貳、學校創新經營的運作

承上所述，學校創新經營乃是學校運用系統化的經營策略，使創意得以形成、

發展及永續經營之動態發展歷程。換言之，如何將創意轉化、落實為組織的創新活 動，進而永續經營發展，其間運作內涵與歷程之探討，將有助於我們對於學校創新 經營的了解。以下茲就學校創新經營的運作內涵與歷程二部分來探討學校創新經營 的運作。

一、學校創新經營的運作內涵

從前述有關組織創新的探討可知，組織創新不僅強調個人的創造力，也著重組 織團隊的創意，不僅重視創新，更關心創新的應用、發展與經營，因此，學校創新 經營的運作包含了個人與團隊的創意、創新活動的展現以及追求組織永續發展的創 新經營，研究者參考吳思華（2002）對於創新的看法，以為學校創新經營的運作內 涵乃包含創意、創新活動與創新經營實施三個不同概念與階段，不斷修正改進並持

續進行之結合（見圖2-8）。茲將其分述如下：

（一）創意

創意來自個人的創造力，係指所有獨特、新穎、適當、有用的觀念、想法或作 品（吳思華，2002）。然創意的產生除了來自個體的創造力或靈感，也會受到環境的 影響，即個體的工作內容是否具有挑戰性、同僚是否給予支持與協助以及工作環境 是否給予學習及成長的感受等皆會影響創意的產生。換言之，僅憑個人創造力並無 法保證創意的產生，學校創新的氣氛或文化亦是孕育與催化創意形成的關鍵。

（二）創新活動

創新與創意並不相同，在大多數情況下，創意是構成創新的主要成份，也可說 是創新的起源，然創意必須經過創新程序的充實與整合之後，才能轉變為具體的創 新成果（賴宗智，2002）。換句話說，創新是使創意成為一種有用的商品、服務或生 產方法的過程（馮清皇，2002）。組織透過創新活動使創意不再止於形而上的靈感或 新點子，而能進一步的概念化與落實。故學校除了培養個人創造力，營造創新的氣 氛，以激發組織創造力外，必須引導成員的創造力創造新的價值，將學校中個人或 團隊的創意構想具體實踐。就一般工商組織而言，創新是將創意轉變成利潤的過程

（蘇冠華，2001），但就學校而言，學校活動與經營的目標，並不在於追求利潤，而 是達成教育目標，滿足受教者的教育需求，因此，學校的創新活動應是發掘並具體 實踐創意的教育價值之過程。

（三）創新經營

吳思華（2002）認為創新的成果要轉換成可長可久的事業才算成功。Farina 和 Kelly（1983）則以為經營不僅是刺激創新的重要因素，也是成功創新的關鍵。承前 所述，學校創新活動將創意轉變為具有教育價值的活動，然為避免創新活動淪為一 時的流行，或是因配套措施的不足，而成為曇花一現，創新活動的實施、修正、發 展，皆需要透過相關的經營策略加以規劃、設計。因此學校創新經營的目的在促使 創新活動能順利運作，並進而發展成為學校的特色，內化為學校組織文化的一部份，

以能永續經營。

創意 創新活動 學校創新經營

圖2-8 學校創新經營的運作內涵 資料來源：研究者自行繪製。

綜而言之，研究者以為創意是學校創新經營的來源，而唯有發揮創意的價值，

形成具體的策略與活動，始有助於學校教育品質的提昇，然創新活動要能永續發展，

唯有透過創新經營的活動與策略，故以下將進一步分析學校創新經營的運作歷程。

二、學校創新經營的運作歷程

承上所述，可知學校創新活動須加以經營，始能逐漸內化為組織文化的一部分，

成為學校特色，而學校創新經營乃是一系統化的動態發展歷程，吳清山（2004）即 認為學校創新經營的實施包含：訂定學校創新經營計畫、成立學校創新經營小組、

執行學校創新經營計畫、評估學校創新經營成效以及改進學校創新經營缺失等五個 步驟（見圖2-9）。因此，以下將藉由歸納分析專家學者對於組織創新歷程的看法，

並綜合前述有關學校創新經營的影響因素以及運作內涵之討論，來建構學校創新經 營的歷程模式。

訂定學校創新經營計畫

成立學校創新經營小組

執行學校創新經營計畫

評估學校創新經營成效

改進學校創新經營缺失

計畫階段執行階段評估階段

圖2-9 學校創新經營的實施步驟

資料來源：吳清山（2004）。學校創新經營理念與策略，教師天地，128，頁 41。

Miles（1964）將創新過程分為下列階段：1.對現存計畫的批評；2.變革計畫的 提出與澄清；3.檢視、修正提案，並與其他提案相比較；4.決定行動；5.計畫的實施。

Shepard（1967）將組織創新歷程分為觀念的產生、採用以及實施等三階段。

Hage 和 Aiken（1970）將組織創新歷程分為評鑑、起始、實施以及例行化等 四階段。

Milo 將組織創新歷程分為概念化、暫時的採用、資源的取得、實施以及制度化 等五個階段（Zaltman, Duncan, ＆ Holbek, 1973）。

Zaltman, Duncan, ＆ Holbek 將創新歷程分為起始與實施二個主要階段，其中起 始階段包含三個次階段：知識的知曉（knowledge-awareness）、創新態度的形成、做 決定；實施階段則包含初步實施以及持續實施二個次階段。此外，也提出組織變革 與創新的理性模式（Zaltman, Duncan, ＆ Holbek, 1973），如圖 2-10。

