融合教育支援服務

影響融合教育呈現出什麼樣的品質源自於老師、行政人員及家長的態度和專 業知能上，而評量、教學、行政等支援服務，是支持身心礙幼兒的幼兒園教師及 家長的力量，融合教育的落實與否，支援服務扮演著重要的角色。本節主要在探 討融合教育支援服務相關法源，瞭解融合教育支援服務的內容，再進一步藉由國 內外文獻的探討，瞭解融合教育支援服務的實施概況。

一、國內融合教育支援服務相關法源

（一）融合教育支援服務法規

關於融合教育支援服務的法規有：「特殊教育法」、「特殊教育法施行細則」、「特 殊教育課程教材教法及評量方式實施辦法」、「各級主管教育行政機關提供普通學 校輔導特殊教育學生支援服務辦法」、「特殊教育相關專業人員及助理人員遴用辦 法」、「身心障礙教育專業團隊設置與實施辦法」、「特殊教育行政支持網絡聯繫及 運作辦法」、「教育部補助直轄市、縣（市）政府推動學前及國民教育階段特殊教 育工作實施要點」，整理如表表2-1

表2-1

融合教育支援服務相關法規

法規（年代） 條文內容摘要

特殊教育法

（1997）

第十三條：……身心障礙學生之教育安置，應以滿足學生學習需要為前 提下，最少限制的環境為原則。

第十四條：為使就讀普通班之身心障礙學生得到適當之安置與輔導，應 訂定就讀普通班身心障礙學生之安置原則與輔導辦法；……。為使普通 班老師得以兼顧身心障礙學生及其他學生之需要，身心障礙學生就讀之 普通班應減少班級人數……。

（續下頁）

表2-1（承上頁）

25 

表2-1（承上頁）

27 

Kachhar 等人（1996）將融合教育的要素整出來（引自吳淑美，2004），如表 2-2 表2-2

表2-2（承上頁）

29 

3.鑑定安置機制的建立：每一身心障礙學童的教育安置都應透過制度化的法定 方式，建立全校的特殊需求學童發現系統，每年應定期評估安置之適當性、

個別化與彈性化安置。

4.普通班組成的調整：減少普通班人數、慎選普通班教師之教學與行政事務。

5.個別化教育計畫的落實：每一特殊教育學童都應備有IEP、確定各案管理員 或IEP執行負責人，相關人員參與擬定IEP。

6.普通班課程與教學適當調整，特殊需求學童的評量應做適當調整。

7.家長的積極參與：父母參與IEP 的擬定、家長會設有特殊需求學童家長代表、

家長陪讀的實施、家長協助或配合教學、家長成長團體。

8.支援服務的有效提供：特殊教育與普通教育之間應更有互補性與合作性、充 實學前特殊教育師資與資源、無障礙環境的改善、相關專業人員的介入協 助、義工及助理員的協助、生活與輔具的提供、學校及教育行政單位制定 相關規定、加強教育費的配合等。

融合教育的實施需要配合其相關的要件，才能順利的推展，可分為行政、課 程教學、家庭參與、資源需求四方面，說明如下（黎慧欣，1996；王淑霞，1991）：

（一）在行政方面

1.擬定周詳計劃，包括實施計劃時間表、經費籌措、學校空間安排、人員安排、

定期監督和評鑑實施成效等。

2.藉由座談，展示實施融合教育的成功例子及具體的實施程序，以擴大學校人 員及社區人士的支持度。

3.提供在職訓練，著重對實施融合教育模式的態度、知識和技能，提高服務措 施，以滿足不同學生的需求。

4.彈性時間安排，以利實施協同合作。

5.頒布正式的融合教育政策和規定。

6.提供完善的計劃和充足的時間，讓學校人員作好準備。

（二）在教學專業方面

1.提供在職訓練，著重對實施融合教育模式的態度、知識和技能，提高服務措 施，以滿足不同學生的需求。

2.擬定周詳計畫，包括實施計畫時間表、經費籌措、學校空間安排、人員安排、

定期監督和評鑑實施成效等。

3.彈性時間安排，以利實施協同合作。

4.多元彈性教學方式，採小組教學、跨年級教學、同儕指導、合作學習策略等。

5.運用協同與小組教學，以促進教師間的積極合作關係。

6.教師與相關專業人員組成教學小組，共同擬定教學計畫、發展教材、紀錄學 生學習情形。

7.採彈性多元評量，而非傳統標準化的評量。

8.教學目標應視學生程度與能力，訂定不同層次的成就標準。

9.教師需具備調整教學活動，編選適當教材的知識與能力，以因應學生的個別

31 

需要。

（三）在家庭參與方面

父母對融合教育的觀點及家庭參與將影響融合教育的成效。Gersten t ＆ Vaughn（1997）研究發現，障礙者父母認為融合教育使孩子的教育得到歸屬感、

具有公平信念，它提供了父母尋求教育的另一種選擇，也對孩子在融合教育的環 境中，無論在語言、溝通技巧方面得到進步而感到高興，最重要的是孩子能與他 人增加互動，能被他人接納，進而透過融合教育看到孩子的未來，可預知努力方 向而減少徬徨。而正常父母認為自己孩子能有能力跟障礙學生接觸是對孩子成長 有益處的，且可獲得社交及情緒上正面發展，他們也認為障礙學生不會影響他們 孩子受教的機會。

（四）在資源需求方面：

1.提供持續性的協助，包括人員的訓練和資源的提供，專業及半專業人員的支 援。

2.提供充分的服務措施，包括生理、職能、語言治療等。

3.物理環境設備的調整，包括建築、運動、遊戲設施、學習教材等。

4.經費提撥方式應以所有學生之教育需求為前提，而不以特殊教育標記作為學 生獲得必要資源的依據。

5.提供障礙者父母參與學生個別化教育方案訂定的機會，並監督支持性服務之 執行，並在必要時提出質疑或申訴，以促使融合教育的有效實施。

7.要積極改善學校與社區硬體環境，建立無障礙空間，多讓障礙學生走出家門、

使用學校與社區。

綜合上述，台灣推動融合教育多年，提昇特教與普教教師的有效的溝通模式 與教學專業，另外政府在資源上的支援如充足的經費編列及提供足夠的人力配合。

如果只是理想化的將身心障礙學生安置於普通班中，而欠缺相關的配套措施，無 法提供身心障礙兒童與普通兒童所需的教育服務，融合教育是無法確實落實，只 是淪為口號而已。融合教育實施的過程中，有形無形的讓普通班教師增加許多負 擔，需因應學生的需求花時間作課程的調整與設計、增加專業知能的學習、花時 間與相關專業人士溝通聯繫，使得班經營更加不易，另外專業人員的協助、特教 支援服務的尋求、學生及家長甚至學校其他人士的態度等因素會影響到普通教師 對融合的接受度，而融合教育成功與否普通教師扮演著關鍵的角色，在推動融合 教育時我們有必要實際瞭解教師們實際的需求為何，相關專業人員才能依需求提 供有幫助的協助。

三、融合教育支援服務之相關研究

由上節各專家學者所提出的文獻資料可知，在第一線參與融合教育的教師，

在實施融合教育時是需要相關支援服務協助，支援服務包括行政、教學、評量、

家長參與、專業知能、社會資源等必需相互配合，才能達成融合教教的目的。以 下就年代依序整理與融合教育支援服務相關之研究，了解普通班教師對融合教育 支援服務的需求與滿意情形，並進一步探討教師個人背景因素的影響為何,整理如 表2-3。

33 

表2-3（承上頁）

35 

表2-3（承上頁）

37 

表2-3（承上頁）

39