第二章 科技創新與國家權力發展
第二節 美國與中國的科技權力綜合比較
資 料 來 源 : OECD 資 料 庫 （ https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm#indicator-chart），使用 2010 年基準年之定值美元衡量之購買力平價 （PPP），自行 整理繪製，查閱時間2020/01/31。
331,760
360,744
410,093
454,096 468,378 483,676
40,801
95,346
213,486
375,751
411,233 444,755
238,841
263,565
307,702
347,231 351,678 366,870
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
單位：百萬美元
美國 中國 歐盟
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在研發強度部分，即國內研發支出總額占國內生產毛額（Gross domestic product, GDP）百分比，相較於美國自 2000 年以來均維持在 2.5％-2.79%之間，
中國隨著經濟實力逐年增加，亦逐年增加其研發支出及其比重，並於 2012 年起 超越歐盟28 國（見表 2-1），且近五年均維持在 2%以上的研發強度水準。
表 2-1 中、美、歐盟之研發強度比較（單位：%）
年份 美國 中國 歐盟 2000 2.63 0.89 1.67 2001 2.65 0.94 1.69 2002 2.56 1.06 1.70 2003 2.56 1.12 1.69 2004 2.50 1.21 1.66 2005 2.52 1.31 1.66 2006 2.56 1.37 1.68 2007 2.63 1.37 1.69 2008 2.77 1.45 1.76 2009 2.81 1.66 1.83 2010 2.74 1.71 1.83 2011 2.77 1.78 1.88 2012 2.68 1.91 1.91 2013 2.71 2.00 1.92 2014 2.72 2.03 1.95 2015 2.72 2.07 1.96 2016 2.76 2.12 1.94 2017 2.79 2.15 1.97
資 料 來 源 : OECD 資 料 庫 （ https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm#indicator-chart），使用 2010 年基準年之定值美元衡量之購買力平價 （PPP），自行 整理繪製，查閱時間2020/01/31。
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綜合觀察中美兩國的研發支出金額與研發強度，中國隨著經濟實力增加，
其投入研發的研發支出總額與其對國內生產毛額的佔比均逐年提升，但無論 其研發支出總額或者其研發強度，均尚未超越美國。如圖2-2 顯示，自 2000 年以來，美國的國內生產毛額穩步上升，研發強度亦維持在高水準，而中國 在經濟實力與科技實力追趕的幅度則明顯同步上升。
圖2-2 中國的研發強度隨其國內生產毛額增加而上升
資 料 來 源 : OECD 資 料 庫 （ https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm#indicator-chart）、世界銀行資料庫(https://data.worldbank.org)，自行整理繪製，查閱時 間2020/01/31。
表 2-2 為中美兩國在科技權力在投入項的綜合分析，顯見中國自 2000 年以 來對於科技創新與研發的投資不容小覷，中國與美國都致力與強化國家的研發創 新能量並培育研究人員。美國的國內研發支出總額表現最為亮眼，中國緊追在後，
然而，儘管中方在研發支出總額與研發強度上逐年追趕，但無論是世界經濟論壇 的創新能力指數或者世界智慧財產權組織的資訊科技基礎設施指數，中國與美國
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00
0 5,000,000,000,000 10,000,000,000,000 15,000,000,000,000 20,000,000,000,000 25,000,000,000,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
美國ＧＤＰ 中國ＧＤＰ 美國研發強度 中國研發強度
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資 料 來 源 : OECD 資 料 庫 （ https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm#indicator-chart ） 、 世 界 經 濟 論 壇 「 2019 世 界 競 爭 力 報 告 」
（https://worldcompetitiveness.imd.org）中的創新能力指數(Innovation Capacity)、INSEAD、康 乃 爾 大 學 和 世 界 智 慧 財 產 權 組 織 （WIPO ） 構 建 的 2019 全 球 創 新 指 數
（https://www.wipo.int/publications/en/details.jsp?id=4434）中的資訊科技基礎設施指數分數
（Information and Communication Technologies Index Score）、美國國家科學基金會年度出版 品 「 科 學 暨 工 程 指 標 」 （ Science and Engineering Indicators 2018 ）
