第一章 緒論
第二節 英、美幼稚園與小學低年級師資培育現況
一、 英國幼稚園與小學低年級師資培育現況
(一)現況分析
英國的初等教育自 1944 年以後，不再稱為 Elementary Education，而稱為 Primary Education。進行初等教育的學校既有公立的，也有私立的。英國的義務教 育年限為十一年，自五歲至十六歲止。小學教育通常是六年，招收五至十一歲的 兒童。英國的學校制度分為兩個階段：五至七歲的兒童就讀於「幼兒學校」（Infant School）；七至十一歲的兒童就讀於「初級學校」（Junior School）。
一般幼兒學校，大都男女同校，祇有少數學校例外。幼兒學校與小學可能是 並設，也可能是分設，惟大多數是合校；校長可能是相同，也可能不同。就一般 的情形而論，英國五至七歲的幼兒多進入幼兒學校中就讀，此類學校，間有附設 保育學校（Nursery School）者（雷國鼎，民 71）。
英國的幼教師資與小學師資的訓練課程並沒有多大的差異，幼兒學校相當於 我國的幼稚園與小學低年級，英國規定必須修畢「3 至 8 歲」、「3 至 11 歲」或「5 至 11 歲」等師資培育課程方能擔任五歲以上兒童的教師。其中「3 至 8 歲」課程 在培育育兒、托兒的教師，修畢該課程者具有任教八歲以下兒童的教師資格，且 在 1998 年 4 月發佈的「教學與高等教育法案」（此案規定 1999 年 9 月開始實施
「合格教師」資格認證之新辦法），同意修畢該課程者可以不採原規定學科專長 檢定的方式，即可擔任幼兒學校的老師：擔任「3 至 11 歲」或「5 至 11 歲」課 程旨在培育小學教師，可以任教所有小學年級（TTA, 1999a；TTA, 1999b）。修畢 前述課程者必須接受初任教師訓練（Initial Teacher Training ; ITT），而初任教師訓 練包含成為合格教師（Qualified Teacher Status ; QUS）的標準以及初任教師訓練課 程等（TTA, 1999c）。目前教師訓練委員會正在研訂幼兒學校教師的資格與標準，
暫定於 2000 年 2 月提出書本與網路版本以為規定（TTA, 1999b）。此外，還提供 為期一年的學士後教師學程（Graduate Teacher Programme，GTP）與為期兩年的 合格教師學程（Registered Teacher Programmes，RTP）供有意任教職者接受師資訓
練，以取得合格教師資格（TTA, 1999d）。
（2） 學士後教育證書（PGCE）。大學（含空中大學）畢業生，或同
Î 1972 年詹姆士「師資教育與訓練」的報告書（James Report an Teacher Education and Training），提出師範教育改革方案，提升中小學師資訓練 至大專程度，建立全面在職進修制度等。
Î 1983 年師資素質白皮書（White Paper: Teaching Quality），強調政府提高 師資的決策。幼兒學校教師任用資格與小學教育的任用資格相同，保 育學校的保育員和護士的任用資格較為廣泛，多半為擴充教育學院
（College of Further Education）課程為主（陳奎憙，民 80）。
Î 1988 年教育改革法案：乃第一次立法直接由政府負責學校課程與評 鑑，保守黨政府的教育政策為「選擇、市場、標準、公共管理、績效、
競爭、經濟成長」所趨動，已提升全國教育水準為號召、進行前所未 有的大改革，尤以國定課程之制定最受矚目（林美玲，民 88）。
Î 1990 年試辦「學校為主」（School-based）的師資培訓方式。
Î 1994 年教育法案（Education Act 1994）明定職前教育與在職進修教師能 力的督導與評鑑制度，並設立「師資培育局」（Teacher Training Agency，
簡稱 TTA）負責教師品質的控管、在職進修、專業知能的提升以及師 資培育經費的統籌分配，其更具體有效的提升教師的專業知能。
Î 1998 年「教學與高等教育法案」（Teaching and Higher Education Act 1998），英國政府更擬建立一個「總體教學協會」（General Teaching Council， GTC）來審核教師資格，該協會之主要任務有二：第一，提 升教與學的品質；第二，維繫與提升教師的專業素質。當 1998 年教育
