一、請問您贊不贊成在山地鄉發展觀光旅遊業？
「在山地鄉發展觀光旅遊業」認知統計表
人數 原住民 漢人 百分比（﹪）
贊成 34 19 15 89
不贊成 1 0 1 3
其他 3 2 1 8
總計 38 21 17 100
（一）贊成之理由或建議：
1.原住民贊成之理由
(1)有助於增加原住民就業機會，提高收入，改善山地社會之生活環境、生活品質與 經濟發展。（＃4，8，11，16，21，32）
(2)因有些地區地形特殊，環境優美值得開發為觀光區，但發展受限制以致無法開 發，若能將適合開發地區善加利用，應能有效幫助家庭收入。
(3)發展觀光事業能帶進原住民社會開發資源，提昇原住民經濟、社會、與政治地位。
（＃17）
(4)不失為原住民之另一謀生產業。（＃20）
(5)觀光為目前山地鄉較可行的工作項目之一，且可配合開發山地地形、文物。（＃
21）
(6)在適合發展觀光的山地鄉，發展觀光旅遊業，以發達保留地之經濟，並輔導原住 民就業，增加其收入。（＃24）
(7)原住民地區資源相當豐富，如輔以資金、技術及經營管理之良善，原住民地區應 適合發展觀光旅遊業。（＃30）
2.漢人贊成之理由
(1)有助於增加原住民就業機會，提高收入，改善山地社會之生活環境、生活品質與 經濟發展。（＃1，2，3，27，36，37）
(2)應依地方（或族群）特色規劃旅遊業，可讓更多人瞭解山地之美並增加原住民收 入。（＃5）
(3)符合市場需求與國際潮流。（＃12）
(4)可與非原住民達到雙贏互利功能，並促進文化瞭解與互重。（＃12）
(5)政府應先進行山地鄉產業資源調查，確認那些山地鄉適合發展觀光旅遊業，而不 應是所有山地鄉都適合。（＃22）
(6)唯有如此才能改善原住民的生活與收入。（＃29）
（二）不贊成的理由：
l漢人不贊成的理由：
破壞環境生態、水土保持甚至國土保安，使台灣之好山好水逐漸消失殆盡。（＃
38）
（三）其他：
1.原住民之理由
(1)政府仍須規劃以下配套措施：國土規劃、設置原住民發展觀光基金或資本、阻止 外來財團之壟斷管道（31）
(2)應在原住民參與開發決策過程並分享利益前提下方贊成發展觀光事業。（＃33）
2.漢人之理由
觀光產業必須有適當之規劃，使之和民族文化之保存與發展有結合之可能。過去 山地鄉觀光、九族文化觀光，基本上對原住民之經濟助益不大，但是造成原住民 社會組織、民族自尊之戕害問題更大。觀光問題不是要不要做的問題，而是如何 進行去做有民族文化敏感性的觀光活動管理與規範的問題，這需要認真思考與研 究。而山地之林業是觀光之外最有生態價值與「自然」之產業，但國家必須將獨 佔之林業利益，全部釋放、分配給原住民族，協助原住民族可以透過保育經營，
依賴林業維生，達到致富之目的（＃25）
二、如果您贊成在山地鄉發展觀光旅遊業，請問以那一種經營方式較適合？
「在山地鄉發展觀光旅遊業之經營方式」認知統計表
經營方式 人數 原住民 漢人 百分比（﹪）
由政府輔導，原住民經營 27 18 9 71
由原住民和平地人合夥經營 8 2 6 21
其他 3 1 2 8
總計 38 21 17 100
（一）由政府輔導（如貸款、技術支援），原住民經營：
1.原住民之理由：
(1)原住民本身之財力不足，由政府輔導與提供資金、技術之協助實務較可行。（＃
17）
(2)初期以公辦民營方式開辦，漸進的輔導原住民理財觀與經營技能。（＃4）
(3)由以往案例顯示原漢合作經營的成功機率不高，而原住民又無足夠資本與技術可 自行經營。（＃6）
(4)因大部份原住民缺乏足夠資金、技術與經營概念。（＃8，11，18）
(5)資金不足者需由政府輔導經營，有資金者仍須政府輔導經營技術。（＃9）
(6)可提供原住民青年就業機會。（＃10）
(7)讓原住民發揮自己的人力資源、才能，共同開發經濟效益。（＃16）
(8)可協助原住民發展經營新知，並提供工作機會以培養原住民自立向上心力。（＃
19）
(9)山地鄉之觀光應由原住民經營，以發展地區特色、民族特性之觀光產業，可參考 達那伊各（阿里山鄒族）。如此尚可保原住民保留地不流失。（＃20）
(10)如此可發展出原住民族獨特性與自主性，並維護土地、保護山地資源。（＃21）
(11)由原住民經營較傳統，但發展不易。問題在政府是否誠心輔導經營技術及促銷 管道，以提昇原住民生活品質。（＃23）
(12)台灣原住民普遍在經濟方面屬於弱勢，如欲發展觀光旅遊業，資金是很大的問 題，為避免山地鄉淪為財團斂財工具，最好由政府輔導，原住民經營。（＃28）
(13)原住民本身並未有充裕之財力與資金，再加上經營管理知識欠佳，第一階段應 由政府加以輔導後，再由原住民本身來經營。（＃30）
(14)政府輔導可提高原住民的向上意志，並提供原住民工作機會。（＃32）
(15)較有保障。（＃33）
2.漢人之理由：
(1)由政府輔導較可確實協助原住民經營。（＃1）
(2)由政府輔導方可減少發展觀光產業可能帶來之負面影響。（＃5）
