一、避難收容設施基本資料
1. 就您於九二一震災發生時，居民避難收容情形之瞭解，何種空間設施可作為 避難收容設施之使用？（可複選）
□ （1）學校 □ （2）公園
□ （3）鄰近空地、道路 □ （4）機關
□ （5）停車場 □ （6）市場
□ （7）寺廟 □ （8）活動中心
□ （9）體育場 □ （10）車站
2. 就九二一之經驗，現階段收容避難設施最欠缺哪些項目，請依序填寫（例如 最欠缺者填 1，其次填 2，以此類推）
2-1.在災害防救物資、器材項目方面：
□（1）飲用水、糧食及其他民生必需品（如：臨時衛生及盥洗設施）
□（2）急救用醫療器材及藥品
□（3）人命救助器材及裝備
□（4）營建機具、建材及其他緊急應變措施之必需品（如：夜間照明）
□（5）其他必要之物資及器材 親愛的先生、女士您好：
九二一地震對台灣造成許多生命財產的損失，為了防範將來可能發生的地震 災害，本所接受內政部建築研究所之委託，辦理『震災後避難收容設施緊急應變 作業程序』之研究，主要針對地震災害發生前相關的避難收容設施與設備的整 備，以及九二一震災後相關避難收容設施對於人員進駐調度、物資救援補給、災 情資訊傳達與其整體設施的運作情形進行探討。本研究擬以問卷訪談方式，深入 瞭解九二一震災當時有關避難收容設施整體運作之情形，並請教您的寶貴經驗，
俾以提出未來規劃及改善方向，作為避難收容設施緊急應變作業程序編定之參 考。本問卷約需花費您 10 分鐘之時間，問卷成果僅供研究使用，請安心填答，
謝謝您的合作。
敬祝 平安
計畫主持人/彭光輝 副教授 協同主持人/林峰田 教授
研究助理 /蔡依純 陳昭蓉 蔣奇樺 聯絡電話 /(02)2771-2171 轉 2928
E – Mail /[email protected] 傳 真 /(02)2751-0843
地 址 /台北市忠孝東路三段一號 國立台北科技大學建築與都市設計研究所
158
2-2.在災害防救設施、設備方面：
□（1）人員物資疏散運送工具
□（2）傳染病防治、廢棄物處理、環境消毒及衛生改善等設備
□（3）救災用準備水源及災害搶救裝備
□（4）各種維生管線材料及搶修用器材、設備（如：臨時發電設備）
□（5）資訊、通信等器材、設備（如：廣播設施、接受災區外救援資訊了解救 援進度、救援政策用之收音機、電視，通訊用之公用電話、傳真及電腦網際網路）
□（6）其他必要之設施及設備 3. 您認為避難收容設施應具備空間區位條件有哪些？（依重要性排列，最重要
填 1，次重要填 2，其他以此類推）
□（1）具備足夠的開放空間 □（2）靠近自宅
□（3）環境熟悉有歸屬感 □（4）有人管理，具備相關設施
□（5）鄰近建築物結構安全無虞 □（6）提供安全遮蔽處所（防火、風、雨）
□（7）其他
4. 九二一震災時，相關避難收容設施最缺乏哪些空間？（可複選）
□（1）指揮、服務中心 □（2）警衛治安維護中心
□（3）醫療、心理輔導場所 □（4）烹調場所
□（5）臨時廁所及盥洗設施 □（6）曬衣場所
□（7）儲備及臨時堆置、發放帳棚、睡袋及食物等臨時生活物資之彈性空間與 上、下救難物資之臨時停車場
□（8）居民臨時聚集交換資訊場所 □（9）其他 5. 您認為臨時避難收容設施設置的形式何者較佳？（可複選）
□（1）符合防震結構的公共建築物室內空間（如：輕鋼架之大型集會空間）
□（2）空曠的空地或廣場空間（如：公園）
□（3）具有部分空地、部分建築物空間的場所（如：學校）
□（4）其他
二、人員進駐調度
6. 九二一地震發生前，您的居家附近有無相關避難收容設施的設置或安排？
□（1）有（地點為 ）
□（2）沒有
□（3）不清楚
7. 依您參與九二一救災工作經驗，有關避難收容設施運作，下列哪些工作項目 最易發生問題？（就其嚴重程度依序填選 1，2，3）
