第一章 緒論
本章主要分為研究背景與動機、研究目的及研究範圍等三個部分。於此將針 對本研究的動機、背景概況、目的等進行詳細說明。
第一節 研究背景與動機
壹、教育改革運動影響
1987 至 1989 年是臺灣政治發生重大改變的時代。1987 年解除長達 38 年 的戒嚴，隨著解嚴，1988 年 1 月 1 日報禁亦隨之解除，1989 年的選舉開啟兩 黨競爭的時代。過去威權體制時代，國家主義對臺灣教育實為一種控制手段，
即教育作為國家控制的工具。
隨著政治體制的改變，民主化思潮來襲，教育民主運動逐漸明朗化。臺灣 的民間教育改革運動大約起始於 1980 年代，當時各種社會運動蓬勃發展。1980 年代中期至 1990 年代中期，教育改革運動以多種樣貌呈現，例如教育改革團 體、教育改革研討會、集體抗議事件、遊行運動等，這些都是民間對於教育改 革所做的努力。
1994 年 4 月 10 日，數個民間團體以「讓我們擁有童年」為主題，共同發 起「四一○教育改造運動」，萬人走上街頭，提出對於教育的四大訴求：「落實 小班小校」、「廣設高中大學」、「推動教育現代化」以及「制訂教育基本法」，
透過遊行活動表達對教育體制的不滿，點出臺灣教育的癥結點，期待藉由這場 教改史上最大規模的遊行運動能徹底改造臺灣的教育。這個史上規模最大的教 育改革運動不僅參與人數眾多，參與的人民與各種團體大舉「民間」的旗幟，
因為其訴求的對象是「國家」，希望從國家的框架轉變成更為開放、多元的新 方向（薛曉華，1996）。
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貳、體制外另類教育出現
在這個民間教育改革蓬勃發展的時期，開始有人在民間辦學。1990 年森 林小學成立，這是臺灣第一個體制外的學校。過去，教育一直是公部門主導且 獨占的場域，受到「國家教育權」的影響，公立學校系統完全一致，私立學校 的制度、師資、課程等皆必須符合政府規定，整體而言，公立學校與私立學校 幾乎無差別。然而，面對社會運動與民間聲音高漲的變革時代，教育環境受到 民主化與多元化浪潮席捲，人民開始對強調升學考試、文憑主義的社會價值觀 產生懷疑，填鴨式教育只會教出缺乏思考、問題解決能力的學生，壓抑孩子發 展可能性的。當體制內的教育不能回應人民的期望與需求，希望的是能夠另一 種教育的選擇。當我們期許教育能夠有持續的創新與進步時，就應該鼓勵體制 外不同理念及構想的教育型態（馮朝霖，2001）。
2015 年中央通訊社的報導依據《親子天下》的調查結果指出，有 52%的 家長認為臺灣的國民教育不及格，48%的家長曾經為了替孩子選擇學校而感到 困擾，33%的家長曾經為了讓孩子到理想學校就讀而遷戶籍，42%的家長可以 接受實驗教育的改變與創新（李月娥，2015）。從這份調查可以看出體制內的 教育在這一、二十年來一直都是許多家長的擔憂，國家投入再多教育經費，但 在同一個課程框架底下，科目數、師資、課程時數都已被規範，辦出來的教育 還是與過去大同小異（張瀞文，2014）。為了讓孩子有更好、更適合的學習環 境，家長們往往選擇遷戶籍甚至搬家到理想學區的方式來因應，但從受調查的 42%家長願意接受實驗教育帶來的改變與創新來看，另類教育顯然成為家長與 孩子的另一種教育選擇。
參、另類教育發展現況
相較於歐美另類教育的發展，臺灣的另類教育經驗雖然晚了許多，但近年 來臺灣的另類學校數量及參與的學生人數持續的增加中。在實驗教育三法通過 之前，《教育基本法》與《國民教育法》作為實驗教育的法源已有一、二十年
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之久。教育部終於在 2011 年 6 月 27 日公布《國民教育階段辦理非學校型態實 驗教育準則》，這是自 1999 年國民教育法修正通過後，自學合法以來的一大進 步，雖然這僅為一個由機關發布的命令，卻是自學界引頸期盼的一個突破（保 障教育選擇權聯盟，2011）。
有法源依據使得國內辦理實驗教育的人口持續增加中，但仍期盼能有針對 實驗教育的正式法令，讓實驗教育的辦理與發展更加彈性。2014 年底實驗教 育三法《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》、《學校型態實 驗教育實施條例》以及《公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例》通過，
