核能二廠 EPZ 及疏散範圍概述

第六章核能二廠民眾疏散方案規劃與模擬分析

6.1 核能二廠 EPZ 及疏散範圍概述

核能二廠址位於新北市萬里區野柳里，附近有金山老街與野柳風景區，

距離台北市直線距離約 22 公里，佔地約為 220 公頃。其 EPZ 範圍涵蓋新北市石門區、金山區、萬里區及基隆市七堵區、中山區、安樂區共 38 里，

是目前 EPZ 範圍涵蓋最多村里的核能電廠；其中主要道路為省道有台二線、台二甲線，鄉道有北 22、北 21、北 28、北 28-1、北 28-2 等，以上道路皆為柏油路面，除台二線沿線等路面較為平坦，其他皆為山區道路。

而台二線沿線速限為 50~70 kph，其餘道路速限皆在 40 kph 以下。疏散路網道路系統展示如下圖 6.1 所示。

圖 6.1 核能二廠 EPZ 範圍疏散路網道路系統圖

核能二廠 EPZ 範圍人口資料採用民國 100 年 12 月戶政人口資料為基準，依據內政部資訊中心所提供之門牌位置資訊計算出各分區所涵蓋村里區域內家戶數占該村里總家戶數之比例，再將各分區各涵蓋村里家戶比例乘上該村里總人口數，並加總所有人口數即為該分區人口數。其分區人口資料如下表 6.1 所示。

核能二廠 EPZ 範圍車輛統計資料由交通部公路總局台北區監理所提供民國 100 年 12 月各行政區各類車輛數量統計，並將各村里依照該村里佔該鄉鎮區的人口比例來推估各里各類車輛持有數。再依據內政部資訊中心所提供之門牌位置資訊計算出各分區所涵蓋村里區域內家戶數占該村里總家戶數之比例，將各分區各涵蓋村里家戶比例乘上該里各類車輛持有數，並乘上各類車輛之小客車當量(Passenger Car Equivalent, PCE)將車流量轉換成特性一致的小客車單位(PCU)藉以有效評估車輛在道路上的交通狀況，各分區內疏散車輛資料如表 6.2 所示。

核能二廠 EPZ 範圍內人口資料依照本研究所計算，平常日夜晚及例假日之時段狀況是依據當地戶政人口數所計算，總數為 50,256 人；平常日白天之時段狀況為戶政人口數加上學校的學生人口數，總數為 55,217 人。而就車輛資料而言，平常日夜晚及例假日之時段狀況是依據當地車籍資料所計算，總量為 15,433.5PCU；平常日白天之時段狀況為當地車籍資料再加上各學校所需公用車輛的 PCU，總數為 15,692.7PCU。

