此可知高中職 資源班教師之工作內容是相當複雜且多元的。
近年政府為使特殊教育精緻化發展，陸續發布相關法令規章，其中 依據特殊教育法第 47 條規定：「高級中等以下各教育階段學校辦理特殊 教育之成效，主管機關應至少每三年辦理一次評鑑。」；102 年 5 月 16 日公布之「高級中等學校以下學校特殊教育評鑑辦法」第 3 條第 2 項規 定「特殊教育班評鑑」每三年應辦理一次。
教育部國民及學前教育署(以下簡稱國教署)於民國 95 年首次辦理
全國特殊教育班評鑑，爾後，便以專案訪視替代評鑑，分散式資源班至 今仍尚未辦理評鑑工作。國教署除為了符應相關規定外，更為實際了解 各國私立高級中等學校資源班實施情形，擬於 102 年 12 月至 103 年 12 月到校實地評鑑。由此可見，高中職資源班的實施不再僅求基本的落實，
更進一步依據法令進行成效的評鑑，謀求改進策略，要求質的全面提升。
綜合以上得知，未來進入高中職就讀之身障生人數將因十二年國教 政策推行而大量增加，突顯了高中職資源班實施之重要性。而資源班是 學校推行融合教育的核心，面臨多元複雜工作內容之資源班教師如何在 政府要求品質提升的背景下，使資源班的運作在人力有限的狀況下發揮 其最大功能?因此，瞭解與分析高中職資源班實施現況有其必要性及價值 性，此為本研究動機之一。
另外，東部地區受人文地理及社會經濟等背景因素影響，造成教育 上發展的不利，以下針對東部地區之地理特性、人口特性、族群特性、
社經特性、師資等，分述說明之:
(一) 地理特性
東部地區土地面積為 10287.4491 平方公里，佔台灣面積的 28%，然 其人口密度卻是台灣 23 個行政區中最低的幾個區域，分別為宜蘭區 (213.90)、花蓮區(72.15)、台東區(63.97)，可謂地廣人稀，加上東部 地區地形多山，相較於西部而言，經濟不但較不發達，連交通都不甚便 利，造成有限的教育資源、資訊斷層等現象，進而間接影響身心障礙學 生的學習。
(二) 人口特性
依據內政部統計處 101 年底統計我國身心障礙者占該縣市人口比率 中以花蓮縣 8.02％最高，臺東縣 7.61％次之，嘉義縣 7.27％居第三，
由此可知，東部地區中的花蓮縣及台東縣位居一二，此乃說明特殊教育 在東部地區之重要性。再者，101 學年度東部地區就讀公私立高中職學 校身心障礙學生共 1368 名，其中安置在高中職資源班或資源教室之身心 障礙學生人數共 1090 人，佔全部之 79%，相較於 98 學年度安置在高中
職資源班或資源教室之 66%成長達 13%，隨著 103 年度實施之 12 年國民
職資源班或資源教室之 66%成長達 13%，隨著 103 年度實施之 12 年國民