落實教育基本法鼓勵政府及民間辦學之精神，各界也因法令的通過而對於教育 的未來發展感到期待，法令通過約半年的時間，全臺灣就已經至少有 19 所公 立中小學轉型為公辦公營的實驗學校，另外根據教育部的統計，目前非學校型 態實驗教育的總人數，從 2011 年的 1651 人，攀升至 2015 年的 3460 人，成長 幅度達到 110%（盧諭緯，2016），這些都顯示出實驗教育三法通過後，一方面 對於正面臨少子化危機的公立中小學有一條避免被裁併校的出路，這些公立小 校可以轉型成為公辦公營或公辦民營的實驗教育，另一方面，非學校型態的實 驗教育也不再只有過去在家自學的方式，而是從個人轉向團體、機構的型態（盧 諭緯，2016；親子天下，2015）。
再談到目前國內另類教育的類型，以實驗教育三法的分類來看，實驗教育 可分為學校型態與非學校型態，另外尚有一種是公辦民營（公立學校委託私人 辦理，仍屬公立學校）。學校型態的實驗教育有「私立」、「公辦民營」、「公辦 公營」三種，非學校型態的實驗教育有「個人實驗教育」、「團體實驗教育」、「機 構實驗教育」三種。這幾種實驗教育類型代表著目前實驗教育現場的多樣面貌，
未來的教育現場也不再像過去體制內外或公私立學校這樣的二分法，而應該是 會呈現光譜形狀，光譜的兩端分別是管制最少的在家自學與一般的公立學校，
中間則會呈現多元的教育樣貌（張瀞文，2014）。
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過去辦理另類教育或實驗教育多以小學階段為主，隨著小學生的成長以及 網絡便利性提高，網路發達使得教學及學習資源比過去更容易被取得，學生也 習慣從網路世界搜尋需要的各種資訊，這些都中學階段的實驗教育在近兩年推 展進程加快。中學階段的青少年學生在學習的過程中，已經可以自己透過網路 來找到需要的學習資源，在這個最有活力的階段，青少年也能在學習中探索自 我，激盪出自己的能力（盧諭緯，2016）。
雖然實驗教育三法的通過讓各界對於實驗教育的發展有相當大的期待，但 仍有不少問題需要被解決。早期另類學校面臨的困境不外乎是辦學合法性的問 題、場地或經費問題等，例如 1997 年新竹縣雅歌實驗小學因為無法立案，歷 經遷校與復校的波折，每年虧損金額高達千萬元，最後無法獲得企業界資金奧 援而只能被迫關校。雅歌實驗小學顯然是缺乏足夠經費的例子之一。經費來源 不足是另類教育辦學的一項挑戰，不同於體制內的一般公私立學校，有政府或 財團法人的教育經費挹注，許多實驗教育團體或機構往往是以自給自足的方式 運作。由於教育經費得自籌，高額的學費使得社會大眾多認為實驗教育是社經 地位高者才能選擇的教育，造成難以改變社會大眾對於實驗教育的既定印象。
本研究個案為一個社區自學團體，在法令層面屬於非學校型態實驗教育的 團體實驗教育，經費來源以學生學費為主，教學與學習資源主要由自學團的老 師和家長負責拓展。實驗教育的經費自籌來源目前主要還是以學生學費為主，
從提供學生多少學習資源來看要收多少學費，由於沒有或少有額外的經費投入，
才會使得實驗教育必須收取偏高的學費，因此研究者希望從拓展學習資源的角 度切入，藉由了解這個社區自學團體個案從草創時期至今的辦學歷程，蘊含自 學團中的社會資本為何，以及對自學團有什麼樣的影響或助益，而在沒有太多 社會系統支援的情況下，自學團又要如何拓展其學習資源網絡，以及在過程中 可能面臨的困境。
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第二節 研究目的
瞭解個案自學團在另類教育發展脈絡下的發展歷程和遭遇的問題；以及探究自學 團成員社會關係和學習資源網絡之開拓如何深化了自學團的發展。
第三節 研究範圍
本研究的研究對象為一紮根社區的自學教育團體（本研究以「自學團」簡稱 之），學生為國中教育階段的青少年。本研究以自學團為核心，主要研究自學團 學習資源的發展情形。
為使學生在自學團的學習過程中能夠有多樣化的課程，使用各種學習媒材、
設備與環境，自學團一直都致力於拓展更多的學習資源，使自學團的學習資源更 加多樣且豐富，讓這群正處在最有創造力與活力階段的青少年孩子，在學習的過 程中還能有更多自我探索的機會，藉由接觸不同的學習資源，讓學生找到哪些學 習資源是適合自己的，也是自己想要、需要的。因此，研究者一方面要瞭解自學 團的發展脈絡與概況，即自學團所在的社區脈絡、自學團的成立背景與緣由、教 育核心理念、課程規畫、內部運作模式等；另一方面，則探究自學團從現址、所 在社區、社區鄰近地區到市區的學習資源運用情況，以及如何運用並整合學習資 源於教學場域及辦理各式學習活動，希望從中找出另類教育辦學的資源發展之實 踐路徑。
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