1.1. 研究背景與動機
近年來為因應技術快速成長及全球化的種種變動與挑戰，許多國家大量採用 技術前瞻作為政策規劃之工具，期望辨認未來能將社會利益極大化之新興技術領 域，投入資源輔以發展。所謂「技術前瞻」，即嘗試運用一套系統性的方法，長 期性地調查未來科學、技術、經濟與社會環境，尋找可能獲得經濟、社會與環境 利益極大化之研究基礎領域與新興科技(Martin, 1984)。英國的學者 Ben Martin and Irvine Johnson 於 1984 年提出透過全民的參與及討論以制定國家科技政策，
主要是希望改善過去由少數人決定未來科技政策的作法，而採取刻意、系統性的 活動，期望藉由全民的討論，形成大眾共識，並透過妥善的資源分配形塑出更好 的未來。1989 年荷蘭接受這二位學者的想法，以試驗性的性質執行了一次前瞻 計畫。接著，英國也在 1993 年開始執行大型前瞻計畫，並得到不錯的回應，之 後英國即有意推廣前瞻活動(Government of Britain, 1993)。直至目前為止，全世 界推動前瞻活動的國家，有英國、德國、荷蘭、法國、日本、韓國、瑞典、澳洲、
紐西蘭、西班牙、義大利等 54 個國家，共執行至少 79 項技術前瞻計畫(包含國 家級及產業級)，所應用的前瞻方法有 13 種之多。
從各國的前瞻經驗來看，有些國家已啟動多次技術前瞻計畫，經驗已相當豐 富，且地理位置相鄰、語言相近都能促進與鄰近國家的經驗分享。日本在 1970 年代即展開第一次前瞻計畫，之後每隔五年進行一次技術前瞻活動。在 1999 年 時日本回顧過去的技術前瞻計畫，發現 1971 年所列的「未來性技術」已有 1/3 已經成功實現(Yuan, 2007)。在地理位置相鄰的優勢下，韓國亦於 1993 年展開第 一次國家級技術前瞻計畫，但當時因為政策未能與計畫成果有效連結、計畫人員 不熟悉前瞻過程的關係，成果不甚理想，然至今已完成第三次技術前瞻計畫，在 計畫執行過程、成果都比第一次計畫進步許多。中國受到日本及韓國的影響，推 動技術前瞻亦不落人後，2003 年展開第一次國家級技術前瞻計畫，迄今已完成 第三次國家級技術前瞻計畫(Park, 2007)。
全球多數國家競相投入國家級技術前瞻活動，但我國至今進行的技術前瞻計 畫層級仍多屬部門級、產業級，尚無整體性國家型技術前瞻計畫。此外，由於我 國的前瞻技術仍處於起步階段，前瞻的方法及程序未臻成熟，反觀亞洲地區其他
國家，特別是中國、日本、韓國，這三個國家已經擁有國家級技術前瞻計畫執行 的經驗，而且與我國地理位置、語言等都有很大的關連性，因此他們的前瞻經驗 對於未來本國前瞻計畫的執行，會有很大的助益。
1.2. 研究目的
本研究廣泛收集全球各國技術前瞻的資料，並整理目前擁有技術前瞻計畫經 驗的國家、其採取前瞻方法的種類。另外，透過文獻回顧的方式，決定前瞻分析 構面，同時比較本研究遴選之前瞻個案國家(中國、日本、韓國)的技術前瞻經驗。
接著，本研究會將前述分析結果作為專家問卷的參考資料，並進行專家問卷調 查，期望借重專家學者的共識，發展對於台灣未來技術前瞻運作流程的建議。
歸納上述，本研究具體目的如下：
1. 收集分析全球各國技術前瞻文獻，瞭解目前各國技術前瞻動態；
2. 透過文獻所提分析構面，比較中、日、韓等國技術前瞻經驗的異同；
3. 藉由專家問卷的調查，發展對台灣未來技術前瞻運作流程的建議。
1.3. 研究流程
本研究研究流程如圖 1：
圖 1 本研究研究流程 研究介紹
文獻回顧 各國前瞻活動
日本前瞻個案介紹
專家意見調查
結論與建議
中國前瞻個案介紹 韓國前瞻個案介紹
1.4. 研究架構
本研究研究架構如下：
圖 2 本研究研究架構 凝聚專家
共識
台灣未來前瞻流程建議
中國 日本 韓國
分 析 構 面
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D3
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D5