第一節 臺北市運動中心發展現況
臺北市政府自 2000 年開始規劃 12 個行政區至少各有一座運動中心，2003 年 3 月 1 日中山運動中心由救國團標得並正式對外營運，是全國第一座多功能、多用途之運動休 閒場館，此後臺北市各區運動中心一一完工開幕，直至 2010 年 8 月 29 日文山運動中心 開幕後，讓臺北市終於實踐「一區一運動中心」之理念。本節將探討臺北市運動中心發 展現況及其相關研究，共分為四個部分，分別為運動中心定義、臺北市運動中心介紹、
臺北市運動中心營運模式與臺北市運動中心相關研究。
一、運動中心定義
根據體委會 2011 年提出補助各縣市興建國民運動中心計畫中，定義「國民運動中 心」乃指建置於都會區並以室內運動為主的建築設施，可作為民眾日常運動、休閒、活 動之場所，部分設施尚可支援地區性賽會活動。國民運動中心除基本之管理服務設施外，
其建置內容以較受民眾喜愛、利用率較高的設施為主。其屬性為公益性公共設施，而其 所存在的價值在於替政府提供公共服務給人民。
二、臺北市運動中心介紹
臺北市市民運動中心是馬英九擔任臺北市長時，為落實處處皆可運動、人人喜愛運 動之目標，藉以提升市民健康體能，提高市民生活品質，所大力推動的政策。體委會 (2011b) 指出國民運動中心興建計畫包含下列幾點：
(一) 切合體育政策發展需求。
(二) 符合國民生活型態。
(三) 融入在地特色與運動文化。
(四) 符合國際潮流。
(五) 培養運動產業專業人才。
(六) 以民眾休閒為主體。
(七) 支援辦理運動賽會為規劃目標概念。
國民運動中心定位之準確與否為影響國民運動中心計畫能否成功推動之關鍵因素。
正確的定位能造就正確的規劃目標與執行方向，再輔以精密的執行管控，方能確保場館 未來能營運成功並達成國民運動中心之預期目標 (周宇輝，2011) 。康正男 (2011) 根 據臺北市市民運動健康中心規劃研究之內容，指出國民運動中心的等級、設施與服務三 方面定位，詳述如下：
(一) 等級定位
為達成提升國民運動風氣、培養國民規律運動習慣，國民運動中心之等級定位 在平價的五星級全民運動設施，提供平價而高品質之設施與服務，使全民得以公共 設施收費價格，享受高品質運動設施服務。
(二) 設施定位
臺北市運動中心設立之目的為改善運動與休閒空間的嚴重不足、培養市民良好 運動習慣、增進市民交流互動關係，以提供市民運動、學習、舉辦各類藝文活動、
展覽及集會之場所。
(三) 服務定位
國民運動中心之服務定位，係以民眾休閒運動為主，以支援賽會為輔，除了服 務一般民眾之外，更必須兼顧起婦女與弱勢族群運動之平等權。國民運動中心除了 平日供民眾付費使用外，各縣市政府亦可依據其個別擬申辦運動賽會之政策需求，
將支援國際運動賽會或舉辦國內小型運動賽會納入國民運動中心之營運管理目 標。
運動中心之空間規劃設施通常具有游泳池、小型體育館、羽球場、籃球場、壁球場、
網球場、排球場、體適能中心、三溫暖、溜冰場、幼兒托護室、會議室、展覽場等之設 施。根據體委會 (2011b) 國民運動中心規劃參考準則可得知國民運動中心應包含三部分 的必要設施如下：
(一) 核心運動設施：包含室內溫水游泳池、體適能中心、韻律教室、羽球場、多功能球 場及桌球場等六項。
(二) 附屬服務設施：包含兒童遊戲室、棋藝閱覽室、會議室、運動傷害防護室、行政管 理辦公室、服務臺、販賣部、廁所、淋浴間等。
(三) 地區特色設施：各國民運動中心得依地方特色及需求規劃其他運動空間。
根據上述之分類，將臺北市 12 座運動中心所提供之設施服務整理如表 2-1-1：
表 2-1-1
三、臺北市運動中心營運模式