（BED）外，增加了依約雇用教育方案（Articled Teacher Scheme，簡稱 ATS）、
試用教師方案(Licensed Teacher Scheme，簡稱 LTS)。學校中心初任教師訓練 方案（School-Centered Initial Teacher Training，簡稱 SCITT）等學校本位師資 培育模式。依約雇用教師是學士後教育證書的一種新形式，於 1989 年提 出，次年九月開始實施，目前已停辦（林美玲，民 87）。而 LTS、SCITT 與我國目前實施之師資培育法之設計不同，故不在此詳細說明，但為解決 我國試辦幼兒學校師資培育問題，擬將英國自 1990 年以來，實施學校本位 師資培育可資借鏡之經驗，列述如下（林美玲，民 87；溫明麗，民 89）：
1. 新任合格教師被期望有任教學科的良好知識以及教室實務經驗，因此，初 任教師訓練課程必須完成學術研究及學校實務經驗。
2. 學校本位訓練的觀念
（1） 教師訓練以高等教育機構為基礎，由學校提供導入課程。
（2） 強調教學資格的學術地位，尤其依據教育白皮書：擴張的架構
（White Paper Education: A Framework for Expansion, 1972）。學校本 位訓練要求教授應有學校實務經驗。
（3） 教學與會計、建築及法律等專案一樣關心理論、學術研究及實務訓 練間平衡。
3. 學校本位訓練的素質
（1） 高等教育機構及學校的夥伴的合作決定學校本位訓練的素質。
（2） 學生從高等教育機構獲得基本知識及經驗，包括：學術研究、學校 經驗、專門知識、以及基本知識，例如兒童發展、評鑑方法、以及 學校運作經濟、社會、政治的結構；他門有機會從學校經驗發展其 專業思考。
（3） 學校本位教師訓練需要更多的時間、資源，以及高等教育機構、學 校的合作。
＊小結：
1. 英國的幼兒學校乃相當幼稚園與小學低年級之結合，其師資之任用與小 學師資任用規定相同，只是其師資培育較多元化，有 3 至 8 歲、3 至 11
歲與 5 至 11 歲等教學不同年齡層孩子的師資培育課程設計。
2. 師資培育課程分為主科科目，各科教材研究和教育專業科目三大類，強 調統整的課程結構，先專精各學科研究，再逐漸轉而強調各學科教材教 法研究，並與實際教學融會貫通，使主科科目、教育專業科目及教學實 習能統整融合表現為教學知能。
3. 自 1990 年後試辦「學校為主」之師資培訓方式，雖為新任教師而設計，
但其以學校為本位之師資培育模式與經驗，在我國試辦幼兒學校時，應 可作為借鏡，讓我國試辦學校中原來的教師（分屬小學合格教師或幼稚 園合格教師），以初任幼兒學校教師之心態，秉持學校本位師資培育之精 神，以開放心靈，在教學現場以行動研究方法，在具有小學與幼教雙方 面教授進駐學校互動激盪下，建立幼兒師資培育課程架構與實務經驗，
不但可以使試辦工作順利，更可供政府未來規劃幼兒學校教師教育學程 之參考。
二、 美國幼稚園與小學低年級師資培育現況
(一) 現況分析
美國師範教育採開放性政策，各公私立大學均本諸學術自由之理想設置 師資培育課程，故各校間的科目名稱內容及學分數等差異很大，各州除了對 課程加以認可外，對其學科名稱、課程內容及學分數也不可干涉。
由於美國許多州對「幼兒」定義採認為出生至 8 歲，故幼稚園的教師與 小學低年級教師資格與培育合流的現象成為美國師資培育的特色，由表 2-2-1 可知美國許多州的教師證書是幼稚園與小學低年級合一的，當然其師 資分別培育時對不同年段的師資規定必修之學科與學分數，讓幼稚園教師與 小學低年級教師，皆能彼此了解幼小銜接前後階段的教育內容與方法，在實 際工作現場，因皆為合格教師，故幼教老師與小學低年級老師可以互調，雖 然一起開會的機會並不多（蔡春美、林育瑋，民 83），但彼此是互相了解的，
此點頗值得我們注意。
(二) 師資培育機構
美國師資培育視教師職級及工作性質的不同，採多元管道進行。一般可 分為以下六種（阮碧繡、李連珠，民 83）：
1. 大學教育學系所。
2. 大學兒童發展系所。
3. 二年制社區大學幼兒教育或兒童發展學科。
4. 認可方案。
5. 職業發展方案。
6. 兒童發展專士訓練方案。
(三) 幼兒（指出生至 8 歲左右）教師資格之取得