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個三方同族專利，美國2000 年產出的三方同族專利數約當全球的 28%，而 2017 年美國產出的三方同族專利數約當全球的22.7%，其比例反較 2000 年為低。
圖2-3 中美的三方同族專利數比較
資料來源: OECD 資料庫(https://data.oecd.org/rd/triadic-patent-families.htm)，自行整理繪製，
查閱時間2020/01/31。
表2-3 則顯示在科學與工程領域相關期刊中，前 10%被引用最多的論文數量 之世界主要經濟體全球佔比，此一指標為衡量論文卓越性的標準。此一指標也顯 示，中國在過去十五年當中急起直追，不僅自 2005 年的 4.2%成長至 2016 年的 7.6%，也與日本的水準在伯仲之間。而美國表現則與三方同族專利數指標的趨勢 類似，2016 年美國科學與工程領域論文作者的頂尖論文佔全球比例約 13.9%，較 2005 年的 14.8%小幅下降。不過，儘管美國在三方同族專利數與頂尖科學論文數 量此兩項指標未明顯逐年成長，但截至 2016 年止，仍然佔據全球第一的地位，
顯見其研發能量的輸出能力還是不容忽視。
除了中國在此一指標明顯上升之外，俄羅斯也從 2005 年的 2%上升至 2016 年的4.6%，而歐盟、日本、加拿大、英國等經濟體則差異不大。
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 美國15,627 15,903 16,444 16,744 17,208 17,371 15,464 13,881 13,837 13,509 12,761 13,219 13,740 14,806 13,641 13,410 12,337 12,454 中國 87 154 273 357 404 524 564 691 828 1,301 1,425 1,505 1,952 2,191 2,834 3,182 3,761 4,152 全球55,989 55,347 56,967 59,317 62,246 61,987 57,816 53,803 51,693 52,608 53,023 53,435 53,992 54,759 54,144 53,773 53,676 54,504
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000
三方同族專利數目
美國 中國 全球
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transformation, OECD Publishing( http://dx.doi.org/10.1787/9789264268821-en)，自行整理繪製，查閱時間2020/01/31。
12 The World Bank, “International trade in related services: royalties and license fees exports,” The World Bank,
https://tcdata360.worldbank.org/indicators/intl.trade.fees.ex?country=BRA&indicator=2994&prod
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高階研發人才的產出、智慧財產權的質量以及其所能產生的收益。但預計若中國 持續投資在科技創新研發，此差距日漸縮小應為指日可待。
圖2-4 中美科技權力的輸出項比較
資料來源: OECD 資料庫(https://data.oecd.org/rd/triadic-patent-families.htm)、OECD, OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2017: The digital transformation, OECD Publishing( http://dx.doi.org/10.1787/9789264268821-en) 、 Trading Economic 資 料 庫
（https://tradingeconomics.com），自行整理繪製，查閱時間 2020/01/31。
比較中美兩國過去二十年在科技權力的投入項與輸出項可以得知，輸出項為 該國長時間投入於研發相關資源之後的產出，一國科技權力的投入項為輸出項的 先行指標。中國自 2000 年以來，以每年超過 10%的成長率，大幅增加該國對於 國內研究發展的相關投資，研發強度並在2013 年超越 2%，綜合表現在研發創新 的輸出上，近十年中國開始在智慧財產的產出有明顯成長，但距離美國仍有一段 差距。美國在科技權力上仍為世界超級大國，中國則努力迎頭趕上，甚至在部分
12454
99
13.9 55
4152
3 7.6 1.2
三方同族專利數目
1990年以來諾貝爾科學類獎項獲 獎人數
頂尖科學與工程期刊發表數量佔 比(%)
該國收取的權利金和授權費用
（單位：億美元）
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科技的投入或甚至輸出項上，實力上已超越日本或歐盟。簡言之，中國與美國相 較，其科技權力在上升狀態，但仍未到達領先狀態。
然而，由於中國可透過國家政策選擇性針對關鍵技術進行投資，包括發展特 定技術、購併海外具有特定技術的科技公司等，能夠針對特定關鍵技術進行快速 補強，因此，中國不斷增長的研發支出仍然是產生核心變化的關鍵因素。