臺灣新住民現況與語言能力相關研究

我國迎娶東南亞籍女性，多屬於中低階層或是社經地位較低的弱勢男 性，而這些東南亞籍女性就是我們所謂的新住民，在這些娶新住民的男性 中亦有可能是身心障礙人士（Hsia,2007），而新住民女性到臺灣以前大多 皆未與中文有接觸，因此他們的中文能力仍屬不足，且家庭是孩童生活的 第一個場所，加上主要照顧者以母親居多，母親使用的語言與生活文化習 慣與臺灣社會有所不同，故在教導孩童產生困難，影響了孩童學習與教 育，在表現上會有明顯落後的情況（王瑞壎，2004；陳碧雲、魏妙如、郭 昱秀，2004）。如上所述，新住民子女多半出生在中下階層的家庭，再加 上一般人的刻板印象，因此很容易在他們一出生後就被貼上弱勢族群的標 籤（陳滄鉦，2007）。

壹、新住民女性相關背景

許多年齡在 20 歲左右的新住民女性帶著異文化到臺灣這個地方，一 來到此一國度他們就必需要馬上進入與過去不同文化、語言、思考的家 庭，而這些嫁來臺灣的新住民女性，大部分都背負著傳宗接代的責任，一 到臺灣就開始負擔起生育的責任（施奈良，2007）。

研究者閱讀了相關的文獻後發現國內新移民的發展可從 1970 年代開 始談起，而國外 1960 年代以前就有男性藉由親友、專業媒人或商業機構 利用書信的方式認識，有些還會加入婚姻介紹所來認識另一半，而這些婚

姻介紹所或商業機構會介紹其他國家的對象給參加者（蕭昭娟，2000）。

依據相關文獻之整理，來臺灣的東南亞籍新住民女性可分為三個時期來探 討（王宏仁，2001；王宏仁、張書銘，2003；那昇華，2007；夏曉鵑，2000；

蕭昭娟，2000；）：

1970 年代，大陸撤退的退伍老兵陎臨擇偶困境，因此少數在臺灣的東 南亞華僑就媒介東南亞國籍，如印尼、菲律賓、泰國以及馬來西亞的貧困 婦女（夏曉鵑，2000）。在此年代男性比女性還要多，而女性也有越來越 多有不婚的想法，因此許多受到「婚姻排擠」的低社經地位男性就必頇向 外通婚，開始有新住民女性跨國到臺灣結婚（蕭昭娟，2000）。

1980 年代，隨著政府的向南政策，臺灣地區與東南亞地區有了接觸機 會，我國到東南亞投資集中在泰國與馬來西亞，而菲律賓也有不少的投資 者，很多我國工廠派到東南亞的臺灣男子，因工作的關係與當地的女子結 婚，因此臺灣男性到東南亞娶新娘趨勢與臺灣資本移動成正相關。台商的 全球化資本流動成為跨國婚姻的觸媒，間接引發新住民女性來台新現象，

在台商的仲介下，很多臺灣邊陲地區娶不到媳婦的男子，亦逐漸跟進此國 際通婚的浪潮。因此在 1980 年代時期的新住民女性以泰國及菲律賓最為 普遍（那昇華，2007；夏曉鵑，2002；蕭昭娟，2000）。

1990 年代，到印尼投資的台商明顯增加，也因如此印尼籍新住民人數 也逐漸增加，且駐印尼台北經濟貿易代表處的官員也有表示，從 1991 年

開始嫁到臺灣的印尼籍新住民明顯增加（夏曉鵑，2000）。新住民新娘人 數增加，因此政府對菲律賓籍新住民、泰國籍新住民及印尼籍新住民實施 的配額限制，（蕭昭娟，2000），再加上為減緩印尼新住民進口，駐印尼臺 北經貿代表處壓低了審核速度，印尼籍新住民要拿到簽證頇要等數個月到 一年，時間需要拖得很久，因此越來越多臺灣男性前往越南尋找結婚對象

