第五章 綜合討論及研究建議
第一節 臺灣圖書館自動化系統的市場特徵
以往探討圖書館選擇自動化系統的考量，多來自於當時所能看到的圖書館使 用系統的結果來推論，認為因圖書館規模的差異（根據圖書館類型區分的館藏量、
經費及服務讀者數的規模）產生選擇系統的差異（吳明德，2005）。林慶弧和鄭麗 美（2000）調查全國技專校院圖書館自動化現況及汰換系統時，發現圖書館汰換 國內開發系統的機率高於使用國外開發系統的圖書館，他們推究其原因時以其經 驗做成的結論，認為是自動化系統廠商每年收取了一定的系統維護費、但其售後 系統維運服務仍待加強（文中提到民國 89 年調查的 80 所技專校院有六成以上學 校使用國內開發的系統），建議（技專校院）圖書館簽訂合約時應極力爭取自館權 益。前述的觀念：（1）系統採購導因於圖書館規模的差異，及（2）圖書館應藉由 付出的系統維護費用極力爭取自身的權益兩種論述，至今仍是現在圖書館自動化 系統市場的潛規則。
然而經過時間的更迭，國內資訊服務業中的軟體公司及人才也隨之進步，這 些概念或許需要經過調整，第四章就調查統計及訪談內容，以臺灣圖書館自動化 系統市場作為一種場域，界定出場域中的行動者如圖書館自動化系統廠商（如圖 18）及採購機構（本研究以大專校院為例），並建構臺灣圖書館自動化系統市場採 購 ILS 的場域，如圖 33。本節並綜合討論從臺灣圖書館自動化系統市場特徵所產 生的幾項重要議題及現象。
142
143
書館及公共圖書館二者預算即佔了臺灣 ILS 相關標案總預算的 79%，屬於臺灣 ILS 市場最主要的採購方。若加以分析民國 88-102 年的 15 年期間歷年的標案預算，如 圖 34，可觀察到公共圖書館在民國 89 年、90 年、92 年接續著民國 86 年教育部
「加強公共圖書館建設五年計畫」（賴忠勤，2003）及民國 92-93 年的「公共圖書 館自動化與網路系統架設計畫」（吳明德，2004）等計畫投入經費，因此預算包含 系統建置、書目回溯建檔及網路硬體架設（純硬體的預算未列入）的分期建置及 後續維護等項目，有明顯高於大學圖書館的標案預算；97 年及 100 年各有 1-2 間 公共圖書館進行新系統建置案，汰換既有系統，加上維護費，因此有接近大學圖 書館的預算，其它於僅為現有系統案的年度則在 2 千萬以下的預算。換言之，民 國 88-102 年之中公共圖書館的新系統建置案只有 5 個年度，與圖 10 大專校院圖 書館的 75 件新系統建置的採購案相較，公共圖書館平均三年一新案，大專校院圖 書館平均一年五新案，這樣的統計平均值是以 15 年的期間來看市場的系統建置或 汰換周期。
圖 34 民國 88-102 年採購網各類型圖書館 ILS 標案之歷年總預算
144
從公共圖書館及大學圖書館 ILS 標案，檢視民國 88-102 年得標廠商，15 年來 得標總件數累計在 15 件以上（平均至少每年得標一案）的廠商有 7 家，見圖 35，
其主要得標廠商，與大專校院圖書館的主要得標廠商（圖 18）重疊性很高。公共 圖書館的主要廠商，得標總金額最高的為艾迪訊科技、其次是鼎盛資科、另外則 尚有凌網科技、澳大利亞商思維佳股份有限公司台灣分公司、飛資得系統科技（接 續原鼎盛資科代理之以色列廠牌維護案）等。
圖 35 民國 88-102 年 ILS 標案得標件數 15 件以上的得標廠商
ILS 市場觀念中普遍認為臺灣廠牌系統只能處理到中大型規模的圖書館，若以 館藏冊數、服務讀者數及流通量來論圖書館規模，就使用臺灣廠牌的高雄市圖書 館及新北市圖書館兩家公共圖書館為例，藉以檢視圖書館規模與系統廠牌的議題。
