第三章 臺灣學校游泳運動發展之研究（2000-2012）
第三節 臺灣學校游泳運動師資與設施（ 2000-2012）
第一項 體育師資與教練
臺灣學校游泳運動若欲順利且蓬勃發展，除了政府各項政策及各體育相關組 織配合以外，其一最重要為克服游泳池，其二為師資與教練，其三為課程規劃與 教學。中共游泳運動之所以騰飛其重點為已滿足，政府政策配合、廣建游泳池、
完善的訓練計畫、優秀教練團、專案研究投入運動實踐等167。以下表3-14為，三級 學校體育教師統計表。
表 3- 13 民國 89（2000）至民國 99（2010）年三級學校體育教師統計表 學校
年份 國民小學 國民中學 高中（職）
民國89（2000） 1,565 521 358
民國90~93（2001~2004） 4,431 1,686 1,520
民國94（2005） 15,513 3,161 2,680
民國95（2006） 20,801 3,401 2,647
民國96（2007） 23,310 4,102 2,825
民國97（2008） 24,478 4,591 2,785
民國98（2009） 25,199 4,524 2,730
民國99（2010） 24,402 4,358 2,688
資料來源：教育部體育司，《體育統計》；彙整2000至2010年之資料。
上表為民國89（2000）年至民國99（2010）年，我國三級學校體育教師數量 表，從以上可發現，民國89（2000）年國小體育教師相當不足僅有1565位、國中 521位、高中（職）358位，而至民國99（2010）年的統計結果，國小已達24,402 位、國中4,358位、高中2,688位，分別成長了國小15.59倍、國中8.36倍、高中（職）
7.50倍，成長速度為之驚人，但相對於有充裕的教師可以教授體育課程。
整體而言因國小學校數量較多，因此體育教師的數量相對比國中、高中（職）
167 黃永旺，〈中共女子游泳成績騰飛因素之探討〉，《中華體育季刊》，8.2（臺北，1994）：111-118。
112
來得多。民國82（1993）年開始試辦並實施九年一貫後，教師需求增加，因此提 倡多元教師培育除了師資培育學校之外，其他大專院校也可開設師資培育課程，
培育更多的教師來供應教師不足的需求，因此體育教師也有快速成長的趨勢，但 是體育教師雖然快速增加，但並非每位教師都具備有教授游泳課程的能力。
因此教育部於民國94（2005）年訂定各級學校專任運動教練聘任辦法，並於 民國96（2007）年經立法院三讀通過，專任運動教練將列為教育人員，體委會負 責訂定審核資格，教育部爾後負責聘任168。而相關審核業務由行政院體育委員會 統一辦理。並分為初級、中級、高級、國家級教練，取得證照者即有資格至各級 學校任教，但其工作如何分工，是我們有待釐清的課題，但不可否認對於我國各 單項運動項目皆有正向的幫助，並期望教練與教師「各司其職」專注於學校體育 課程或競技運動訓練。以下表3-15，民國94（2005）至民國98（2009）年學校專任 運動教練合格人數。
表 3- 14 民國 94（2005）至民國 98（2009）年學校專任運動教練合格人數
年份 專任運動教練合格人數
高級 中級 初級
民國94~98 年
（2005~2009）
男 女 男 女 男 女
1 -- 4 3 65 38
資料來源：教育部體育司，《體育統計》；彙整2005 至 2009 年之資料。
各級學校專任運動教練資格審定受證種類、方式、已授證人數及歷年辦理情，
依據「國民體育法」第13 條第 2 項規定，「各級學校得遴選優秀運動人才擔任專 任運動教練；其任用依教育人員任用條例之規定；其資格，由中央主管機關定之」。
體委會爰據以訂定「各級學校專任運動教練資格審定辦法」，並規定運動教練依 其專業能力。以下表3-16，民國 93（2004）至民國 99（2010）年學校運動教練人 數表。
168 何明國 黃顯祐，〈運動教練納入教育人員體育教師、運動教練如何分工？〉《聯合報》，D7，92 年12 月 5 日。
表 3- 15 民國 93（2004）至民國 99（2010）年學校運動教練人數表
年份 學校運動教練人數
國小 國中 高中（職）
民國93（2004） 男 女 男 女 男 女
