第三章 林業政策與赤柯山國有林班地解編
第二節 赤柯山國有林班地發展歷程與使用現況
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第二節 赤柯山國有林班地發展歷程與使用現況
壹、赤柯山之發展歷程
「赤柯山」不是行政地名，也不是一座山的名字，所謂的「赤柯山」
也沒有實際的尺度界線範圍，今日的赤柯山區域早期並沒有固定的名字，
因山上長滿「赤柯」這種殼斗科的大型喬木，而以「赤柯山」為名。因此，
所謂的「赤柯山」早期並沒有固定指哪一個區塊，地方上僅高寮以東的海 岸山脈，大面積生長赤柯木的山林地區皆概括稱之為赤柯山。「赤柯」指的 是一種常綠闊葉大喬木，原名「赤柯」產於臺灣中區以北海拔約 250 至 1500 公尺的山區，過去常被用來製作握柄、槍托或建材，1951 年以前赤柯山原 生樹林間有 6 成以上是赤柯樹。
赤柯山原是林木翁鬱的原始森林，人煙罕至，1932 年，日本人在此砍 伐赤柯木，應為人為開發之初始，1945 年日本戰敗撤離臺灣，赤柯山的伐 木作業也因此終止，1945 年至 1958 年間赤柯山無人開墾，只有少數獵人上 山打獵。日據時代，日本人在赤柯山大量砍伐赤柯樹和提煉樟腦油，未及 時造林留下伐跡地，此一平坦的區域塊，地方人士稱之為「赤柯坪」，亦是 目前聚落較密集，栽培金針的主要區域。現今赤柯坪只剩零星的赤柯樹分 佈於山中小徑。
1959 年 8 月初，西部地區發生氣象史上稱為「八七水災」的嚴重傷害。
這一場豪雨造成雲林、嘉義、彰化等地區的農田大面積流失，山坡地表土 流失的情形也很普遍，許多民眾在這一場天災中無家可歸，無地可耕作。
於是八七水災後，當地出現了人口移出的風潮。
1955 年政府推動「東部開發計畫」，於 1960 年底，陸續有嘉義梅山、
中埔的民眾經高雄、台東到玉里，搭竹伐渡秀姑巒溪，再徒步上赤柯山。
直到 1969 年後才形成了聚落。（花蓮縣政府，2007：10）
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貳、赤柯山土地利用演變
初期開墾區域以現今花蓮林區管理處管轄之玉里事業區第 73 林班國有 林地範圍為主，逐漸向周邊的第 72、74 林班地擴散，另有少部份位於 75 林班國有林地（參見圖 3-1）。開發區域大致區分為「赤柯坪」與以南地區 之「竹林」，赤柯山行政區域屬於花蓮縣玉里鎮觀音里 14 鄰，竹林行政區 域屬於玉里鎮東豐里 14 鄰。
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圖 3-1 赤柯山區位與範圍 資料來源：花蓮林區管理處
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初來乍到，各開墾戶皆以口頭上達成協議來圈地開墾，劃定領地範圍，
早期以種植玉米、蕃薯、花生等雜糧作物為主，約從 1962、1963 年起，赤 柯山農民從故鄉引進金針種植，在尚未發展大規模經濟作物之前，農戶裁 培金針多為自種自食或庭園美化，零星種植於菜園邊、溝渠旁、宅院前等 之閒置土地上，產值極低，但由於赤柯山常年晨昏雲霧瀰漫，水質與空氣 清新，厚重的濕氣與露水提供了金針生長需要的水份，再加上土質鬆軟且 為紅壤土，因此金針的收成豐盛，此後金針逐漸成為赤柯山最具規模的經 濟作物。1969 年，政府頒佈「臺灣省國有林事業區內濫墾地清理計畫」，原 玉里林區管理處(現為花蓮林區管理處玉里工作站轄管)以此辦法進行赤柯 山(包括竹林)的墾殖戶清查作業，調查結果共有 51 戶墾殖戶，1975 年完成 租地訂約，共出租玉里事業區第 72~75 林班國有林地 111 件，面積 378.30 公頃，租約期 9 年，初期造林種類以泡桐、竹類為主。
