高中職身心障礙資源班實施內涵

本節分為二部份，第一部份為高中職資源班實施內涵；第二部份為 高中職資源班實施問題相關研究，說明如下：

一、 高中職身心障礙資源班實施內涵

特殊教育法施行細則第二十一條中提到：「各教育階段特殊教育之 評鑑，該主管教育行政機關，應至少每兩年辦理一次；其評鑑項目，由 各級主管教育行政機關定之。」藉由特殊教育評鑑，可以讓學校行政對 特教有一定的支持度，也可以讓教師檢核平時教學工作還有哪些需要改 進的地方，可見評鑑在特殊教育領域中的重要性。儘管各縣市評鑑檢核 的內容不一定相同，但其評鑑內容卻是資源班整體運作之重點指標，由 此可知，若要了解資源班實施整體情形，評鑑項目實為一參考指標。評 鑑工作若有良好的規畫及執行，不僅學生受益，對學校行政、教師及家 長來說，也可以學習到更多寶貴的知能(梁明華，2009)。

有關於高中職資源班評鑑內涵，依據 102 年 7 月 23 日「102-103 年 度教育部所屬之高級中等學校特殊教育班評鑑實施計畫」，將高中職資 源班實施評鑑項目分為行政資源、課程教學、學生輔導、轉銜服務與績 效表現等五大項目。評鑑項目、評鑑指標內容與其配分如表 2-2：

表 2-2 各評鑑項目、評鑑指標與配分

評鑑

根據上述的探討，進一步將高中職資源班實施內涵分為行政運作、

課程教學、學生輔導、師資等四項度，說明如下:

(一)行政運作

在資源班的經營上，資源班老師除了肩負課程教學、學生輔導及例 行性行政業務外，還須與學校教師合作以協助特教活動推動，然就筆者 在資源班服務的實務經驗中，時常聽到各校資源班老師指出學校行政不 重視、甚至不支持特教。同樣的也有行政人員認為資源班老師及特教生 為化外之民，無從管理，當家長抱怨時學校亦無著力點。同時，部分行 政人員對資源班實施不甚瞭解，總是抱持著不支持也不反對的態度，這 將使教師士氣低落，特殊教育功能無法發揮，而成為學校特教推動的阻 力(洪榮兆，2011)，由此可知，學校行政方面若運作得當，則在特殊教 育的推動上有實質上的幫助與意義。以下將行政運作內容分為特殊教育 團隊運作、無障礙環境規劃及特殊教育經費運用等三大項，分述如下：

1、特殊教育團隊運作

以下針對特殊教育推行委員會相關法案、內容及其重要性說明如下:

(1)特殊教育推行委員會

過去學校特殊教育的推動主要以鼓勵性質為主，教育主管機關陸續 要求學校設置特殊教育班以安置身心障礙學生，部分學校開始以資源不 足為由，婉拒身心障礙學生入學。然隨著家長意識抬頭及身心障礙學生 學習權益被重視的情形下，學校不得用各種理由推託，亦不可將特殊教 育行政事務全推給特教老師處理，進而有特殊教育推行委員會(以下簡稱 特推會)之設置。 依據 102 年 1 月 23 日修正之特殊教育法第 45 條指出：

「高級中等以下各教育階段學校，為處理校內特殊教育學生之學習輔導 等事宜，應成立特殊教育推行委員會，並應有身心障礙學生家長代表；

其組成與運作方式之辦法及自治法規，由各級主管機關定之。」其主要 功能在於集思廣益，透過會議形式共同討論與決議特殊教育綜合性事 務。

在任務部份，依據教育部 2011 年 2 月 8 日修正之「高級中等以下學

校特殊教育推行委員會設置辦法」第 3 條指出其任務如下：(1)審議及推 動學校年度特殊教育工作計畫。(2)召開安置及輔導會議，協助特殊教育 學生適應教育環境及重新安置服務。(3)研訂疑似特殊教育需求學生之提 報及轉介作業流程。(4)審議分散式資源班計畫、個別化教育計畫、個別 輔導計畫、特殊教育方案、修業年限調整及升學、就業輔導等相關事項。

(5)審議特殊教育學生申請獎勵、獎補助學金、交通費補助、學習輔具、

專業服務及相關支持服務等事宜。(6)審議特殊個案之課程、評量調整，

並協調各單位提供必要之行政支援。(7)整合特殊教育資源及社區特殊教 育支援體系。(8)推動無障礙環境及特殊教育宣導工作。(9)審議教師及 家長特殊教育專業知能研習計畫。(10)推動特殊教育自我評鑑、定期追 蹤及建立獎懲機制。(11)其他特殊教育相關業務。

另外，在教育部2011年9月22日訂定之「高級中等以下學校身心障礙 學生就讀普通班減少班級人數或提供人力資源與協助辦法」第5條：「身 心障礙學生就讀普通班，其班級安排應由學校召開特殊教育推行委員會 決議，依學生個別學習適應需要及校內資源狀況，選擇適當教師擔任班 級導師，並以適性原則均衡編入各班，不受常態編班相關規定之限制。」