表 6.1 核能二廠緊急應變計畫區內人口資料整理

表 6.2 核能二廠緊急應變計畫區內車輛資料整理

6.2 集結點人數指派與公用車輛規劃

6.2.1 集結點人數分析

集結點人數指派之方式如 3.1.2 節所述，經過四步驟計算過後，可得核能一廠各集結點所在分區、所需車輛與集結點所涵蓋村里，如表 6.3 所示。

表 6.3 核能二廠集結點指派人數與公用車輛資料集結點名稱所在分區涵蓋村里所需車輛數

白天夜晚

金山國小 15D 美田里 28 1

金山高中 15D 美田里 48 1

金山青年活動中心 15D 磺港里 1 1

磺港安檢所 16D 磺港里 1* 1*

舊漁會 16D 磺港里 1* 1*

磺港路橋頭 16D 磺港里 1 1

承天宮 15D 磺港里 1 1

外環道路與公館崙路口 14D 五湖里 1 1

自強路 16 號 15C 五湖里 1 1

金山消防隊 14D 五湖里 1 1

伍母樊慈宮 14E 五湖里 1 1

皇家客運停車場 14D 五湖里 1 1

金山郵局 15C 五湖里 1 1

六股里活動中心 14F 六股里 1* 1*

下六股 1 鄰 1 號 14E 六股里 1 1

三和國小 14G 重和里 4 1

天籟溫泉會館 13G 重和里 1 1

朝天宮 14G 重和里 1 1

三和國小兩湖分校 14H 兩湖里 5 1

中角國小 15F 萬壽里 6 2

萬壽社區活動中心 15E 萬壽里 1 1

清泉社區活動中心 15E 清泉里 1 1

六三社區活動中心 15F 三界里 1 1

聖德宮三界里

表 6.3 核能二廠集結點指派人數與公用車輛資料(續) 集結點名稱所在分區涵蓋村里所需車輛數

白天夜晚

朱銘美術館 15H 西湖里 1 1

金寶山 15H 西湖里 1 1

淡金公路與忠義路路口 16H 永興里 1 1 濆水路與淡金公路路口 EPZ 外永興里 1 1

乾華派出所 EPZ 外草里里 1 1

石門阿里荖藝術園區 EPZ 外草里里 1 1

金山分局 15C 大同里 1 1

豐漁社區活動中心 15C 豐漁里 1 1

金美國小 15D 金美里 13 1

大鵬國小 14B 大鵬里 6 1

韋馱寺 14B 大鵬里 1 1

加投活動中心 15C 大鵬里 1 1

頂寮社區活動中心 15B 大鵬里 1 1

磺潭里老人活動中心 12C 磺潭里 1* 1*

磺潭社區活動中心 12B 磺潭里 1 1

金山財神廟 13D 磺潭里 1 1

萬里國小 7D 萬里里 19 1

新北市立圖書館萬里分館 7D 萬里里 1 1

萬里國中 7E 萬里里 7 1

中華商業海事學校 7D 北基里 19 1

新北市立仁愛之家 6C 龜吼里 10 10

龜吼里福德宮 6C 龜吼里 1* 1*

翡翠灣俱樂部 7C 龜吼里 1 1

龜吼里活動中心 7C 龜吼里 1* 1*

野柳里活動中心 5C 野柳里 1 1

野柳國小 5C 野柳里 8 3

天祥寶塔禪寺 10D 雙興里 1 1

大坪國小 10E 雙興里 4 2

大坪國小溪底分校 11G 溪底里 1 1

靈泉寺 EPZ 外溪底里 1 1

崁腳里活動中心 10E 崁腳里 1 1

崁腳國小 10E 崁腳里 4 1

註：(n*表示派 n 輛車巡迴至該集結點)

表 6.3 核能二廠集結點指派人數與公用車輛資料(續) 集結點名稱所在分區涵蓋村里所需車輛數

白天夜晚

新北市萬里區候車亭 8E 中幅里 1 1

中幅社區活動中心 8E 中幅里 1 1

代天宮 EPZ 外中和里、和

慶里 76 76

中和國小 EPZ 外中和里 41 41

中和路 2 號 EPZ 外中和里 41 41 德安里民活動中心 EPZ 外德安里 22 22 德安路 2-16 號(高架橋處) EPZ 外德安里 22 22 復興路 259 巷 26-1 號

(前)(高架橋處) EPZ 外德安里 22 22 復興路 259 巷 55 號(旁邊

空地) EPZ 外德安里 22 22

協和里里民活動中心 EPZ 外協和里 37 37

中山高中 EPZ 外文化里 14 14

德和國小 EPZ 外文化里 14 14

基金一路 208 巷與 210 巷

口 EPZ 外新崙里 109 109

大武崙派出所 8H 新崙里 1 1

隆聖國小 8G 內寮里 10 1

內寮里里民活動中心 7G 內寮里 112 112

武崙國小 EPZ 外武崙里 65 65

上堤社區 (基金一路 146

號)與基金一路路口 EPZ 外武崙里 65 65

武崙國中 EPZ 外武崙里 79 45

中崙里里民大會堂 8H 中崙里 1 1

大武崙工業區服務中心 8H 中崙里 1 1 瑪東里活動中心 EPZ 外瑪東里 6 6 大同街 47-1 號 EPZ 外瑪東里 6* 6*

七安產業道路 (本線與支

線交叉口小公園) EPZ 外瑪東里 6* 6*

大同街 60 號 8H 瑪東里 1 1

表 6.3 核能二廠集結點指派人數與公用車輛資料(續) 集結點名稱所在分區涵蓋村里所需車輛數

白天夜晚大同街 15 號(土地公廟) EPZ 外瑪東里 13 13 大華二路 178 號(前面小公

園) EPZ 外瑪東里 13* 13*

瑪西里民活動中心 EPZ 外瑪西里 13* 13*

瑪七產業道路與華新二路

路口 9H 友二里 15* 15*

華新二路與大華三路交叉

路口 9G 友二里 15* 15*

內外十四坑 EPZ 外友二里 15 15 友二里活動中心 EPZ 外友二里 15* 15*

復興國小 EPZ 外友二里 3 3

公用車輛總數 1,011 814

註：(n*表示派 n 輛車巡迴至該集結點)

6.2.2 公用車輛規劃

公用車輛路線分為進場路線與疏散(出場)路線，兩種路線目前皆暫不考慮風向影響之因素。所謂「公用車輛進場路線」是指規劃自公用車輛待命點至民眾疏散集結點間最短路線，作為公用車輛進場路線之選擇；並且針對一些大型公用車輛難進入或者直線距離少於 500 公尺的集結點規劃巴士巡迴的路線。核能二廠公用車輛進場路線規劃結果如表 6.4 所示；核能二廠兩條公用車輛進場路線則分別為圖 6.2 與圖 6.3 所示。