由於金針之收益優於造林，再加上選種的樹種不耐颱風維護不易，因 此承租戶大都違約種植金針，逐漸成為台灣三大金針產區之一。民國 65 年 起，各級政府單位陸續予以補助，進行道路開闢、電力、電信設施架設等 工程施作，農政單位亦將赤柯山視為金針農業生產區，輔導成立金針產銷 班，針對金針產業給予各項補助和輔導。2000 年起，因應我國加入 WTO、
金針價格下滑及發展農業觀光景點等因素，花蓮縣政府更輔導赤柯山農民 轉型發展休閒農業觀光事業，成為花蓮新一處賞花休閒的場域。（花蓮縣政 府，2007：10）
參、赤柯山土地使用現況
赤柯山範圍涵蓋玉里事業區第 72、73、74 及 75 部分國有林地，四個 林班之面積約計 1,965 公頃，「赤柯坪」地名來源係日據時代，日人在此採 伐赤柯木供應軍需，且當地地形平坦共稱「坪」。1959 年西部發生八七水災，
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嘉義竹崎、梅山一帶災民遷移至本地，初期在林務單位管理之伐跡地墾殖 玉米、芋頭、麻竹等為主要餬口食糧，並以栽種竹類為主要經濟來源，因 林務單位同情其處境，故未予以驅離取締。後來隨移民增加墾地擴張而逐 漸形成聚落，其種植作物也擴及果樹、植林與竹林，直至 1965 年首批金針 種植獲利後，墾殖金針面積才逐漸擴大，1971 年林務單位實行「濫墾地清 理計畫」後，已先將遭受濫墾的土地以出租造林方式出租與墾戶，並約定 承租面積 30%可種植果樹或農墾;另外 70%必須回復造林，但是後來佔墾戶 並沒有遵守約定，只有少數面積回復植林，所以林務單位只能依法收回租 約並嚴格限制取締擴大濫墾，因此自 1979 年時已奠定今日金針、檳榔、茶 等作物種植的濫墾狀況。
玉里事業區第 72~75 林班的地勢，整體而言屬 73 林班國有林地北邊及 第 74 林班國有林地南邊最為平坦，即赤柯坪，因此第一批遷移至赤柯山的 居民多集中於赤可山耕作、居住，爾後遷移的移民則陸續向南北擴張。由 於第 75 林班國有林地地勢較為陡峭且水源不足，因此於第 75 林班國有林 地的租地大多屬第 74 林班跨第 75 林班，且緊靠近赤柯坪。第 74 林班國有 林地的開發皆聚集於南邊與第 73 林班國有林地相接處，租地以種植針為 主，少數混合種植茶與竹子。
由於地勢與自然條件的優勢，赤柯山的發展由赤柯坪開始延伸至竹 林，因此，目前赤柯山的居民多集中於赤柯坪與竹林，赤柯坪位於 73 林班 國有林地的北邊，竹林則位於第 73 林班國有林地的南邊，其土地使用多以 種植華針及茶樹為主，由於地勢的關係，赤柯坪的人口較多且發展集中，
種植金針及茶樹的農地也較集中成片狀分佈，種植果樹的面積不多，但近 幾年由於 WTO 的關係，金針的經濟效益大不如前，因此目前赤柯居民已把 許多金針田改種植茶樹。其餘未開發為農地的區域目前仍為林地使用。
竹林地區位於第 73 林班國有林地的南端，竹林的居民多是在赤柯坪居
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民遷入後才遷入竹林的，由於竹林的地勢較陡且無大片平坦地，因此竹林 的金針及果園多以點狀且零星散佈，使用區域範圍小，使用區域多分佈於 集水區且沿支流發展，由於地勢與收益考量關係，竹林地區有許多農民種 植檳榔樹，對水土保持有所影響也有礙視覺景觀。（花蓮縣政府，2007：11）
各林班之使用面積詳見表 3-1，各林班之詳細使用狀況參見圖 3-2 所示。
表 3-1 各林班國有林地耕作使用面積比較 林班 佔墾面積（公頃） 佔林班總面積百分比