高雄市圖書館有 419 萬的館藏冊數40，101 年時全年有 209 萬的借閱人次及 807 萬的借閱冊數41，平均每人次借出 3-4 冊的流通處理量；新北市圖書館有 424 萬的
40 103 年 5 月閱覽概況。檢自高雄市立圖書館網站， http://www.ksml.edu.tw/informactions/
About/About.aspx?ic=0000000007&mk=7，上網日期：2014 年 7 月 18 日。
41 高 雄 市 公 共 圖 書 館 資 源 使 用 概 況 （ 102 年 8 月 ）。高 雄 市 政 府 市 政 統 計 通 報。 http://dbaskmg.kcg.gov.tw/nfile/PSDATA_2008_121_1435.pdf，上網日期：2014 年 7 月 18 日。
145
館藏冊數42，101 年時全年有 254 萬的借閱人次及 847 萬的借閱冊數43，也是平均 每人次借出 3-4 冊的流通處理量。以流通處理量而言，全國大專校院在 102 學年度 的「全年圖書（含視聽資料及其他館藏）借閱人次」統計最高的前兩校，其借閱 人次介於 23-24 萬人次之間；以館藏冊數而言，150 萬冊以上的學校為 4 所，最多 冊數的為 499 萬。從 ILS 資料量處理的角度看臺灣廠牌對於圖書館規模的處理技 術，在現今的環境條件應能排除；也許，可以從其他更接近人文思考的角度，來 探討臺灣廠牌不適合大型圖書館（特別是學術圖書館）的現象論述。
二、市場忽略有價的服務品質
價格是一種對價關係，本研究探究的「有價服務」起於「穀賤傷農」的概念，
並著眼於市場選擇性地忽略有價服務──對外國廠商及臺灣廠商的雙重態度。
臺灣圖書館自動化系統市場整體特徵可以從市場的商業模式、市場主要系統 廠商、圖書館自動化市場的產地趨向、市場需求的系統功能、業務運作的過程、
價格認知等方面來看。對價關係中忽略的是有價的服務品質，圖書館對軟體服務 的忽略反映到廠商就是對人力品質的輕估，低薪請人提供低廉的服務，正是臺灣 目前軟體服務市場最大的共通問題。圖書館對於「臺灣人力的服務」是看輕的，
對外國產品的認同遠高於對臺灣在地服務人員的訴求，從其購買的是服務或產品 即可得知；但對於外國廠牌及本地公司的需求迥異，讓本地市場的公司更難以拿 捏，必須自我訂立方向及抉擇。圖書館本於其預算範圍採購系統，廠商本於其營 運成本承接圖書館的採購案，原是圖書館跟廠商雙方協議的採購內容及價格的一 種過程；但當市場有廠商為了爭取更大的市佔率、當市場有圖書館以很低的預算
42 呂春嬌，2013，表 21。
43 高 雄 市 公 共 圖 書 館 資 源 使 用 概 況 （ 102 年 8 月 ）。高 雄 市 政 府 市 政 統 計 通 報。 http://dbaskmg.kcg.gov.tw/nfile/PSDATA_2008_121_1435.pdf，上網日期：2014 年 7 月 18 日。
146
採購到商品或服務時，用更低的價格對應更多的產品及服務，圖書館看到臺灣廠 商的價格範圍似乎很大因此習慣要求（無論其經費的多寡），圖書館之間也會互相 流通其價格策略，若沒有談到較諸他館的低價產生似乎吃虧的比較心理；臺灣廠 商急欲突破市場購買國外品牌迷思及臺灣廠牌間的競爭處境，主動降價成為廠商 自認的競爭優勢，而其降價後的成本則反映在其利潤結構，可能是減少營收也或 者是重整內部成本，例如裁減人力或採用較為資淺的員工以降低產品服務的成 本，以此狀態在市場上的產品及服務自然越來越無競爭優勢。