(3)原住民本身之財力不足，由政府輔導與提供資金、技術之協助實務較可行。（＃
3）
(4)以政府輔導為最佳選擇，但若基於市場考量，亦應允許原住民和平地人以契約方 式訂定合作關係，進行共同開發。（＃27）
(5)避免所發展之觀光事業與原住民保留地劃設目的不符。（＃36）
(6)以原住民個人經濟能力與防止外力（外來團體）不當介入並保障原住民觀光旅遊 業之正當經營宜由政府輔導。（＃37）
(7)使原住民易於經營並發展其生計、經濟。（＃34）
（二）由原住民和平地人合夥經營：
1.原住民之理由：
原住民缺乏龐大資金自行經營旅遊業，須引進平地資金，而由原住民提供人力，
共同經營。（＃24）
2.漢人之理由：
可有效引進平地資金與技術。（＃2）
（三）其他：
1.原住民之理由：
政府仍須規劃以下配套措施：國土規劃、設置原住民發展觀光基金或資本、阻止 外來財團之壟斷管道。（＃31）
2.漢人之理由：
(1)由政府輔導，原住民經營、由原住民和平地人合夥經營、或完全由原住民出資並
自行經營等經營方式皆可行，可授權地方政府衡量時空背景作彈性規劃。（＃12）
(2)經營方式應不限於單一選擇，應因時、地、人之不同而彈性處理，故以上三種方 法皆可。（＃29）
三、承上題，在山地鄉發展觀光產業雖有其正面效益，惟亦有其負面影響如破壞環境生 態、帶來平地社會奢侈習性及引來色情行業，請問您有那些方法可減低負面影響，
其理由為何？
（一）原住民建議方法：
1.擬具處罰性規定，定期或不定期檢討並接受檢舉。（＃11）
2.採公辦民營方式或組部落（社區委員會），經由政府管理或原住民自我約束，或者 能透過傳統禮儀或組織約束更佳。（＃4）
3.加強觀光業對地方之回饋，如觀光稅，可抽取一定比例之營業稅或入場卷門票收入 給地方。（＃6）
4.發展具原住民特色之觀光產業，並加強環境生態保育之宣導。（＃6，13）
5.加強對原住民文化之介紹及觀光教育。（＃6）
6.只要公權力確實發揮，依法行政相信負面影響應可減少。（＃8）
7.立法嚴禁變相營業，一經查明違規營業者，吊銷營業執照，永不得再申請，並負法 律責任。（＃9）
8.由原住民自組合法之環保自治協會，協助環境衛生之維持，並由鄉公所等有關單位 指導，以維護環境並防範色情等不良風氣。（＃10）
9.除加強族群文化教育以恢復族人特有之優良習俗，從心靈教育澈底改善目前之歪風 外，應立法強制執行各項措施。（＃16）
10.應改掉目前台灣盛行的攤販銷售型態，改參考日本鄉村觀光產業型態，讓原住民 依族群、部落特色發展特有產業（有風格、有民族尊嚴的產業），而販賣的產品 是各鄉鎮原住民親自製作設計的東西，自然可以充分利用所有的人力；至於違法 行業則需嚴格取締。（＃18）
11.以部落或行政單位（如村或鄉）為單位，集體規劃。可發揮民族（部落）之社會 組織之節制機制，並產生部落類似國家的機制（國中之國），達到自我經營、成 敗由我之目的。（＃20）
12.制定山地特色法規，重視各族群傳統優良規範，以及加強教育訓練以去除各種負 面影響。（＃21）
13.加強環境影響評估，在適合發展觀光業的地方先行作環境保育，維護自然生態。
（＃24）
14.重視員工操守教育，避免其染上奢華習性。並加強員工之出勤管理與考核，對事 不對人必可正本清源，導正不良習性並避免引來色情，如日本即是。（＃24）
15.開發當地文化產業，以社區總體營造方式為之。並以文化設施取代色情文化，以 生態永續經營方式由當地「原住民」設置委員會來規劃觀光區。（＃26）
16.透過立法程序訂定山地鄉發展觀光辦法，透過必要的限制因子可將資本主義所帶 來的衝擊減到最小。（＃28）
17.應發展有益原住民觀光事業，如觀光農園、民宿農莊、森林浴等具有教育性質之 觀光事業，方對原住民有益。如引進財團或色情旅館，會污染原住民部落之環境。
（＃30）
18.政府仍須規劃以下配套措施：國土規劃、設置原住民發展觀光基金或資本、阻止 外來財團之壟斷管道。（31）
19.加強原住民的法律常識及品質、教育與宗教信仰。因原住民若知法而受教育的話，
就有能力來抵抗色情的誘惑，再加上宗教信仰的抑制則更佳，因原住民本質是純 樸的。（＃32）
20.區隔化整體規劃，且讓原住民參與決策、執行以保障原住民權益並培育經營人才。
（＃33）
（二）漢人建議方法：
1.進行開發計畫之環境影響評估。（＃1）
2.規範觀光產業活動內涵。（＃1，36）
3.擬具處罰性規定，定期或不定期檢討並接受檢舉。（＃1）
4.採取開發許可制，並制定相關配套管理措施（如嚴格管理並取締色情營業行為、加 強環境衛生管理與執行，獎勵正常娛樂，加強生活教育等）。（＃2）
5.由政府輔導原住民經營，因由政府輔導方具監督功能，發展方向則為以具地方特色 之觀光產業為主。（＃5）
6.其他意見：觀光產業所易引來之色情與其他負面影響並非山地社會發展觀光所特有
6.其他意見：觀光產業所易引來之色情與其他負面影響並非山地社會發展觀光所特有