表 6.4 核能二廠公用車輛進場路線規劃表

表 6.4 核能二廠公用車輛進場路線規劃表(續)

圖 6.2 核能二廠公用車輛進場路線 1

圖 6.3 核能二廠公用車輛進場路線 2

「公用車輛疏散(出場)路線」則是規劃自民眾疏散集結點至防護站間

表 6.5 核能二廠公用車輛離場路線規劃表(續)

圖 6.4 核能二廠公用車輛進場路線 1

圖 6.5 核能二廠公用車輛進場路線 2

6.3 疏散模擬結果與瓶頸改善

TEVACS_2013 疏散模擬系統在「基本狀況、全 EPZ 疏散」狀況係指全 EPZ 內的居民皆進行疏散，而 3 公里的時間表示 3 公里內 95%的居民離開 3 公里所需時間；8 公里的時間表示 8 公里內 95%的居民離開 8 公里所需時間；而 16 公里的時間表示 8 公里內 95%的居民離開 16 公里所需時間。各種情境組合之模擬結果如下表 6.7 所示。

表 6.7 核能二廠基本狀況、全 EPZ 疏散模擬時間

範圍全 EPZ 疏散

風向

時段無風西風西北

西風北風東風東南東風

南南東風平

常日白天

車當量 3,729

3 公里 ^{49 分} ^{49 分} 49 分 2 時 36 分 51 分 49 分 49 分

車當量 ^14,928

8 公里 ^{3 時 3 分} ^{3 時 3 分} 3 時 3 分 6 時 31 分 3 時 3 分 3 時 4 分 3 時 4 分

16 公里 3 時 30 分 3 時 30 分 3 時 29 分 7 時 19 分 3 時 30 分 3 時 31 分 3 時 31 分

平常日夜晚

車當量 3,724

3 公里 ^{49 分} ^{49 分} 49 分 2 時 33 分 50 分 49 分 49 分

車當量 14,677

8 公里 2 時 59 分 2 時 59 分 2 時 59 分 6 時 25 分 2 時 59 分 3 時 2 分 3 時 1 分

16 公里 3 時 25 分 3 時 25 分 3 時 26 分 7 時 13 分 3 時 26 分 3 時 27 分 3 時 27 分資料來源：本計畫整理

TEVACS_2013 疏散模擬系統在「基本狀況、下風向疏散」狀況係指距核能電廠半徑 3 公里及下風向 8 公里之部分疏散。其中，下風向無風之狀況則表示距核能電廠半徑 3 公里範圍之居民進行疏散。而 3 公里的時間表示 3 公里內 95%的居民離開 3 公里所需時間；8 公里的時間表示疏散範圍內 95%的居民離開 8 公里所需時間；而 16 公里的時間表示疏散範圍內 95%的居民離開 16 公里所需時間。各種情境組合之模擬結果如下表 6.8 所示。

表 6.8 核能二廠基本狀況、下風向疏散模擬時間

範圍下風向疏散

風向

時段無風西風西北

西風北風東風東南東風

南南東風平

常日白天

車當量 3,714 3,714 3,745 3,714 3,714 3,714 3,714

3 公里 ^{38 分} ^{38 分} ^{48 分} ^{38 分} ^{38 分} ^{38 分} ^{38 分} 車當量 3,716 3,726 6,923 4,785 5,178 9,928 8,976

8 公里 ^{1 時 14 分} 1 時 15 分 2 時 20 分 2 時 52 分 1 時 10 分 1 時 16 分 1 時 17 分

16 公里 ^{1 時 26 分} 1 時 27 分 2 時 33 分 3 時 12 分 1 時 22 分 2 時 17 分 2 時 12 分

平常日夜晚

車當量 3,700 3,698 3,716 3,700 3,700 3,700 3,700

3 公里 37 分 38 分 48 分 37 分 37 分 37 分 37 分

車當量 3,699 3,709 6,840 4,750 5,156 9,757 8,842

8 公里 ^{1 時 14 分} 1 時 14 分 2 時 16 分 2 時 51 分 1 時 9 分 1 時 15 分 1 時 17 分

16 公里 ^{1 時 26 分} 1 時 26 分 2 時 28 分 3 時 11 分 1 時 22 分 2 時 15 分 2 時 7 分資料來源：本計畫整理

6.3.2 疏散瓶頸分析與交控改善效果

本節針對核能二廠進行瓶頸路段之確認與交控改善措施之研擬。瓶頸路段的判斷標準有兩種：一為路段擁擠程度，二為累積時間。從交通車流之觀點，當路段擁擠程度超過 50%時，其道路服務水準極為不佳；若過於擁擠的時間累積太長久，則此路段即可視為瓶頸路段。因此，本計畫採

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第六章 核能二廠民眾疏散方案規劃與模擬分析

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