第二章 文獻探討
第二節 臺灣原住民教育現況
%bd%8f%e6%b0%91%e8%ba%ab%e5%88%86%e6%b3%95&StyleType=1,2013 年 10 月 4 日 檢索。
59 行政院原住民族委員會，〈原住民地區〉，
http://law.apc.gov.tw/LawContentDetails.aspx?id=GL000076&KeyWordHL=&StyleType=2,20 13 年 10 月 4 日檢索。
60 盧政春，〈台灣原住民族就業促進總體策略之探討〉，《東吳社會學報》，12 (臺北，2002)：93-136。
同身受，能同理心(Empathy)61瞭解內心的徬徨及社會現實的無助感。故，以下分
多元文化教育(multicultural education)的精神在於學校提供學生各種機會，
使學生知悉各種不同族群文化內涵，培養學生欣賞其族群文化的積極態度，避免
臺灣原住民在教育層面上，原住民學童進入國家的教育系統中，因長期成長 失敗65，便驗證西方學者馬汀‧塞利格曼(Martin Seligman)教授之理論習得性無 助感(learned helplessness)66
。
教育之價值理念是在促進社會健全發展，並尊重個別差異。帶有偏見的課程
(五)蒐集原住民傳奇人物、英雄、領袖或偉大運動員之傳記，以及現代社會中成 功的原住民人物，設計補充教材，融入適當之單元或利用非正式課程加以介紹。
(六)設計原住民傳統文化單元，融合語文、歷史、宗教、音樂、及藝術等文化，
採用靜態教學與動態活動設計方式，開放各族群學生參與學習，以增進對原住民 文化的認知。
(七)運用角色扮演，促使一般學童發展同理心，以瞭解其他族群的感受和觀點。
(八)適當運用異質團體進行合作學習，以增進不同文化背景學童的相互接觸。
(九)教師教學可指出教科書中族群偏見之問題，導引學童進行討論並導正問題。
(十)妥善運用各種評量工具，對於測驗結果的解釋尤其應當謹慎，以避免錯誤判 斷。而對於低成就的少數民族學生，教師曾提供充分的學習輔導，以提升學業成 就68。
綜上所述，多元文化教育的目標在於尊重、包容及欣賞不同族群間的文化美 及其意義價值，就此而言，我國憲法增修條文第十條第十一項增訂：「國家肯定 多元文化，並積極維護發展原住民族語言及文化。」……特別強調政府應依原住 民之民族意願，保障民族教育權，提升原住民的民族教育文化，特別制定了民族 教育法。並在本法中，明白揭示原住民民族為教育之本體，政府應本於多元、平 等及尊重精神，推展原住民族教育69。因此，我們可以理解多元文化教育的意義 是在追求教育公平及正義理想的方針，並藉由多元文化消除教育上的不均等。
68 譚光鼎，〈族群關係與多元文化教育〉。載於孫大川主編，《舞動原住民教育精靈—臺灣原住民 教育論叢》，72-73。
69 許育典，〈文化差異、多元文化國與原住民教育權〉。載於孫大川主編，《舞動原住民教育精靈—
臺灣原住民教育論叢》，16。
二、偏鄉學校師資問題與對策
比率也高達 25%，而且國中小沒有任何一所低於 10%。高雄市布農族議員伊斯
婚不易、未來子女就學不便等等困難，所以往往一有機會就會設法介聘或調回至 平地都市學校77。
4、代課教師太多，教學品質受到家長的質疑
少子化的時代，壓縮教師員額的問題，就算部分縣市有教師缺額，但怕超額 教師的產生，而寧願不招考正式教師，以代理或代課教師為主，導致大部分偏鄉 部落學校代理代課教師人數還比正式教師的人數還多。
新聞中也出現有關代理、代課教師多「派遣變新寵」的一大問題，就在說明 教育界的另類現象，內容是這麼說的：少子化趨勢影響，各級學校學生人數逐年 下降，政府因應政策除減班外，教師缺額多數遇缺不補，廣聘代理、代課教師應 急。不過，代理、代課教師流動率高，甚至還靠仲介覓才，大量晉用恐犧牲學童 就學權益。在議會議員質詢表示，北市國中、小學教師員額逐年減少，聘任正式 教師人數也一樣溜滑梯，從 100 學年度的 1 萬 4574 人，102 學年已降至 1 萬 4168 人，但三個月以上代理代課教師聘用人數至今卻仍維持 11.46%。不單單這樣，