再者，教育部（2010）頒訂之「特殊教育課程教材教法及評量方式 實施辦法」第4條：「高級中等以下學校實施特殊教育課程，應依學生之 個別需求，彈性調整課程及學習時數，經學校特殊教育推行委員會審議 通過後為之，前項課程之調整，包括學習內容、歷程、環境及評量方式。」

又第8條：「學校定期評量之調整措施，應參照個別化教育計畫，經學校 特殊教育推行委員會審議通過後實施。」上述法條不僅在行政作業，諸 多課程內容、學習時數、評量方式的調整，都應送特推會討論通過後實 施。由此可知，特推會的功能不但隨著法規的修正而日趨重要，而學校 特教業務的推動，特推會不能置身事外。

綜合以上，特推會在學校的任務幾乎包辦了所有行政管理，是特教 行政運作之核心，舉凡疑似生之篩選、提報，轉介前介入輔導、安置建 議、審議資源班計畫、學生 IEP、課程、教學、編班、評量、相關服務、

行政資源，甚至包括特教研習、評鑑、輔具申請等，特推會均有其特定 任務，任務之落實與否亦直接影響特教推動的績效(洪榮兆，2011)。而 12 年國民教育的推動，是否採計在校成績，變數仍大，家長及老師擔心 學生定期評量結果，可能會影響未來升學，故不得不正視特推會的運作。

(2)學校態度

學校態度指的是學校行政單位是否能發揮影響力帶動全校人員對特 殊教育的認同與支持，提供資源班教師所需的支援與資源，使資源班在 每個環節的推動都順暢。綜觀相關文獻，高中職資源班實施在學校態度 方面的內容，多談論學校人員對特殊教育的認知(陳清溪，2000；鄒小蘭，

2001；林怡慧，2004)等內容，以下針對上述內容綜合探討之。

在學校人員對特殊教育的認知方面，若學校對特殊教育的認知低，

在考量整體學校事務時，特殊教育易被排除在外，造成資源班需用有限 的人力來完成全校性事務，除了影響資源班教師的服務品質外，更影響 學生權益。而行政人員的態度，亦會影響支援系統的品質。行政人員支 援度低，所提供的服務就難以契合學生與教師需求；教師所獲得的教學 支援程度高，教師的教學自我效能亦會提高(陳清溪，2000)。尤其近年 身障生就讀普通學校比例漸增，不論是行政單位或普通班教師對特殊教 育的態度與相關知能，若尚無充分準備，將使資源班教師工作品質降低，

而間接影響資源班之實施。

綜合以上，資源班是長設於學校中的特教設施，是學校中的一環，

然相對於自足式特教班，多數人對於資源班的認知並非十分清楚。由上 一節探討得知，資源班的實施與普通班、學校行政間的合作息息相關，

無論是從事教學、處理學生問題、辦理特教業務等，資源班教師都必須 走出教室與普通班教師溝通、討論，尋求學校行政人員的協助，甚至走 出校外，找尋社區資源、教育局以及專業團隊的協助，均涉及人際互動(劉 冠妏、張英鵬，2007)，因此，資源班的實施不是單打獨鬥，而是需要與 其他單位進行合作與配合的，故學校態度的支持與否和資源班的實施是 環環相扣的。

2、無障礙環境規劃

綜觀相關文獻，有關高中職資源班實施在無障礙環境方面的內容，

多提及的是資源教室的設備及空間位置(江宜錚，2010；林惠玲，2009；

蔡瑞美，2000；劉惠珠，2001)，然本研究對象除了資源班教師外，尚包 括行政人員及普通班教師，考量學校教師對於資源班設備較不熟悉，故 以

「

「校內無障礙環境概況或改進計畫」為參考，將無障礙空間規劃重點放 在學校教師較常接觸的校園無障礙環境上，包括有形、無形的環境及無 障礙動線規劃。

近年隨著身心障礙學生就學增加，考量學生本身特殊性，學校開始 依法推動無障礙環境的建置，此舉無疑是為身心障礙學生開啟學習大門，

因而校園無障礙環境的建置越發顯得重要，故無障礙環境的發展，友善 校園的形成，學校站在教育的立場責無旁貸。

「無障礙校園環境就是要排除校園內各種有形與無形的障礙，使身 心障礙學生能夠像一般學生享用各種教育資源，接受適性教育，達到因 材施教目的。」而「無障礙校園環境」的理念，涉含兩個層面，一個是 有形的物理環境，包括:校園內方便身心障礙學生行動及學習之相關設施，

如校園建築、導盲磚、斜坡走道、障礙專用廁所、點字課本、助聽器等 物理環境。另一是無形的人文環境，如接納、尊重的社會態度等(吳武典，

1991)。

有形的校園無障礙物理環境是身心障礙學生能夠參與學校各項教

有形的校園無障礙物理環境是身心障礙學生能夠參與學校各項教