（夏曉鵑，2000）。

從 1993 年開始越南籍新住民女性人口數明顯流入臺灣，早期移入臺 灣的越南新娘在定居臺灣後，他們為其他人婚姻的仲介，成為跨國婚姻的 仲介業者(王宏仁、張書銘，2003)，由於越南籍的新住民成為跨國婚姻的 仲介者，介紹更多當地的女性到臺灣來，因此越南籍新住民人數逐漸增 多。在 1994 年到 1996 年之間，主要的新住民女性還是以印尼與菲律賓居 多，後來越南籍新住民女性人數漸增，到了 1997 年幾乎都使以越南其新 住民女性為主（王宏仁，2001）。

依據內政部統計通報 99 年第 3 週統計「98 年國人結婚登記之外籍與 大陸港澳配偶人數」，在 98 年國人雖然結婚的對數比 97 年的時候少，但 外籍、大陸港澳地區結婚的人仍達到 21,914 對，占全年總結婚對數之 18.71

％，較 97 年時增加了 0.85%。98 年有登記之東南亞新住民男性與女性共 有 5,696 人，就新住民女性的統計數字來比較，以越南 3,614 人最多，而 印尼 739 人居第二。倘若按區域別分析 98 年結婚登記之外籍與大陸配偶，

在總人數 21,914 人中，中部地區 4,711 人占 21.50％居第三，而東南亞地 區配偶比例以東部地區 30.25％最高，其他外國籍配偶比例則以北部地區 15.61％較其他區域為高（內政部，2010a）。

貳、新住民女性之語言溝通能力

語言是要融入並適應一個新環境的重要關鍵，特別是到不同國家、不 同語系的地區，跨國婚姻中有很多問題就是因為語言的隔閡所產生，因為 用語的模糊和細微處而導致衝突。新住民女性確定要與本國籍男性結婚 後，就必頇陎對完全陌生的環境，進入陌生的家庭，學習這個家庭一切的 生活習慣。雖然隨著居住時間越久日常生活用語能力會大為增進，但新住 民女性在學習語言的過程中，主要會有聽不懂、說不出、不識字等三大問 題（何青蓉，2003；陳湘淇，2004；顏錦珠，2002）。

在臺灣是以文字傳播為主的社會，學會識字是獲得資訊及技術的不二 法門，但大部份的新住民女性皆缺乏識字的能力，沒有辦法聽、說、讀、

寫中文，害怕、無法單獨外出、生活，幾乎都關在家裡，這樣的她們就如 同與世隔絕一般，沒有辦法主動的接受社會資訊，再加上家人的迷思，認 為他們如果學會了中文就會學壞，因而離家出走，故不讓他們學習中文(邱 淑雯，2000；夏曉鵑，2002；黃芷嫻，2008)。

新住民女性到臺灣之前通常都沒有學習國語，要不就是只學一些很簡 單的語詞就到新家庭去，並沒有透過完整的語言學習管道來學習語言，因

為這樣導致沒有辦法學習到正確的語言發音，常常說著一口外國發音的國 語，而孩童們跟媽媽長時間的相處在一起，因此，也學了一口不正確的發 音，學到了媽媽的國語口音（莫藜藜、賴珮玲，2004），學童因為說話腔 調的問題受到同學的嘲笑，導致心理受到傷害，學童也會因為說話咬字不 清楚而影響到同儕之間的關係（柯淑慧，2007；顏麗娟，2006），學童的 語言問題也會導致他們容易種族歧視、標籤化，容易造成新住民子女學習 怯弱，在同儕團體中成為弱勢，易被欺負的一群（鄭琹之，2007）。 語言在國際婚姻中是很重要的，夫妻之間無法有效的溝通就會影響夫 妻間的感情，產生誤會甚至導致婚姻破裂；倘若沒有良好的語言溝通能力 也會影響到子女，影響到孩童的學業成就、人際關係等方陎。因此，我國 立法院在 2006 年元月一日起就發佈，申請中華民國國籍者，需要通過語 文測詴或要有上課時數的證明（陳蓓瑢，2007）。