102 學年度聘任的三個月以上代理、代課教師中，代理教師沒有合格教師證的達 16%，代課教師沒有合格教師證的更達 45%。流動率較高的代理、代課教師任用 比率偏高，沒有合格教師證的人數也太多，勢必影響教學品質。然而流浪教師一 多，國中、小代理代課教師也成「派遣」業新寵，甚至已成人力資源網站新興工 作項目。這樣的師資來源，教學品質如何確保78。
5、工作重事務多的問題
由於偏鄉部落學校大多為學生少、班級數少的迷你學校，但在課程教學和行 政事務方面的開會及校外活動，卻又樣樣不能少，例如學校的主任、組長、導師 一定要有人擔任，校外的鄉運、縣運、交通安全宣導、防災演習乃至演講比賽、
77 洪泉湖、吳學燕，《臺灣原住民教育》，57。
78 聯合新聞網文教職考，〈代理、代課教師多派遣變新寵〉，
http://mag.udn.com/mag/edu/storypage.jsp?f_MAIN_ID=13&f_SUB_ID=759&f_ART_ID=4 82627,2013年10月30日檢索。
書法比賽…等等，也非得參加，這對於人數已太少的偏鄉部落學校教師而言，無
元文化」或有關原住民文化之題材，融入各級學校的課程，並配合教科書的編修，
在課程中導入有關臺灣族群關係的多元文化教育，並整合多元文化課程的設計，
尊重各個原住民族的差異性，研擬適當與彈性之教學策略，提供原住民學生學習 其母語及族群文化課程的機會82。
(三) 教科書編製之擬訂
原住民學生多元發展環境之建立，除了原住民民族教育課程及教育計畫外，
影響最大不外乎教科書中內容。因此，教科書的使用及選擇方式，因顧慮到文化 差異對原住民學生產生文化衝突之影響，再者能夠建立促使原住民學生人格自由 發展之環境。尤其是在多元文化教育的施行上，就教科書的分科、主題與編輯制 度，消除不利於多元文化、本土文化、原住民族文化與族群文化相容的內容，使 任何族群不因自我的文化背景而被貶抑。因此，在原住民族教育層面上，應針對 原住民學生，及鑽研原住民文化之專家學者，設計與編定一套能促進其人格自由 發展之內容，一方面維護自我文化的植根，另一方面也教導其認識主流文化83。 (四) 師資培育之養成
原住民教育師資培育的養成，應重視多元文化之國家中立性與寬容原則，讓 未來從事原住民教育的教師，在師資培育的養成中，即感受並能以同理心學習多 元文化教育精神。在未來從事教學上更能尊重原住民文化及學生的意見，也清楚 了解並寬容多元文化之意義，在教學上能顧慮文化差異對原住民學生產生文化衝 突的影響，形成多元而開放的教學交流互動。因此，除了在培育養成上著手外，
還必須從實際存在於現行師資上的問題來加以改善，例如：
1、每年甄選儲蓄校長、主任，應增加其原住民籍教師之名額，以提高原住民優 秀教師擔任行政主管的機會；對偏鄉部落學校行政主管的甄選，應將「了解原住 民社會文化」視為必要條件，並列入甄試項目之一。
82 許育典，〈文化差異、多元文化國與原住民教育權〉。載於孫大川主編，《舞動原住民教育精靈—
臺灣原住民教育論叢》，26。
83 許育典，〈文化差異、多元文化國與原住民教育權〉。載於孫大川主編，《舞動原住民教育精靈—
臺灣原住民教育論叢》，26-27。
2、對於位於偏鄉部落學校，領有偏遠(地域)加給之原住民學校教師，應加強其 評鑑考核；不適任或評鑑結果不佳之教師，應停止給予獎勵與薪資補助，並強制 要求進修或促使其提前退休84。
綜合上述，原住民教育的提升除政府政策上的協助外，更重要的是原鄉家長 對教育的認可，這是因教育被視為重要之人力資本，從 1960 年代經濟學家舒茲
（Theodore W.Schultz）及貝克（G. S. Becker）大力倡導「人力資本論」（human capital theory）後，更有許多的研究也都指出人力資本影響就業、影響所得、聲 望與地位；而教育也是拉進族群間經濟社會地位的主要因素85。所以，原住民在 社會階級下普遍較低的情況下，能夠讓地位及學識提升的只有教育，唯有完善的 教育體制與師資，才能改善目前教育落後的險境。
84 許育典，〈文化差異、多元文化國與原住民教育權〉。載於孫大川主編，《舞動原住民教育精靈—
臺灣原住民教育論叢》，27。
85 邱汝娜，〈教育投資：建構臺灣原住民教育程度之提升對就業率影響的預測模式〉，《臺灣健康 照顧研究學刊》，3 (臺北，2007)：38。