在上述兩節中發現，影響影視產業工作者前往某地拍攝取景，除了受到地理
／人文條件與影視相關獎勵補助政策之吸引下，該地之地方政府是否能提供友善 且具效率的「行政協拍機制」亦是重要關鍵之一。因此本節透過行政程序支援、
協助拍攝等措施進行分析與討論。本研究將高雄市之行政協拍制度之分為「行政 協拍支援」與「統一對口單位」兩部分進行討論。
一、行政協拍支援
所謂地方政府的友善的拍片環境就是必須採取開放的態度。現在大部分的人 都認為城市行銷應著重於「取景」，事實上城市行銷最大關鍵在於地方政府提供 更多友善的行政支援以及開放的環境以吸引影視產業工作者，同時透過多重面向 之搭配才能提供劇組最好之協助。包括住宿補助、勘景協助以及跨部會之橫向協 調，搭配各項因素，將更多劇組吸引前往拍攝、取景。
「現在大部人所看到的都只看到『取景』這件事情，所以說你也看到很多城市，在高雄做了 以後也都陸續開始推出這些相關的補助、誘因，不過坦白講我覺得到目前為止沒有什麼是特別成 功的原因就是大家都著重在取景的部份。最大關鍵是在於你要搭配你到底能夠提供多少行政支援 以及開放的環境」（A-05-23）。
「後來市府新聞處有針對業者的住宿補助，要吸引他下來，那就要幫他解決問題。之後劇組 來到這邊人生地不熟，他要怎麼樣挖掘他們所需要的景致，所以後來也衍生出了包括勘景跟協拍 的一些行政上的協助。甚至於說是一些包括跨部門的協調，甚至於跨部會的協調，因為我們有一 些是屬於中央的，是屬於國營企業的，市政府這邊負責跳出來協助」（C-02-11）。
因為再多的補助政策都是有限的，必須要有一個配套機制搭配。一個友善的
拍片環境如地方政府所提供的行政支持、資源與協助才能提供劇組實用的助益。
「我想這是一個配套機制。再多的補助政策其實都是有限，但是我覺得一個友善的拍片環境，
還有一個很好的行政支持、行政資源，對劇組來講比較實用。就像每一個縣市、或者每一個地區 它的補助有時候可能會受限於它的年度預算，當然我們盡全力能夠來協助，但是我覺得比較重要 的是一個友善的拍片環境、還有一個好的行政協助」（B-06-32）。
地方政府主動協助劇組作公家機關單位對單位間的協調、聯繫，對於影視產 業工作者來說可節省相當多的時間成本。
「我覺得會到高雄市拍片不只是市政府，最主要的是高雄的市民對拍片的劇組是友善的。當 然市政府給予協助的支援不在於它給多少錢，而是在於說它幫我們作單位和單位之間橫向的聯繫 與協調，這個部分可以節省掉很多的成本」（E-02-08）。
因此高雄市政府針對劇組前置期的勘景工作成立一「高雄拍片網」以協助劇 組線上刊景，節省劇組場勘之時間，同時並有專業人員協助劇組現場勘景。
「其他的劇組來的時後我們會有一個拍片網，裡面大概有 100 個以上、360 度高雄的環拍場 景的資料庫，有中、英、日文版」（B-07-44）。
「我們也大概提供了這些行政的支持，包括行政協助，就是有專業的人員協助你去勘景，你 如果要拍戲那你跟我們連絡把大概相關的大綱讓我們看過以後，我們大概就會先幫你構思一下，
大概需要這些相關申請的手續，還有勘景的資源，包括看場景的資料庫啊、等等啊這些需要的行 政程序；然後場地的資源，還有器材的協助」（B-08-49）。
然而受訪者 E 認為「高雄拍片網」除了許多之名景點外，應蒐集更多「私 人景點」而非「觀光景點」，否則大家影片所取的景將無差異性。
「不只是高雄，很多縣市政府也有作類似像這樣的東西（高雄拍片網），它做得都很觀光景 點，因為如果你勘景然後去拍那些「觀光景點」，那拍的東西都跟人家大同小異，它應該要整理 出來的是「私房景點」而不是「觀光景點」。譬如說哪些高雄人在地的私房景點，而這些私房景 點是名不見經傳，不會在觀光手冊上 show 出來的，這種東西反而是我們需要的。那目前我們沒 有使用拍片網找景是因為拍出來的東西就會像政令宣導片」（E-03-10）。
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單位進行「跨部門」、「跨單位」的協調。以電視劇〈痞子英雄〉為例，高雄市新 聞局協助該劇組約 11 次跨局處會議、46 件借場景公文以及 956 人次的市府人力 支援。
「市府會去思考怎麼樣的環境和政策是符和劇組需要的。那像市府所屬的相關公家機關場景，
我們就開協調會，以〈痞子英雄〉來講，我們大概開了快 11 次的跨局處會議，我們大概協助他 們發了 46 件借場景的公文，然後我們自己估計 956 人次的市府人員支援」（B-02-15）。