洪雲霖 (2001) 認為公共體育場等公共設施除交由政府機關管理外，亦可委託民間 經營，透過市場機制不但能引進民間資源，使其經營商業化，更能提升運動參與並重新 型塑文化；此外，因設施由民眾使用並參與，使得設施功能更多樣化。在政府財政日漸 拮据之狀況下，運動場館為提高使用效益與自償性，營運模式多以促參方式委託民間經 營，引進民間資源、結合民間專業營運與行銷推廣之能力，在政府與民間雙方通力合作 之下，既能兼顧設施之營運效率、達成設施良性營運之目標，還能帶動國民運動風氣、
增加規律運動人口及增強國民體魄之效果 (周宇輝，2011) 。
在營運模式方面，臺北市運動中心皆以 OT (operate transfer) 的模式經營，OT 是指 由政府投資興建完成後，委託民間機構營運，營運期屆滿後再將營運權歸還政府。此種 委託經營的方式即為「公辦民營」或「公有民營」，其經營方式易充分掌握政府與民間 的資源，達成雙贏之效果 (蘇崑宗，2005) 。整理臺北市運動中心營運單位如表 2-1-2：
表 2-1-2
臺北市運動中心開幕啟用日期、營運單位一覽表
名 稱 開幕啟用日期 營運單位
中山運動中心 2003 年 3 月 1 日 社團法人中國青年救國團 北投運動中心 2004 年 7 月 5 日 財團法人臺北市中華基督教青年會 中正運動中心 2006 年 10 月 7 日 遠東鐵櫃鋼鐵廠股份有限公司 南港運動中心 2006 年 12 月 1 日 社團法人中國青年救國團 萬華運動中心 2007 年 5 月 26 日 社團法人中國青年救國團 士林運動中心 2008 年 2 月 2 日 財團法人臺北市中華基督教青年會 內湖運動中心 2008 年 8 月 16 日 遠東鐵櫃鋼鐵廠股份有限公司 信義運動中心 2009 年 5 月 28 日 社團法人中國青年救國團 松山運動中心 2009 年 11 月 1 日 匯陽百貨事業股份有限公司 大同運動中心 2009 年 12 月 12 日 遠東鐵櫃鋼鐵廠股份有限公司 大安運動中心 2010 年 4 月 10 日 社團法人中國青年救國團 文山運動中心 2010 年 8 月 29 日 社團法人中國青年救國團
資料來源：研究者自行整理自臺北市政府體育處。
四、臺北市運動中心相關研究
表 2-1-3
臺北市運動中心相關研究彙整表 (續)
研究者 年代 研究題目
徐嘉琪 2011
組織氣候認知、組織承諾與創新行為之研究
－以臺北市運動中心及健身俱樂部員工為例 莊英男 2011 臺北市運動中心游泳池規劃與用後評估之研究
邱善麟 2011 運動中心消費者知覺價值與滿意度之研究－以臺北市大同運動中心為例
廖美娥 2011
幽默感之中介角色驗證：
運動中心員工的工作價值、工作挫折與工作滿意度之因果模式 資料來源：本研究自行整理。
由表 2-1-3 可得知，臺北市運動中心相關的研究取向包含行銷管理與消費者行為 (服 務品質、顧客滿意、消費者參與行為、購買行為、體驗行銷等) 、經營與策略管理 (委 外經營、策略規劃等) 、人力資源管理 (員工工作滿意度、內部行銷等) 、個案研究 (建 築使用後評估、社會與運動效益等) 等。目前國內針對運動中心之相關研究，主題多屬 行銷管理、消費者行為及經營與策略管理等。
其中，童詣雯 (2010) 指出運動中心所面臨之課題分別為： (一) 規劃設計部分：
未能配置適合的運動空間、且易低估所需之運動設備及器材數量等。 (二) 營運管理部 分：服務設施不符合使用需求、未能如期回收投入之成本、弱勢族群服務人次成效不佳 等。 (三) 經營者部分：運動設施使用率低、原始權利金不合理、續約評鑑過程不公正 等。 (四) 民眾部分：運動空間設計不良、舖面材質不佳、週邊居住環境受影響等。
而蕭信余 (2005) 以及莊英男 (2011) 的研究，此兩篇研究和本研究取向相同，指 出運動中心規劃設計準則之重要性，因此研究者認為上述滿意度、動機等研究都忽略了 一個基礎問題，就是，是否因場地「設計不良」而影響到使用者的滿意度？故本研究欲 分析運動中心在空間設施方面，是本身設計就出現問題，還是管理缺失造成的問題。