72 109.7124 27.41%
73 221.7174 29.35%
74 93.3597 28.4%
75 10.5871 2.25%
合計 435.3766 22.31%
資料來源：花蓮林區管理處
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圖 3-2 土地使用與栽植現況分析 資料來源：花蓮林區管理處
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肆、赤柯山環境資源
一、自然環境
（一）地形地勢
花蓮縣地形主要 由山 地、河 川 和 平 原 組 成，境內山岳面積占總面積 之 87%，而中央山脈及海岸山脈之間坡度平緩的花東縱谷平原僅佔 7%，為發 展精華地區所在。
赤柯山為一個為處於海岸山脈西麓海拔 700~800 公尺間的平坦 台 地地形，面積廣達 300 公頃，主要種植金針、茶葉、桂竹、孟宗竹、甜 柿等作物。
（二）水文 1.自然河川
赤柯山區的主要河川為半冬溪，為區內主要匯集溪流。平時流量 穩定汛期時也不會造成洪氾，大體上溪流延線生態豐富，少受到人為干 擾。
2.地湧水泉
赤柯山社區內各家主要用水來源除少數引用半冬溪水外，多數主 要還是以住家鄰近的地湧水源為主，家家戶戶鄰水而居，只要是有住家 附近都有自然水源，足供一般家庭使用。
（三）生態環境
交通部觀光局花東縱 谷 國 家 風 景 區 位 於 中 央 山 脈 和 海 岸 山 脈 兩 大 山脈群間，東臨太平 洋，特殊的地理環境，形成物種豐富的自然資源與 生態區。
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1.動物昆蟲資源
中央山脈區為野生動物保育區的大本營，依行政院農業委員會特 有生物研究保育中心統計，花蓮地區生物物種多達 165 科，其中台灣特有 亞種達 74 種。
立秋至秋分之際，金針花開，於赤柯山區不時可見畫眉、樹鵲、
朱鸝、竹雞、烏頭翁、大冠鷲、環頸雉、五色鳥、臺灣藍鵲的蹤跡，獨角 仙、鍬形蟲在樹上安歇，紫斑蝶、青斑蝶、姬雙尾碟點綴在金針花叢間。
赤柯山處處可見許多種類青蛙，目前已知的青蛙有 19 種之多，包括莫氏樹 蛙、澤蛙、拉都西氏赤蛙等等如圖 3-3，由於赤柯山生態保存良好，是最 佳的生態自然教室。
看獨角仙到赤柯山就對了，赤柯山擁有 250 公頃的金針花田，每年 7-9 月是金針花開季節，在風中招蜂引蝶，加上赤柯山遠離塵囂，自然生 態保存完整，尤其是夏天一到，蟲蟲王國就成為最佳的生態教室。在許 許多多的昆蟲中，又以額頭長出一隻長角的獨角仙最受人喜歡，在樹幹 上經常可以看到獨角仙捉對廝殺、你儂我儂的「生態大戲」。觀賞獨角仙 以早晨、黃昏、夜間最佳22。
赤柯山賞金針花海遇上紫斑蝶，每年金針花季大約到 9 月中，來到 赤柯山賞花別忘了欣賞紫斑蝶與藍斑蝶芳蹤。赤柯山有業者在金針花田 旁栽種高士佛澤蘭，8 月正是花開季節，剛好又是紫斑蝶喜愛的蜜源植 物，吸引大量的蝴蝶在附近翩翩飛舞，使遊客搶看蝴蝶吃花蜜的有趣景 象。台灣西部有斑蝶越冬遷徙的重要路線，赤柯山上即是出現這群小嬌 客，不管是成群飛舞或停留在蜜源植物上，都能吸引大批遊客駐足觀賞，
大呼驚奇23。
22 105 年 8 月 4 日，東方報，A3 版。
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另於社區拜訪中，得知赤柯山有數家農場、民宿均有經營＂生態導覽
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