3,999 1,453 1,035 391 982 268 民國94（2005） 5,126 2,083 1,753 1,247 1,120 319 民國95（2006） 5,697 2,415 1,329 510 1,155 352 民國96（2007） 6,365 2,482 1,753 695 1,419 424 民國97（2008） 5,944 1,794 1,866 685 1,341 420 民國98（2009） 5,368 1,442 1,875 722 1,271 388 民國99（2010） 3,571 764 1,487 563 1,046 335
資料來源：行政院體育委員會，2000至2006《體育統計》；行政院體育委員會，
2007至2010《運動統計》；作者自行彙整。
以上為目前臺灣各級學校擔任運動教練人數表，上表包含教師兼任教練與行 政院體委會之專任運動教練人數，且無法概括推論至游泳運動項目，此表包含國 內各級學校所有運動教練之人數，但以學校游泳運動來說，大多是由學校體育教 師兼任居多。根據張書瑋的研究結果指出。游泳運動教練以「男性」居多；服務 單位以「高中職」居多；大多由「學校體育教師兼任教練」；教練證書最高級別 大多以「國家B級教練或體委會中級教練」；且大部分教練為「地區性代表隊」及
「縣市代表隊」為最多169。游泳運動相關的協會相當眾多，除了中華民國游泳協 會以外，許多水域相關的組織都有培育救生教練與救生員，而行政院體育委員會 也有針對我國水域相關組織所發出的證照加以統計之，以下3-17，為民國87（1998）
至民國98（2009）年救生員與救生教練數量表。
表3- 16 民國 87（1998）至民國 98（2009）年救生員與救生教練數量表
年份 核發單位 水上救生協會 紅十字總會 海浪救生協會 游泳救生協會 合計 民國87~89
（1998~2000）
救生教練證 1,141 240 -- -- 1,381
救生員 6,089 4,983 521 -- 11,593
169 張書瑋。《游泳運動教練專業能力之探討》（臺北：國立台北市立體育學院運動教育研究所碩士 論文，2009），1-131。
114
續表 3-18 民國 87（1998）至民國 98（2009）年救生員與救生教練數量表
年份 核發單位 水上救生協會 紅十字總會 海浪救生協會 游泳救生協會 合計
民國90（2001） 救生教練證 885 -- -- 128
救生員 4,116 -- -- 312
民國95（2006） 救生教練證 -- -- -- --
救生員 3,000 -- 200 111
民國96（2007） 救生教練證 -- -- -- --
救生員 5,008 -- 1,043 48
民國97（2008） 救生教練證 478 -- -- 174
救生員 5,118 -- -- 798
民國98（2009） 救生教練證 523 1,444 -- 5,773 5,773 救生員 4,890 4,329 -- --
資料來源：行政院體育委員會，2000 至 2006《體育統計》；行政院體育委員 會，2007 至 2010《運動統計》；作者自行彙整。
根據行政院體育委員會調查結果，中華民國水上救生協會自民國59（1979）
年至民國90（2001）年，核發救生教練證照總計 5,568 張；自民國 60（1971）年 至民國90（2001）年，核發救生員證照總計 49,270 張。中華民國游泳救生協會自 民國89（2000）年至 90（2001）年，核發救生教練證照總計 148 張；自民國 80
（1991）年至民國（2001）年，核發救生員證照總計 452 張。中華民國游泳發展 協會民國90（2001）年，核發之救生教練證照為 C 級教練 335 張，B 級教練 350 張﹔核發之救生員證照為B 級救生員 394 張。
從以上調查報告可得知，我國自民國59（1979）年開始游泳運動相關之單位，
積極推展游泳教練與救生員，並對於教練與救生員嚴格訓練，也核發出許多相關 證照，對於我國游泳運動相關人才的培育有很大的幫助。而從上表得知，每年培 育出約5000位救生員，也代表有更多人口符合救生員資格，除了擁有水中自救能 力以外，也具備水中救援的相關能力。
第二項 場地設施
民國89（2000）年起，我國政府努力推動游泳相關政策，補助各級學校興（修）
建游泳池，並鼓勵無泳池之各級學校至鄰近學校實施課程，對游泳運動有很大幫 助。游泳池在國小階段之擁有率為4.83%，國中階段約為11.60%,高中職階段約為 32.31%，大專院校部份約為44.51%170。換言之，越高等級之學校游泳池越齊全，