□（1）現場指揮 □（2）消防搶救 □（3）軍警力支援
□（4）醫療救護 □（5）參與救災團體的整合 □（6）罹難者服務
□（7）賑災物資處理 □（8）其他 7-1.同上題，您所選出嚴重程度為 1 之選項，其發生最主要之原因為：
□（1）通報不易 □（2）交通運輸中斷 □（3）缺乏人力支援
159
□（4）缺乏專業人員 □（5）相關設備缺乏 □（6）其他 7-2.同上題，您所選出嚴重程度為 2 之選項，其發生最主要之原因為：
□（1）通報不易 □（2）交通運輸中斷 □（3）缺乏人力支援
□（4）缺乏專業人員 □（5）相關設備缺乏 □（6）其他 7-3.同上題，您所選出嚴重程度為 3 之選項，其發生最主要之原因為：
□（1）通報不易 □（2）交通運輸中斷 □（3）缺乏人力支援
□（4）缺乏專業人員 □（5）相關設備缺乏 □（6）其他 8. 九二一震災時，您所知道之避難收容設施是如何成立的？
□（1）鄉鎮市公所指定 □（2）鄰里長指定
□（3）私人團體成立 □（4）民眾自行聚集而成立
□（5）其他
9. 九二一地震發生時，您（或是民眾）是在什麼情形下得知如何到達避難收容 場所？
□（1）經由鄉（鎮、市）公所通報告知 □（2）經由里辦公室通報告知
□（3）社區組織通報告知 □（4）無人告知
□（5）其他
10. 九二一震災時，居民如何被引導至避難收容設施？
□（1）消防車、消防局協助 □（2）警察人員（交通警察）引導
□（3）鄉鎮市公所派員引導 □（4）里長派員引導
□（5）社區組織人員引導 □（6）民眾自行抵達
□（7）其他 10-1. 同上題，民眾如何抵達避難收容場所？
□（1）汽車 □（2）機車 □（3）步行
□（4）腳踏車 □（5）其他 11. 九二一震災時，您所知道之避難收容設施由誰負責現場指揮調度？(可複選)
□（1）鄉長、鎮長、市長 □（2）里長
□（3）社區組織負責人 □（4）居民
□（5）負責該設施管理的負責人（ 設施 職務）
□（6）軍警消防單位 □（7）其他 12. 九二一震災時，就您參與救災工作的經驗，有關避難收容設施人員指揮調度
曾遭遇的困難有哪些？（可複選）
□（1）與上級主管機關溝通不良（無相關對口單位），政策執行模糊
□（2）上級機關不了解地方情勢，政策執行困難
□（3）相關人手不足，影響救災工作進行
□（4）民眾配合程度不高
□（5）空間設備缺乏
□（6）其他
□（7）沒有困難
160
13. 九二一震災後，災民由何單位進行管理分發，而安置至中長期收容場所？
□（1）以村里為單位 □（2）由鄉鎮公所分發
□（3）消防單位 □（4）自行前往 □（5）其他 14. 就您參與九二一救災工作的經驗，避難收容設施在運作過程中，救災人員執
行工作主要遭遇困難的問題為何？（可複選）
□（1）救災指揮中心成立延宕 □（2）公務員返回工作崗位狀況不佳
□（3）災時通訊中斷 □（4）未妥善整合公務員以外其他人力
□（5）負責人員不明 □（6）相關設備不足（寢具、帳棚、衛生設備…）
□（7）其他
15. 九二一震災時，現場秩序維護運作的最困難處為何？（可複選）
□（1）災民安置分配管理問題
□（2）治安維護
□（3）管理人員不足
□（4）外界資訊提供缺乏（災民對於外界資訊的需求）
□（5）其他
16. 就您所知目前的避難收容設施運作維護整備之經費從何而來？（可複選）
□（1）上級政府撥款 □（2）私人團體組織捐獻
□（3）鄉鎮市公所臨時支應 □（4）無專門經費
□（5）不知道 □（6）其他 17. 您認為避難收容設施運作時，應由誰主導其經費之分配運用？
□（1）鄉鎮市公所 □（2）鄰里長 □（3）其他 18. 震災時避難收容設施內，災民可參與協助的相關工作有哪些？（可複選）
