一、保留地之管理為山地鄉之主要業務，目前劃歸原住民行政課或經建課職掌，因受限 於編制與地政專業人員不足，以致保留地管理長期以來相當紊亂，對於強化山地鄉 保留地管理業務之具體措施如下：
（一）原住民建議：
1. 設專責單位由地政人員辦理。（＃21，26，28，30）
2. 依地方制度法第六十二條第三項，內政部擬定「鄉鎮市公所組織準則」時，在山 地鄉應增設「保留地管理課」編制，以增加人力。（＃4，8，13）
3. 增加編制人員並配合電腦化管理。（＃19，20，33）
4. 增加山地鄉經建課專辦保留地業務人員。（＃6，32）
5. 須具有法學素養的專業人員。（＃9）
6. 山地鄉「土審會」委員皆屬政治酬傭未見有專業法律素養，故應廢除改由縣政府
成立，且由學者專家組成，其立場較超然。（＃9，26）
7. 有些原住民不甚瞭解「超限利用」，行政單位應派員實地勘察並宣導。（＃10）
8. 縣政府成立「原住民保留地管理局」，並將現行管理辦法提昇為法律位階。（＃
11）
9. 建議在行政院原民會下設原住民保留地管理局，專責原住民保留地之管理業務。
（＃13）
10.加強專責人員之訓練。（＃30，31，34）
11.增加山地鄉保留地業務人員為現有業務人員之一倍，並須經專業訓練講習。（＃
16）
12.對於土審會委員之學歷、能力應有資格限制，以免審查權遭濫用，減少糾紛。（＃
16）
13.山地鄉保留地面積在五千公頃以下者，應至少須有 2 至 3 人為專業人員。（＃17）
14.培育原住民保留地管理人才，並以約雇方式聘用。（＃17，21）
15.舉辦山地鄉原住民特考，並限制基本服務年限。（＃18）
16.請地方教會義務協助。（＃19）
17.請有執照的原住民代書協助。（＃19，32）
18.成立保留地專責單位，並由原住民擔任行政管理人員。（＃23）
19.廢除已失去公正性之「土審會」，另設「保留地管理委員會」由法學、地政專家 擔任以澈底解決保留地存在已久之問題。（＃24）
20.仿傚加拿大、紐西蘭成立各族群自治區，由自治區居民事務委員會自行管理土 地。（＃24）
21.取消山地鄉土審會，另成立中央級土審會。（＃33）
（二）漢人建議：
1. 僱用臨時人員。（＃1）
2. 由保留地轄區地政事務所管理。（＃2）
3. 設專責單位由地政人員辦理。（＃3）
4. 對目前保留地現況辦理全面清查，本項工作應由地政人員配合當地村里幹事辦 理，不應只由村里幹事填報資料，以維正確地籍。（＃3，38）
5. 依地方制度法第六十二條第三項，內政部擬定「鄉鎮市公所組織準則」時，在山 地鄉應增設「保留地管理課」編制，以增加人力。（＃7，14）
6. 增加編制人員並配合電腦化管理。（＃5，15）
7. 增加聘用山地鄉經建課專辦保留地業務人員。（＃15）
8. 加強專責人員之訓練。（＃15）
9. 招募環保義工，企劃認養山地鄉並獎勵原住民返鄉投入管理工作。（＃22）
10.提高山地鄉之行政位階，如在內政部成立山地署，專管保留地業務以收實效。（＃
27）
11.結合原住民中之智識份子，組織保留地管理業務之團隊，給予適當法令教育，賦 予協助政府推動業務之職權，並組成保留地之經營團隊。（＃29）
12.山地鄉應組成原住民團隊，給予組織編隊，各賦予不同任務，研究各種與原住民 相關之課題，提出解決問題之方法與見解，而非事事仰賴政府。（＃29）
13.適當利用山地鄉之神職人員，給予適當酬勞配合政府宣導法令，避免誤解、誤導。