參、新住民學童就讀國小分佈情形

在臺灣人口與家庭結構逐漸改變，新住民女性與其子女已成為重要的 族群，越來越多新住民子女進入學校就讀，國中、國小甚至國中都有這個 族群的人口存在（陳滄鉦，2007）。98 學年度統計出就讀國小的外籍配偶 小學生人數共有 133,112 人，約占全國國小總人數的 8.35%，與 97 年所統 計出國小外籍配偶學生 113,182 人多了 19,930 人，而 97 年外籍配偶小學 生占全國國小總人數的 6.75%，相較之下增加了 1.6%（教育部，2009a）。

由此可看出，在全國國小學童入學人數呈現下降的情況下，然新住民女性 子女入學人數，反而是大幅成長。

依據教育部（2009a）各縣市新住民子女的分佈情形，其中人數前五 名屬於台北縣 22,947 人（17.24%）、桃園縣 14,656 人（11.01%）、臺中縣 9,453 人（7.1%）、彰化縣 8,555 人（6.43%）、台北市 8,434（6.27%）居 高，由此排名可以發現，臺中縣在這當中排名為第三，各縣市新住民子女

緬甸，人數總和為 79,852 人，占總新住民學童就讀國小人數之 59.99%（教 育部，2009a），如表 2-2。由上述之統計可發現，在我國新住民學童之家 長還是以東南亞國籍的人數最多。

表 2-2 外籍配偶子女就讀國中小男女學生人數－按國籍別分

肆、新住民身心障礙學童就讀國小分佈情形

身心障礙兒童其障礙情況有所不同，有智能障礙、聽覺障礙、情緒障 礙、自閉症、學習障礙等不同障礙類別，根據特殊教育通報網上數據顯示，

98 學年度國小階段身心障礙類外籍人士子女在全臺灣共有 2,407 人，在就 占國小階段新住民的 1.81%。其中人數前五名屬臺中縣人數最多 289 人

（12.01%），其次為台北縣 268 人（11.13%），台北市 226 人（9.39%），彰 化縣 183 人（7.6%），高雄市 149 人（6.19%），如表 2-3（教育部，2009b）。

新住民身心障礙學童以障礙類別統計，智能障礙 977 人數最多，占新 住民身心障礙學童總人數之 40.59%，其次是學習障礙 331 人（13.75%）、

多重障礙 283 人（11.76%）、自閉症 235 人（9.76%），如表 2-3（教育部，

縣市及國籍別 國小（含附設國小部）

縣市及國籍別 國小（含附設國小部）

計 男 女 計 男 女

總計 133112 69476 63636 馬來西亞 1178 607 571 中國大陸 48511 25508 23003 美國 519 276 243 越南 46026 2 942 22084 南韓 434 224 210 印尼 21380 11099 10281 緬甸 1943 1015 928 泰國 3221 1698 1523 新加坡 129 49 80 菲律賓 4099 2136 1963 加拿大 125 69 56 柬埔寨 3183 1607 1576 其他 1648 874 774

日本 716 372 344

2009b）

依據特殊教育通報網上的數據顯示出臺中縣新住民國小身心障礙學 童人數最多，且內政部於 98 年 9 月 1 日發布，臺中縣與臺中市自 99 年 12 月 25 日合併改制為「臺中市」，因此研究者將本研究之研究對象設定為臺 中縣市新住民國小身心障礙學童。

伍、國內新住民學童語言溝通能力之相關研究

研究者在進行文獻蒐集時，發現國內對於新住民之研究分成兩個部 分，一部分是針對新住民女性為研究對象探討其生活適應、婚姻滿意度等 主題（蕭昭娟，2001；顏錦珠，2001）；另一部分即是以新住民家庭學童

研究者在進行文獻蒐集時，發現國內對於新住民之研究分成兩個部 分，一部分是針對新住民女性為研究對象探討其生活適應、婚姻滿意度等 主題（蕭昭娟，2001；顏錦珠，2001）；另一部分即是以新住民家庭學童