當市場內的主要買方及賣方將這些思維模式視為理所當然，成為每次系統採 購過程的主要依憑，更由於臺灣圖書館自動化系統市場中由標案制度衍生的類似 採購方式、國外廠牌及國內廠牌價格落差產生的競爭差異、經費相對少的圖書館 居多數等種種社會脈絡，在圖書館及臺灣廠商雙方面，ILS 系統採購過程中原本是 市場買賣雙方的策略運用，卻已然演變為一種態度（亦即領域中圖書館及臺灣廠 商的慣習），成為臺灣圖書館自動化系統市場的領域生態之一。
然而，當圖書館採用外國廠牌時，其在 ILS 場域的支配角色有可能置換。圖 書館採用了外國廠牌後，以其系統建置費高、外國廠牌聲稱的國際趨勢、以及國 外同類型圖書館的處理方式，當圖書館採取認同或保持某種程度的緘默態度時，
原本在 ILS 採購程序中作為支配者角色，很有可能在系統建置完成進入保固維護 期後，ILS 廠商轉而為支配者、圖書館變成被支配者，圖書館對於 ILS 的系統需求 或廠商服務內容成為被動接受者。
三、本地及外國廠牌的競爭差異
（一） 品牌慣習成形：偏好外國及本土廠牌的市場區隔
將本研究普查 103 年大專校院使用圖書館自動化系統的情形，對照中華民國 圖書館年鑑 93 年及 101 年中對大專校院圖書館自動化系統的調查資料（吳明德，
147 2004；柯皓仁，2012），如圖 36。
圖 36 臺灣大專校院 ILS 原產國別市場佔有率變化（民國 93-103 年）
從民國 93 年到 103 年來，大專校院數量從民國 93 年的 148 所44增加到民國 103 年的 161 所。在民國 100 年時接近 49%的大專校院使用外國系統，到了 103 年，
檢視整體使用外國系統的比例仍約維持於 43%左右，57%的學校（84 所大專校院）
使用臺灣廠牌的系統，與民國 93 年的市佔比例（57%，93 所大專校院）相同。意 謂國內大專校院使用外國系統或臺灣本土廠商自行開發系統的慣習幾乎成形，或 許是學校規模、可用預算多寡、或者是對系統品牌的重視程度，即使學校數量增 加，然而會使用外國系統的與使用本土系統的市場對象儼然已有區隔，使用外國 系統的比例大約在 40-49%之間。
44 中華民國九十三年圖書館年鑑統計的大專校院有 145 所扣除 16 所軍警與專科學校共 129 所 學校，分別是：一般大學 53 所、師範學校 8 所、技職校院 68 所。但在其表 107 的三種體系依據使 用系統的學校數量相加為 148 所（吳明德，2004，頁 273），是以本研究採用 148 所的數字。
148
（二） 廠牌齊備：全球主流廠牌及本地廠牌俱在
從現今的臺灣 161 所大專校院圖書館自動化系統市場廠牌分布來看，使用外 國廠牌的用戶（43%）略低於臺灣本地廠牌（57%）。依 Breeding(2012)所述，目前 全球銷售最多的前三大圖書館自動化系統廠牌 SirsiDynix、Innovative Interfaces Inc.、Ex Libris 等三家廠牌。臺灣使用外國廠牌中的前三大（如圖 24），雖排名順
從現今的臺灣 161 所大專校院圖書館自動化系統市場廠牌分布來看，使用外 國廠牌的用戶（43%）略低於臺灣本地廠牌（57%）。依 Breeding(2012)所述，目前 全球銷售最多的前三大圖書館自動化系統廠牌 SirsiDynix、Innovative Interfaces Inc.、Ex Libris 等三家廠牌。臺灣使用外國廠牌中的前三大（如圖 24），雖排名順