臺東縣家庭暴力安全防護網推展情形

臺東縣政府家庭暴力防治中心，於 1999 年 6 月 24 日成立，中心位於臺東市 鯉魚山下社會福利館(現社會處)三樓，為一獨立辦公處所，設有辦公室、會談室、

未成年子女會面與交付處所等空間。成立之初屬「派兼式任務編組」型態，由內 政部專案補助一名人力，專責處理家暴相關行政事務與通報事宜，並調派其他處 內人力與委託民間單位對家暴案件進行調查和處遇。因臺東縣幅員遼闊，南北距 離長達三百多公里，中心成立之初深受地理環境特殊及人力匱乏因素限制，業務 推動艱困，有賴處內團隊及網絡單位彼此協力合作相互扶持，為本縣家庭暴力防 治之發展貢獻心力。2011 年中央明令全國各直轄市、縣(市)政府落實推動家庭暴 力安全防護網計畫，臺東縣政府由社會處社會工作及保護科下轄之臺東縣家庭暴 力暨性侵害防治中心持續推動迄今，推展情形如下：

一、現行組織編制

臺東縣政府家庭暴力暨性侵害防治中心隸屬於社會處社會工作及保護科 下，依據案件類型將人力分為兒保、成保 1、成保 2、性侵、行政等 5 個組別，

另外再獨立出篩派案中心，各組人數詳如下表，全科計編制有科長 1 名、社工督 導 6 名、公職社工師 13 名、約聘社工師/員 29 名，共計 49 名。

表 2- 4 臺東縣政府社會處社會工作及保護科人力編組 組別

人員

直接服務 間接服務

兒保組 成保 1 組 成保 2 組 性侵組 篩派案中心 行政組

科 長 1

社工督導 2 1 1 1 1 0

公職

社工師 4 1 1 2 0 5

約聘社工

師/員 7 8 6 3 4 1

小計 13 10 8 6 5 6

總計 49

資料來源：研究者自行整理 二、案件處理流程

家庭暴力暨性侵害防治中心受理通報兒童保護、成人保護、身障、老人保護、

性侵害等案件均有標準服務流程，本文著墨於討論親密關係暴力成人保護案件。

所謂親密關係暴力案件是屬於成人保護案件之其中一類，成人保護案件可大略概 分為親密關係暴力與非親密關係暴力兩種，依據家庭暴力防治法 63-1 條第二項 定義，親密關係之定義為以情感或性行為為基礎，發展親密之社會互動關係，以 下以流程圖說明家庭暴力通報案件處理。

22

圖 2- 1 家庭暴力案件處理流程圖 資料來源：衛生福利部(2020)

發生親密關係家暴案件通報後，第一線接觸被害人的網絡單位人員需進行危 機評估，以 TIPVDA 量表作為評估被害人危機的依據。將評估結果大於 8 分或 經評估人員認定為高度危機之案件列為高危機個案，進入每月定期召開的家庭暴 力高危機個案網絡會議列管。各網絡單位於會議中按照自身權責報告案件追蹤狀 況，彼此資訊共享、討論處遇計畫，並由與會專家學者及會議主席決議將案件持 續列管至下次開會再討論或解除列管回歸一般處遇，以下為高危機案件服務流 程。

圖 2- 2 高危機案件服務流程圖 資料來源：吳孟玲(2019)

三、108 年臺東縣家庭暴力暨性侵害防治中心推動家庭暴力安全防護網工作情形 (一)成人保護案件派案數量統計

1、108 年經集中篩派案後，家防中心主責案件 1065 件，每月平均 89 件。

2、家防中心主責案件中，親密關係暴力案件 824 件，每月平均 69 件。

24

0%、全國為 2.2%；其他 5.9%、全國為 9.4%。臺東縣警政及醫療評估為高 危機比率與全國比率接近，社政低於全國之比率。另因衛生福利部家庭暴 力高危機個案網絡會議作業平台未統計教育人員通報數據，故未能比較。

表 2- 6 108 年度各通報人員親密關係暴力風險評估量表(TIPVDA)實施情形 臺東縣

108 年度

警政 衛政 社政 113 教育 其他 件數 主責件次 a 479 198 65 65 29 17 853 實施評估件次 b 436 181 56 32 17 11 733 實施評估比(b/a)% 91% 91.4% 86.2% 49.2% 58.6% 64.7% 85.9%

評估為高危機件次 c 37 34 5 0 2 1 79 評估為高危機比率(c/a)% 7.7% 17.2% 7.7% 0.0% 6.9% 5.9% 9.3%

全國 108 年度

實施評估比% 98.2% 97.7% 96.8% 93.3% -- 84.1% 97.2%

評估為高危機比率% 7.2% 17% 12.5% 2.2% -- 9.4% 8.8%

資料來源：研究者自行整理

臺東縣家庭暴力防治中心成立至今已逾十年，從人力之編制及案件服 務流程可知中央相關部會對於地方自治單位的經費挹注與服務成效均有 所投入和期待，然家庭暴力案件之通報件數與親密關係暴力之重複列管高 危機案件數量卻不見下降，其中必有值得探討之面向與要素。