評選因子說明

本研究問卷由營造廠之資格能力、技術能力與管理能力做第一層架構，再將三個層 面分為九個相關之大綱（章），分別為組織計畫、公司資歷與業績、廠商承諾事項、施 工計畫、施工對策、進度管理計畫、財務管理計畫、品質管理計畫與工程管理資訊系統 等，另外又將之分為三十一個因子（節），層級架構如圖 5-1。以下分別就各層級因子說 明：

一、資格能力

資格能力首要考慮的為公司組織計畫、公司資歷與業績及廠商承諾事項。一 般而言，評選委員較重視營造廠施工團隊之背景與經驗，因施工團隊的優劣對於 未來之工程影響甚大，無論在工程進度掌握、工程品質等都有極大之影響；其次，

營造廠之資歷與業績亦關係著廠商是否會對所承諾事項兌現，以下分別就此三項 因子作說明。

（一）組織計畫：即對營造廠作一介紹，包括公司之人員組織架構與職掌、合作 分包商架構、最重要是將參與本工程之人員資歷與學經歷作詳細說明，若 組成之施工團員陣容愈堅強，得標之機率可能愈高。

（二）公司資歷與業績：除了對參與人員說明外，對於營造廠本身之背景亦不可 缺。包括公司歷年業績（開標前一日起算，五年內完成經驗收合格同性質 或相當之工程）、相關得獎與認證、目前尚在執行中工程人力分配、財務能 力（如流動資產不低於流動負債或相關規定）等。如得到「國際品質認證

ISO9002」、「優良營造業」「優良營造工程獎」，財務狀況可得知公司經營管 理之能力。

（三）廠商承諾事項：營造廠提出在施工期間對工程之額外承諾，如最佳工期掌 握、保固維修保養年限等，此項在一般評選中常被評選委員重視，如在國 立台灣大學醫學院附設兒童醫療大樓新建工程即佔 15％，可見其重要性。

但具爭議的是若此項在簽訂契約時若無列入，業主難以要求營造廠執行。

二、技術能力

技術能力較偏重工程實務面之經驗，特別是對工地現場及其周圍有一定水準 之瞭解，此必須有專業之工程師參與。不僅如此，近年來國內公共工程規模的擴 大與工程內容趨於複雜，在工程生命週期中，其所涉及的專業也非昔日可比，在 細膩的業務分工狀態下，對於龐大而複雜的工程計畫而言，大部分工程師無法看 到作業的全貌。在工程的設計、施工、營運等階段，因為各階段溝通協調不良等 因素所造成的介面問題將增加工程進行中的不確定性，故技術能力應包括施工計 畫與施工對策。

（一）施工計畫：與建築物有關之各項工程計畫，從施工圍籬、臨時照明、工務 所搭建、臨時水電等假設工程計畫；地下、地上結構體工程之主要工項計 畫；工程中可能發生災害及應變對策、緊急狀況通報程序等之應變計畫；

施工動線、結構體工程等、設備工程等施工介面之管理計畫。

（二）施工對策：除了對基地本身能全盤掌握，基地四周相關背景資料也需充分 瞭解；並針對工程預測可能發生之施工問題及其對策，以利後續工程施工。

三、管理能力

若要判斷一家公司是否有健全且完整的制度，可從公司管理各項相關事務的 邏輯大致判斷。管理能力包含之範圍較大，包括進度管理計畫、財務管理計畫、

品質管理計畫與工程管理資訊系統等，一般服務建議書之勞工安全衛生管理計畫 與環境保護管理計畫，因九本內容差異不大，故在本研究省略此兩章之比較。

（一）進度管理計畫：公共工程除了重視工程品質外，工程進度亦是重要之一環，

因其關係民眾之權益與政府對人民之承諾實現。若工程無法於預定之時間 竣工，對於政府與人民而言皆是雙輸的局面，對營造廠更是一大殺傷力，

故工程施工前、施工中之進度管理、配合由工程師訂定之工程進度網圖訂

出查核點與分包商施工資源進場時間等皆必須於此說明清楚。

（二）財務管理計畫：對於營造廠或業主來說，工程如期順利完成是其最終目標，

而會善用資金並懂得適度周轉資金是最成功的關鍵。業主怕營造廠施工中 因財務周轉不靈惡性倒閉，導致工程延宕甚至無法進行。故完善的財務計 畫是必要的，包括施工階段現金流量分析、工程風險評估、貸款計畫等。

（三）品質管理計畫：公共工程首重視的就是工程品質，因品質優劣關係著人民 之福利與安全問題。從施工前對建築材料試驗流程、施工過程品管、施工 自主檢查、對不合格品管制、內部品質稽核組織及規定各項稽核程序、稽 核後之改善矯正與追蹤。

（四）工程資訊管理系統：因科技日漸發達，在建築物生命週期中，除了人控管 工程外，電腦的加入亦成為不可或缺的助手。資訊數位化是現今的趨勢，

不管是工程或其他不同領域，皆需要借助電腦來記憶與處理大量資料；在 工程中，可應用於即時攝影傳送畫面來監控工地、並能管理合約請款、採 購發包、施工記錄等，使之達事半功倍之效果。以國立台灣大學醫學院附 設兒童醫療大樓新建工程為例，此項與品質管理計畫在評選服務建議書 時，兩項共佔 10％，可見其重要性。

圖 5-1 公有建築物施工服務建議書評選因子樹狀圖