結構與（或） 資料來源：Zaltman, G., Duncan, R. ＆ Holbek, J.（1973）. Innovations and

organizations. New York: Wiley. p.5

Saren（1984）認為創新過程除了可依據組織創新過程中的特定活動，例如探詢 問題的來源、形成創新的提議、評估創新的提案、選擇並開始進行創新以及接受與 例行化來劃分外，尚有其他幾種模式：1.部門階段模式（departmental-stage models），

係指將創新過程依據組織部門劃分為一連串階段，例如研發、設計、工程、生產、

行銷等的模式型態，換言之，這類型模式將創新視為，從觀念經由一系列不同的部 門，直到最後形成新產品進入市場的過程；2.決策階段模式（decision-stage models），

將創新過程視為一連串的決定所組成，每個階段發生於決策點上。例如將創新過程 劃分為：蒐集資訊以降低不確定性、評估資訊、做決定以及辨識持續且關鍵的不確 定因素；3.轉換過程模式（conversion process models），係指將創新視為一輸入與輸 出的系統，而非線性、邏輯的過程，並且輸入可以是活動、資訊或是組織的部門。

例如，若將技術創新視為一轉換輸入的過程，則其中包含了原料、科學知識、人力 以及輸出－新產品；4.回應模式（response models），將創新視為組織對外在或內在 刺激的回應。例如，刺激促使新觀念的孕育、創新主意的概念化、發明者提議做進 一步的發展以及創新的採用。

Amabile（1988）將組織創新的過程分為五個階段：1.設定議程；2.設定階段；

3.產生創意；4.創意測試與實踐；5.成果評估。

Karnter（1988）依據創新的主要任務將創新過程分為四個階段：1.創意的產生 與創新的活化（activation）；2.建立聯盟（coalition building）；3.觀念實現與創新的 產生；4.轉換與傳佈。

Wolfe（1994）綜合許多學者對於組織創新階段的看法，歸納出組織創新過程包 含10 個階段：1.概念（idea conception）；2.知覺；3.配對；4.評價；5.說服；6.採用 決策；7.實施；8.確認；9.例行化；10.注入（infusion）。

Rogers（1995）將組織創新過程分為五個階段：議程安排（agenda-setting）、配 對（matching）、重新定義/重組（redifining/ restructuring）、澄清（clarifying）以及常 規化（routinizing）。並將上述階段概分為二類活動：倡議（initiation）與實行

（implementation）（見圖2-11）。Rogers 認為唯有前面階段的問題獲得解決，後面階 段才得以順利進行。

資料來源：Rogers, Everett M.（1995）.Diffusion of innovations（4thed）. New York: Free Press.p.392.

Culson 與 Strickland（2000）將創新的過程分為下列幾個階段：1.探索期，此階 段在協助企業確認「想要什麼」；2.發明期，係指企業運用不同工具、方法和階段以

協助打破以往的思考模式，構思出新點子；3.選擇期，此階段在鼓勵企業辨識出值 得一試的特殊構想或解決方案；4.實現期，即把創意點子加以實踐（引自林松良，

2002）。

莊立民（2002）修正 Amabile（1988）的模式，認為個人、組織、環境對於組 織創新的影響皆有其重要性，並從歷程的觀點來建構組織創新模式（見圖2-12）。

馮清皇（2002）以為組織創新包含下列幾個步驟：1.危機意識的察覺與探究；

2.創新團隊的組成與設置；3.新願景的勾勒與溝通；4.創新策略的研發與測試。5.短 期成果的評估與修正；6.整合成效並持續變革。

蔡純姿（2005）「學校經營創新模式」歷程包括：概念形成、建立願景、建置規 劃、系統實踐與評鑑回饋等五個階段（見圖2-13）。

階段2

新經營等不同的運作內涵中，包含許多特定活動，這些活動使得三者能加以串聯並 繁衍，不過我們也發現學校創新經營的運作歷程中，這些特定活動並非代表著按部 就班的活動，即這些活動能否順利進行，乃受到個人、組織與環境等因素的影響，

而這三個因素亦彼此交互影響，因此，茲整合學校創新經營的運作內涵、特定活動 以及影響因素三個層面建構學校創新經營的歷程模式（見圖2-14）。

創新知覺的形成 評價與選擇

進行創新

決 策 執行與評鑑

例行化

個人因素 1.關鍵人物

2.個人創造力特質 組織因素 1.組織結構

2.組織氣氛與文化 3.組織文化

環境因素 1.教育政策與行政措施 2.社會風氣與價值 3.自然資源 4.地區的經濟發展 5.社區文化 6.公共關係

創 意 創新活動 創 新 經 營

圖2-14 學校創新經營的歷程模式 資料來源：研究者自行繪製。

參、本節小結

本節旨在探討學校創新經營的影響因素，以及分析學校創新經營的運作內涵與 歷程。首先，研究者歸納影響學校創新經營的因素包含個人、組織與環境三個層面。

在個人層面部分，研究者從影響組織創新的關鍵人物所扮演的角色以及個人創造力

在個人層面部分，研究者從影響組織創新的關鍵人物所扮演的角色以及個人創造力