（＃29）
14.對執行違規取締人員給予績效獎金。（＃36）
15.編列經費，對山地鄉族群首領人物賦予頭銜及每月給予些許交通補助費，使其負 起管理、宣導責任。（＃36）
16.山地保留地之業務包括登記、管理等行政工作，宜採電腦化作業，加強人員專業 知識訓練，並簡化各種作業流程。（＃37）
17.加強取締違規使用者，如限期不改善，則強制收回，不得再申請分配。（＃38）
二、為落實保留地開發使用之管制，以防止違法或超限使用情形，在各山地鄉成立保留 地警察隊是否可行？
「在各山地鄉成立保留地警察隊是否可行」認知統計表
人數 原住民 漢人 百分比（﹪）
可行 26 14 12 68
不可行 12 7 5 32
總計 38 21 17 100
（一）可行之理由：
1.原住民認為可行之理由：
(1)為消極防治辦法，長久之計宜在山地鄉增設「保留地管理課」，並建立法制化回 饋制度方屬正確辦法。（＃4）
(2)俾使青山常在。（＃8）
(3)防止濫墾、濫伐之情形。（＃10）
(4)設置保留地警察隊或保育警察，可增強防止濫墾及非法使用之問題，並可解決原 住民青年嚴重失業問題。（＃13）
(5)減輕保留地行政人員壓力，免受生命安全之威脅。（＃17）
(6)可保護國土、增加就業。（＃23）
(7)事先應溝通好，警察要由當地士紳或原住民來做才有效，嚴格訓練並負責宣導政 令。（＃29）
(8)善加管理。（＃26）
(9)經由嚴格執法，防止違法或超限使用情形。（＃19，28，30，32）
(10)須有嚴格訓練。（＃31）
(11)訓練原住民成為保留地警察隊，以增加原住民就業機會。（＃18）
2.漢人認為可行之理由：
(1)以行政警察權落實管理。（＃1，38）
(2)仿國家公園警察隊，有效維護自然生態。（＃2）
(3)名稱可斟酌，不一定採用「警察」名稱。（＃3）
(4)可專責處分不法行為。（＃7，15）
(5)應擴充為山坡地警察隊，並由內政部研議中之「兵役替代役」取代。（＃14）
(6)前提為「政府必須將林業利益釋放出來，否則既要護山又要限制原住民之經濟活 動，掠奪其祖先之土地，毫無天理」。（＃25）
(7)可結合環保義工進行巡山監防工作。（＃22）
(8)事先應溝通好，警察要由當地士紳或原住民來做才有效，嚴格訓練並負責宣導政 令。（＃29）
(9)依目前國家公園警察隊之執行成果判斷，應屬可行，但如何與現行警政系統結 合，乃需考量之因素。（＃36）
（二）不可行之理由：
1.原住民認為不可行之理由：
(1)因保留地多數均超限利用，警察強制取締，易造成警民衝突衍生糾紛，影響原住 民生活權益。（＃6）
(2)可能會執法不公，目前山地鄉「土審會」已有類似情形。（＃9）
(3)開放給基層部落全民負責。（＃16）
(4)體制外編制增加行政上之混亂，且警察太多對部落發展不佳，易形成白色恐佈，
對原住民監督有礙自治。（＃20）
(5)設置專責單位專責人員等管制即可。（＃21）
(6)為精簡政府人事，不必設置，由林務局配合執行，只要嚴格、公平及依法究辦，
原住民自然守法。（＃24）
(7)種族歧視。（＃33）
2.漢人認為不可行之理由：
(1)增加人力不一定有效果。（＃5）
(2)保留地警察隊之成立，徒然增加政府之負擔，而山地保留地範圍與交通均固定，
只要平時多加留意坡地土地利用，即可達到防止違法或超限利用之情形。（＃37，
39）
(3)應強化保留地之管理機制即可（含增加人力）。（＃34）