第一節 研究動機
當前全球的政府組織面對許多社會問題，例如不公平的教育制度、貧富差距 日益擴大、家庭暴力、健康威脅、侵犯人權、教育制度失敗、兒童照顧、殘障照 護及暴力猖獗等問題等，因存在著這樣的社會問題，彼得杜拉克曾說：「社區問 題的解決之道，就在社區裡面。非營利機構就是社區，我們正透過它來塑造一個 公民社會。它是未來社會行動的中堅力量。」(Drucker 1994)，他又說「公民部 門是美國的領先成長產業」，可見我們可由這些非政府機構的努力，致力的來改 善這些社會問題。
天下文化在2006 年出版了一本書，書名為「志工企業家：提升人類社會的 力量」，本書主要在描寫一群社會創業者(social entrepreneur)，也就是志工企業 家，他們擁有新的觀念，毫不懈怠的追求遠景，追求讓所有的社會問題能得到改 善的答案，用盡全力使人類生活能更美好。卡內基國際和平基金會的會長馬修絲 在外交事務期刊撰文中指出，「非政府機構比政府更能處理緩慢發展的問題，更 能透過累積個人的影響力來影響社會。」這些非營利機構，要求的收益不是利潤，
而是上述的社會問題能夠被關切且逐漸的解決，透過這些新興的志工企業家的努 力，這種公民力量正風起雲湧的展開來，他們建立了更自由、更有效能及更具有 生產力的組織，開創了另一個新的關鍵性領域。
研究者求學期間，不斷的接觸到這些非營利機構所進行的事工，內心深受激 勵與感動，我願以企業管理所學為背景，以企業家的思維來分析社會問題，用商 業策略解決貧窮困境，致力於公共事務，加入全球志工企業家的行列中，此論文 即在揭露一個在南台灣的非營利機構，透過福音的治療模式，協助一些藥物濫 用、酗酒者及中輟或非行少年，幫助他們尋找自我價值，重返人生舞台，回歸家 庭與社會，此機構的全名為「財團法人屏東縣私立基督教沐恩之家」，機構內設 有一單位名為高雄市安琪兒學園，主要的工作為協助中輟少女的安置事工，研究 者將探討此安琪兒學園與地方政府在策略聯盟上合作之動機、內容、成效與影響 等議題，願更多社會大眾能看到這些非營利機構的努力，喚醒更多人對社會問題 的重視，也期盼這樣提昇人類社會的力量能延續，願我們的世界更為善良與美麗。
第二節 研究流程
本論文將使用質性研究方法，從文獻回顧、研究提問、撰寫研究動機與目的，
配合個案組織的調查與訪談，深入的探討此非營利組織與地方政府策略聯盟的動 機、內容、執行情形與績效，以系統式分析探討之方法，期能以企業管理領域的 相關理論運用在非營利組織中的實際情形，讓理論與實務結合，也盼此研究所得 的結論與建議，能夠作為日後其他非營利組織在組織經營實際運作的參考。
圖1- 1 研究流程圖 研究動機與目的
相關理論與文獻探討
地方政府 策略聯盟
非營利組織
非營利組織與地方政府之合作關係型態
結論與研究建議
外部環境與運作 內部組織與現況
個案介紹—沐恩之家安琪兒學園
沐恩之家安琪兒學園與政府部門之合 作關係型態、互動內涵與績效評估
第三節 研究目的
根據研究動機之內容，本論文之研究目的有四：
一、探究地方政府與非營利組織的策略聯盟方式與內容。
二、探究地方政府與沐恩之家策略聯盟後所得的成效及影響。
三、給予地方政府在青少年輔導工作中所面臨的問題與建議。
四、此合作模式的優劣分析與非營利組織未來發展建議。