而高中階段之學生接觸到游泳課程的機會相較之下比國小階段學升高出許多。實 施游泳運動除了需要學校推行與政策的支持以外，最需要克服的因素為場館。根 據教育部民國87（1998）年針對全國各級學校運動場地設施調查研究發現，各級 學校擁有田徑場為（98%）、室外運動場（90%）為最多，而是外及室內游泳池（平 均不到20％）最少171。
本章節將探討我國三級學校游泳池多寡是否影響該縣市游泳運動，分別列出 基隆市、新北市、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、臺中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、
臺南市、高雄市、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、宜蘭縣、臺南縣、澎湖縣，各縣市 之三級學校場館，而連江縣則無游泳池，因此並未列出，以下表3-18為，民國101
（2012）年基隆市三級學校游泳池數量表。
170 教育部，〈99 學校體育統計年報〉《教育部》，（臺北市，2010）：2。
171 教育部，《全國各級學校運動場地設施調查研究》（臺北市，1998）。
116
表3- 17 民國 101（2012）年基隆市三級學校游泳池數量表
編號 學校名稱 興建完成 年月
游泳池長寬
(公尺) 室外
(勾選)
室內 (勾選)
長 寬 面積
(長×寬) 冷水 溫水
1 長樂國小 98 25 15 375 V
2 安樂國小 87 25 13.5 337.5 V
3 七堵國小 94 25 12 600 V
4 碇內國小 73 25 15 375 V
5 暖西國小 95 25 15 375 V
6 深美國小 78 25 18 450 V
7 建德國中 86 25 20 500 V V
8 八斗國小 70 25 20 500 V V
9 基隆女中 81 25 18 450 V
10 基隆高中 95.6 50 25 1.250 V
11 基隆海事 65 50 10.8 540 V
資料來源：基隆市政府教育處、教育處中部辦公室（2012）；作者自行彙整。
基隆市擁有43所國民小學、12所國民中學、11所高中職，三級學校總數共66 所，而基隆市僅分配到11座游泳池，游泳池擁有率為16.66%，略選得有些不足，
無法落實各級學校皆實施水上運動課程，但基隆市屬於水域環境良好的地區，富 有海港及許多水域資源。如基隆市政府於民國97（2008）年開始舉辦「基隆市外 木山海上4,000公尺長泳」活動，顯示此區域有非常大的潛力來發展水域運動與休 閒活動172。透過水域相關的活動以彌補學校游泳池不足之處。以下表3-19為，民國 101（2012）年新北市三級學校游泳池數量表。
172 許成源〈基隆地區發展水域休閒活動之現況〉，《大專體育》，101（臺北市，2009）：78-84。
表 3- 18 民國 101（2012）年新北市三級學校游泳池數量表
118
續表3-20 民國 101（2012）年新北市三級學校游泳池數量表
編號 學校名稱 興建完成
年月
游泳池長寬 (公尺)
室外 (勾選)
室內 (勾選)
長 寬 面積
(長×寬) 冷 水 溫 水
30 板橋高中 77 年 1 月 25 15.4 385 V
31 新店高中 97 年 5 月 25 15 375 V
32 三重高中 90 年 3 月 50 21 1050 V
33 三重商工 87 年 7 月 25 15 375 V
資料來源：新北市政府教育局、教育部中部辦公室（2012）；作者自行彙整。
新北市擁有212所國民小學、66所國民中學、55所高中職，三級學校總數共333 所，而新北市僅分配到33座游泳池，游泳池擁有率為9.90%，略選得有些不足，基 隆市三級學校游泳池反而比新北市多。
新北市游泳池絕大部分場館落在板橋區、中和區、永和區、三重區及新莊區，
而以上幾區人口數及學校數也較多，因此游泳池數量相對多於其他行政區域其他 行政區域。新北市為臺灣第一大市，人口數也最多，但全國三級學校游泳池之數 量卻不是最多的縣市。反而是臺北市位居第一。臺北市政府也定期舉辦研習與活 動，透過政策如「學生游泳能力檢測」、「週休二日游泳訓練」、「常年游泳計畫」
等...相關計畫173，鼓勵學生參與游泳運動，擴大游泳池資源共享，增進游泳池使用 效益，成功提高游泳池之使用率，且補助冷水游泳池改建為溫水游泳池，以及興
等...相關計畫173，鼓勵學生參與游泳運動，擴大游泳池資源共享，增進游泳池使用 效益，成功提高游泳池之使用率，且補助冷水游泳池改建為溫水游泳池，以及興