美國各州大都要求教師要有合格證才能任教。其任用資格各州雖不同，
但仍有以下共通處（Spodek et al., 1982）
1. 皆由政府教育部門頒發證書。
2. 證書中指明任教之年限及教授領域。
3. 證書必須定期更換新證。
4. 須具備學士學位。
5. 須具備有若干特定教育課程及專業領域之學分數。
表 2-2-1、美國各州對幼兒教育師資的合格證照（Burks, 1988）
州別 證照試用範圍 規定通過之考試類別 筆試 教學演示 1.Alabama N-小 3 ˇ
2.Alaska 未
3.Arizona 未 ˇ
4.Arkansas 未（Ｋ） ˇ 5. California 未（Ｋ） ˇ 6.Colorado 3～8 歲 ˇ 7.Connecticut 未
8.Delaware Ｎ-Ｋ和Ｋ-小 3 ˇ
9.Flerida 未（Ｋ） ˇ ˇ 10.Georgia Ｋ-小 4 ˇ ˇ
11.Hawaii 未 ˇ
12.Idaho 未 ˇ
13.Illinois 出生～小 3 ˇ
14.Indiana 0～4 歲（Ｋ-小 3） ˇ ˇ 15.Iowa 先幼稚園（prek）-Ｋ
16.Kansas 0～4 歲 ˇ
17.Kentucky 未（Ｋ-小 4） ˇ ˇ 18.Louisiana （Ｎ-Ｋ） ˇ
19.Maine 未 ˇ ˇ
20.Maryland （Ｎ～Ｋ） ˇ 21.Massachusetts Ｋ-小 3 ˇ
22.Michigan 未
23.Minnesota （先幼稚園～Ｋ） ˇ
24.Mississippi 未 ˇ ˇ 25.Missouri Ｎ-小 3 ˇ
26.Montana 未 ˇ 27.Nebraska 出生～Ｋ ˇ
28.Nevada 未 ˇ ˇ
29.New Hampshire
出生～小 3 ˇ
30.New Jersey （Ｎ-Ｋ） ˇ 31.New Mexico 未 ˇ
32.New York 未 ˇ ˇ 33.North Carolina Ｋ-小 4 ˇ ˇ 34.North Dakota 未（Ｋ） ˇ
35.Ohio （先Ｋ-Ｋ和Ｋ-小 3） ˇ
36.Oklahoma Ｎ-小 2 ˇ
37.Oregen 未 ˇ ˇ
38.Pennsylvania Ｎ-小 3 ˇ ˇ 39.Rhode Island Ｎ-小 2 ˇ
40.South Carolina Ｋ-小 4 ˇ ˇ 41.South Dakota （Ｎ） ˇ ˇ 42.Tennessee （Ｋ-小 3） ˇ
43.Texas （先Ｋ-小 3） ˇ ˇ 44.Utah Ｎ-小 3
45.Vermont 出生～8 歲 ˇ ˇ
46.Virginia Ｎ-Ｋ-小 4 ˇ ˇ 47.Washiongton Ｎ-小 3 ˇ 48.Washington
D.C.
Ｈ-Ｋ
49.West Virginia Ｎ-Ｋ ˇ 50.Wisconsin （Ｋ）
51.Wyoming K-小 3 ˇ
註：N：指 Nursery school 保育學校 （ ）：表承認範圍 K：指 Kindergarten 未：未區分
小：指小學，如「小 2」指小學二年級
(四) 幼兒（指出生至 8 歲左右）教師必須修習之學分數
美國幼兒教師合格證之獲得，須修習大約六十個學分的普通課程，24-30 學分之教育專業課程，至少 3 學分之教育實習及相關選修課程，如：教育行 政、親職教育、心理衛生、特殊兒童心理等（Decker & Decker, 1984; Spodek et al., 1982）。
(五) 師資培育課程
美國師資培育課程大致可分為以下幾類課程（蔡春美，林育瑋，民 83）： 1. 普通課程：包括人文、藝術、社會、生物、自然學科等。目的在訓
練未來教師關心周圍世界，並了解各種外在事物存在的意義。
2. 兒童發展：幼兒教師必須了解出生至八歲幼兒的語言、身體、社會 行為、情緒與認知等發展，熟悉觀察與記錄的技巧，使其在往後能 幫助幼兒身心健全發展。
3. 教育學：包括各種有關幼兒教育的基本知識與技能，如幼兒教育史、
哲學、心理學及社會學等。
4. 教材與教法：目的在培養選擇課程、設計課程的能力，並發展其情 境佈置及彈性運用不同教學方法的知能。
4. 教材與教法：目的在培養選擇課程、設計課程的能力，並發展其情 境佈置及彈性運用不同教學方法的知能。