□（1）災民人數或災情統計 □（2）救災物資搬運
□（3）災情的通訊傳遞 □（4）設施環境秩序管理維護
□（5）災情的紀錄（攝影、文字…等） □（6）災民心理輔導（如：社區媽媽）
□（7）其他
19. 九二一震災時，災民停留在臨時避難場所時間，大約多久以後才開始撤離？
□（1）1∼3 天 □（2）3∼5 天 □（3）5∼7 天 □（4）其他 19-1. 同上題，其中約有幾成人會待到遷移至中長期避難場所？
□（1）1~2 成 □（2）3~4 成 □（3）5~6 成 □（4）7~8 成 □（5）全部
□（6）其他
20. 您認為在規劃避難收容設施時應特別加強何種天候因素做適當考量？
□（1）雨季 □（2）颱風 □（3）酷熱
□（4）其他
20-1. 同上題，請問您因應此種天候有何建議對策：
161
三、物資救援補給
21. 九二一震災時，避難收容設施相關物資設備是否充足？
□（1）很充足 □（2）充足 □（3）普通 □（4）缺乏 □（5）非常缺乏
22. 九二一震災時，就您所參與之避難收容設施的救災工作經驗，有關外來物資 來源主要為何？（可複選）
□（1）政府資助（撥款、購買物資） □（2）軍方支援（救濟物資）
□（3）私人團體捐助（如：慈濟、私人企業）□（4）一般人民捐獻
□（5）其他
23. 九二一震災時，就您所參與之避難收容設施的救災工作經驗，賑災物資由何 者接收及統籌分配？
□（1）民政課（鄉鎮市公所） □（2）村里長
□（3）該收容避難設施負責人 □（4）其他 24. 九二一震災時，就您所參與之避難收容設施的救災工作經驗，外來支援物資
如何運達避難收容設施？（可複選）
□（1）鄉鎮市公所派員送達 □（2）軍方支援運送
□（3）民間團體協助運送 □（4）民眾協助運送
□（5）其他
25. 九二一震災時，就您所參與之避難收容設施的救災工作經驗，物資接洽與運 送方面最易產生的問題為何？（可複選）
□（1）物資來源（分散）不明確
□（2）未有專責分配單位
□（3）物資運輸受阻（因震災道路或…受損）
□（4）無適當交通運輸工具
□（5）其他
26. 您認為九二一震災時，賑災物資於避難收容設施的發放過程中最主要的問題 為何？（可複選）
□（1）權責不明 □（2）統籌分配不當
□（3）發放窗口過少、速度太慢 □（4）物資缺乏
□（5）收容災民過多 □（6）發放程序過於複雜（災民身份認定）
□（7）無足夠存放物資空間 □（8）其他 27. 九二一震災時，就您所知道的賑災物資集散地，普遍產生的問題為何？
（可複選）
□（1）管理分配失序
□（2）交通運輸不便（或中斷）
□（3）因為臨時設置，所以設置地點不佳
□（4）其他
162
28. 九二一震災發生時，民眾於避難收容設施最需要使用的物資及設備有哪些？
（依重要性排列，最重要填 1，次重要填 2，其他以此類推）
□（1）食物、飲水 □（2）寢具（帳棚） □（3）通訊設備
□（4）衛浴設備 □（5）照明設備 □（6）醫療設備
□（7）衣物、日常用品 □（8）物資儲藏空間 □（9）廢棄物處理設備
□（10）其他
29. 未來於規劃避難收容設施設置救援物資時，如以與鄰近商家、便利商店或賣 場以契約方式作為災時提供臨時物資的對象，您認為可行性與原因為何？
29-1. 可行之原因（可複選）
□（1）馬上可提供應急的物資
□（2）需要定期更新的物品（如：食物、水），儲存於避難場所不符經濟效益
□（3）可避免災害發生時，長途運送物資，反而影響救災工作的有效進行
□（4）可避免物資種類、數量的分配不均
□（5）其他 29-2. 不可行之原因（可複選）
□（1）商家配合意願不高
□（1）商家配合意願不高