「就像捷運的場景，這個是天價，你不可能去搭這樣的一個景。那你有很好的協拍機制，其 實向捷運公司、捷運局、還有市政府請力的時候，像高雄港這些景觀、這些場景，這個就天價難 以計數。我想你有一個很好的協拍機制、行政的支持、行政的相關協助，這才是最重要的」
（B-06-33）。
「那像還有一些需要動用道具必須要封路的像有槍戰的，或者有一些會局部影響交通的，我 們就會有一個很好的協拍機制，譬如跟警察局，就像〈痞子英雄〉它在拍槍戰我們就請警察局、
跟警察局那邊溝通，那也有完成相關的行政程序，像這個前面的協調工作我們一定都會去估計到」
（B-06-37）。
受訪者 E 則提出更具體的「停車」問題為例，說明高雄市政府的行政支援 與其他地方政府相較之下更具彈性。
「所謂行政單位對劇組的支援講一個最具體的就是『停車』這一件事情。拍片出去通常就是 一個車隊，會遇到停車的大問題，然後又涉及到上下器材的狀況，又不能停太遠。我們都知道城 市裡面都有紅線，在臺北這個是沒辦法通融的，可是在高雄基本上如果你有申請，新聞處幫你協 調，然後那個公文下來，那我們五、六臺車就可以停在紅線上面工作」（E-03-12）。
也因此行政協拍機制最困難的地方就是「溝通」。地方政府除了負責協助影 視產業工作者與其他公部門單位協調外，對於民間企業而言，若由地方政府扮演 影視產業工作者與民間企業之中間橋梁，如代替劇組出面協調、租借場景、道具 等協助，有地方政府之背書，民間企業之合作意願也會相對提高。
「劇組的需求我們會以最快的速度、最快的行政流程來 support 他們來拍片。那像之前可能 大家都還沒有協助劇組，比較辛苦的是 97 年我們在推像「film comission」的這個協拍制度，那
有的相關單位像高雄港或者是一些民間企業，他們可能不曉得拍片的作業或者需求，那我們就是 作為中間溝通的橋梁」（B-03-16）。
「行政支持的部份，譬如像我講的捷運，或者是像高雄港，或是某某機關或者相關公部門的，
那甚至於民間企業我們也會協助它們。譬如說要拍這一棟大樓，那我們可能就會跟它們的管委會 協調，就是你有政府掛保證一個協助機制的時候，這些相關要借用的單位、或者大樓啊，他會比 較願意來出借」（B-06-36）。
以電視劇〈痞子英雄〉與電影片〈不能沒有你〉為例，基本上行政協拍機制 與上述投資拍片是屬於不同的概念與作為。原因除了投資拍片未包含電視劇之外，
資金充裕的劇組需要的並非著重於高雄市政府所提供之部分輔導金，而是公部門 能提供的行政支援與協助。
「像〈痞子英雄〉，整個市政府直接投入的經費其實不多。但是我們投入的大量的人力，花 在聯繫還有場景的取得甚至於陪同導演去說服一些相關的部門，包括捷運公司、包括港務局等等，
他們會希望是獲得這一塊。所以就變成說，如果〈痞子英雄〉其實它應該算是高雄市政府協助拍 片的一個成效，那〈不能沒有你〉是我們投資拍片的一個成效，可能兩部在我們眼裡看來，我們 是不同的案子，不同的作為。」（C-04-24）。
高雄市政府所提供的行政支援不僅僅只針對拍攝期間，只要影視產業工作者 有需要高雄市政府協助之活動、需求，都可向高雄市新聞局申請協助。包括電影 或電視劇宣傳活電影如首映活動、影片記者會甚至是跨部門的套裝活動等。
「像他辦首映的活動我們也會協助他，像『拍賣春天』明天 5 月 25 號，它在電影圖書館戶外 就有一個電影原聲帶，孔鏘（電影配樂）老師也會來現場跟觀眾分享，然後做他的行銷活動。那 像之前的『一閃一閃亮晶晶』也在戲院作行銷。每一個電影公司他的規劃行銷活動不一樣，我們 會看他的需要作配合輔導的宣傳活動」（B-09-52）。
「〈痞子英雄〉上映的時候，捷運公司還有一個列車是『〈痞子英雄〉列車』。很多乘客、粉絲 就是為了要搭『〈痞子英雄〉列車』而去搭捷運。然後那時候行銷活動也從高鐵整個接駁到拍攝 的場景『夢時代』，就是互相都有互惠到」（B-03-20）。
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觀光。高雄市觀光協會就是結合觀光局、海洋局推出了一本『〈痞子英雄〉購物美食護照』，我們 印了十萬本，其中一萬本空運到香港、新加坡去吸引當地的民眾來到高雄旅遊」（B-05-28）。
由上述敘述可知，高雄市新聞局所提供之行政協拍機制包含許多層面，該處 並非僅有協助影視產業工作者一項職務。因此為避免影視產業工作者對於申請單 位、事項之混淆，高雄市政府於 2009 年 6 月 1 日成立「高雄拍片支援中心」，宣
由上述敘述可知，高雄市新聞局所提供之行政協拍機制包含許多層面，該處 並非僅有協助影視產業工作者一項職務。因此為避免影視產業工作者對於申請單 位、事項之混淆，高雄市政府於 2009 年 6 月 1 日成立「高雄拍片支援中心」，宣