避難收容設施之配佈設備

避難收容設施所應發揮的功能與震災時人員所產生之避難行為 有關，因此就震災時序之對應行動而言，依表 4-2.1 所示，本研究針 對震災後避難收容設施產生之行為屬震災時序之「避難行動期」與

「避難救援期」，其所對應之行動有避難、緊急救助、待援救助及 救護行動等，此階段之避難收容設施主要提供之功能有「避難」、

「救援」、與「收容及安置」等，因此本研究以此三種功能分類及 其所產生之行為作為對避難收容設施功能、設備之檢討依據。

表4-2.1 震災時序對應行動表

時序 避難行動期 避難救援期

現象 延燒擴大

危險因素形成 避難行為出現 資訊紊亂

都市全面火災發生 人心恐慌

人員傷亡陸續增加 人員向避難地集中

對應行動 避難行為

緊急救助

待援救助 救護行動 主要作業空間類型 避難及救援之緊急應變 應變救援

緊急避難場所 ★○ ○

臨時避難場所 ★○ ○

臨時收容場所 ○▲

中長期收容場所 ○▲

註：主要行為活動及作業 ★：避難 ○：救援 ▲：安置 資料來源：參考自何明錦、李威儀，2000

根據本研究問卷中的 2-2、4、14、27、35-3 等問題，調查結果 顯示，一般對於避難收容設施之功能要求主要有下列三點：

1.軟體設備：例如可供收容的開放空間、物資運送存放空間、

避難標示、(避難地點或路線指引)、避難設施周邊的安全性 等。

2.硬體設備：建物物的耐震、基本生活起居功能(飲食、寢具、

衛浴設備)、儲存空間等。

3.備援(back-up)設備：救援物資的供需、初步自救的防災工 具、醫療設施、通訊設施等。

90

因此本研究根據調查結果個別整理出其設施提供的服務機能及 配佈原則，再由避難、救援、收容安置等三類行為之個別空間劃分 出，包括：軟體空間條件、硬體設備條件、及備援（back-up）設備 的分類來進行探討（如圖4-2.1）。

圖4-2.1 依功能劃分設施圖

一、避難行為：(如表4-2.2 所示)

根據問卷問題 3 調查結果，對於避難收容設施之避難行為之因 應以提供充足的收容空間並需兼顧該空間本身的安全性為主，避難 收容設施需能提供一安全遮蔽的處所，其建築物本身及周遭鄰近建 物之結構安全，以及其相關防災的設備措施等，亦是需要加強的工 作；而就九二一震災避難行為而言，因無相關事先規劃與演練，因 此多為民眾自發性避難居多，因此於避難收容設施的設施，除配合 相關防災規劃演練之外，應考量避難標示之設置，以利災時避難路 徑之引導。以下為其說明：

(一)軟體設備：包括須提供小型臨時避難機能的道路、綠地、廣場 等，及大型安全的開放空間；且需注意其防災空間之安全隔絕 措施(如延燒防止綠帶)。

避難收容設施設備

避難

救援

收容安置

軟體

硬體

備援（back-up）設施

行為 空間條件

91

92

93

(三)備援（back-up）設備：準備可供民眾初步自救的消防工具。

表 4-2.4 避難收容設施於收容安置行為之服務機能及配佈原則

94