由於軍事鬥爭與歷史演進背景的影響，唐末之後，長安(西安)不再是國都，
宏偉壯麗、規劃嚴整的隋唐長安城，至五代、北宋、金、元時期已經降為一座 地方性的城市，但仍不失為西北地區的政治、經濟與文化中心，這樣的變化是 西安都市發展史上的一大歷史轉折點。在以唐代皇城為基礎所形成的新城，已 經退居為區域性的政治、軍事、經濟與文化中心，但其作為都市的主要空間結 構卻延續至今，作為歷史持續發展的見證。
唐朝末年，長安城曾連續多次遭受嚴重破壞，宮城經歷過火焚。焚宮闈省寺 居第略盡(資治通鑑，卷 255，唐紀)。唐昭宗遷都洛陽後，長安城從此失去國都 的地位，以原京兆府置佑國軍，以韓建為佑國軍節度使。昔日龐大宏偉的長安城，
此時已經殘破不堪，為守城帶來很大的困難。因此，韓建放棄了元長安城的宮城 與外廓城，僅僅保留了皇城17進行修治。
今日西安城的位置，乃繼承唐代的皇城為基礎繼續延續和發展的，改建後的 長安城稱為新城。皇城所以能成爲重建長安城的基礎，是因爲它的面積小於外郭 城，大於宮城，面積適中，又占據險要形勢，足以作爲固守的陣地。同時，從東、
西兩面引水都很方便，使新的長安城有充足的水源。明初改長安爲西安，擴大了 它的範圍，把北牆、東牆向外展出了三分之一左右，修建了堅固的城牆(朱士光 編，2003)。
韓建主修的新城城垣規模逾五代、宋、金、元時變化不大。天祐元年，昭宗 東遷於洛，降為佑國軍，梁開平元年改曰大安，二年改軍曰永平，後唐同光元年 復為西京府，曰京兆；……，漢乾祐元年改軍曰永興，其府名仍舊……(長安府 志)，這裡主要是指出五代到宋朝時長安城行政建置的變化。唐永徽五年築羅 城……約其制謂之新城，宋金元皆因之(西安府志，建治篇)，也指出北宋金元時 期的長安城都承襲五代韓建所修建的新城，自此後城垣規模沒有明顯變化。
17 中國都市設計理念自大興城的興建開始，大興城全城分為宮城、皇城、和外廓城三個部份(張 馭寰，2003)。這種城中有城的設計，顯然非常合乎於國都這樣的行政中樞的特性，既可加強防 範和保證安全，又能便於統治及管理。這種城中有城的設計思想，對後世產生了深遠的影響，比 如北宋汴梁城(今開封)和明清的北京城就都因承襲了這一特點。
圖 3-9 五代韓建新城位置示意圖
資料來源：史念海，西安歷史地圖，西安地圖出版社(虛線部分為本文所加)。
明朝時，城市發展仍然由政治力所推動，在西北地區乃至於整個中國西部地 區都處於最高層次，且西北地區尚有蒙古外患的滋擾。引弓之士，不下百萬眾也；
歸附的部落，不下數千里也；……元亡而實未亡爾(明史紀事本末，卷十)。因此，
藩王駐節府城得到優先的發展。所以”王府”的空間結構在明代的都市中的隨處可 見。西安至此仍維西北商品往來得重鎮與區域中心。此時，唐末韓建新城為基礎，
西安府城又有較大的拓建18，除了西、南兩面仍依韓建新城外，北、東兩面向外 拓展了約四分之ㄧ，這是西安城市建設史上的大事。
其周四十里，高三丈，壕深兩丈，闊八丈，門四，東長樂，西安定，南永寧，
北安遠(陝西師範大學地理系編，1988)。西安的城市規模至此已較五代、宋、金、
元時為大。擴大了城區的範圍，成為一個長方形的平面城區，其面積較隋唐長安
18 西安城向東拓展的目的與最終建成的目標相一致，即將秦王府城置於西安大城東西長度上近 似中心的位置，南北方向上的拓展也將秦王府城置於南北長度上中心偏北的位置。也就是說，
明代西安城的拓建是圍繞著秦王府城的興建而進行的。
今日西安城牆範圍
韓建新城
的皇城為大，這樣的都市空間格局也一直沿續至今。
自明初西安城擴建完畢，確定長樂、安定、永寧、安遠等東、西、南、北四 門後，城市內部格局基本成形，即四門四大街將全城劃為四區，東西、南北主幹 道連接四門的格局對於城市內部的街巷、寺廟、學校、宅府等的佈局產生了直接 的影響。而現今鐘樓位於四條大街的交會點，是明清時期中國北方城市的典型特 徵之ㄧ(史紅帥，2008)。西安城的這種城市格局形成於明代萬曆十年(1582 年)，
但在這之前，四門大街的匯聚點都是以城市廣場的形式出現，東西兩門、南北兩 門均遙遙相望，直到鐘樓的移建後19，以四門大街為主形成的田字型交通環形幹 線網路，是西安城內最重要的城市交通特徵，這種城市格局也一直保留至今。
明西安城以秦王府為中心(稱西安府城)，形成城中有城的空間格局，這是西 安城作為明代西北軍事、政治重鎮的重要特徵。其中城內之王城是明代秦王在西 安的王宮府城，因為是皇族所居，俗名皇城。秦王府建於洪武四年(1371)，並於 洪武十年(1377)基本建成的秦王府城牆分為內外二重20。蕭牆為秦王府的外圍 城，蕭牆之內為王府官署、護衛軍駐紮營區與秦王祭祀山川的社稷壇所在地。內 城在蕭牆中心，其牆壁外壁包砌青磚，稱為磚城，外有壕溝，四面各開一門，各 門直對外城東西南北門，城內建築極其宏偉壯麗。據嘉靖《陜西通志》記載，蕭 牆周九里三分；磚城在零星門內正北，周五里，城下有壕有龍首渠水入。由此推 算，秦王府城的面積大至接近西安城的 1/8，其規模之大，讓其他藩王府難以望 其項背。西安府城內除了秦王府外，尚有多處郡王、將軍府，連同各類官衙，佔 去城內大部分的面積，其餘錯綜分佈一些寺廟、學校。到了明代後期為了因應商 貿發展的需要，在城門外關21等地集中了較多的商家。
19 史志中沒有明確記載鐘樓遷移的因由，但從明代由於經濟發展所帶動的貧富分化與社會危機 歷程看來，將原本位於城西的鐘樓移至四門大街的交匯處，應該是出於防範城市內部民變的目 的。立於鐘樓之上可瞭望全城，觀察市民動向，若有變故可迅速鳴鐘示警。詳細討論可見田凹 (1992)，由鐘樓談起，碑林文史資料。
20 按照明代的制度，諸藩王府的城池大致為重城結構，內成為王府的宮城，其外皆有周垣 (張馭 寰，2003) 。
21 明清西安城有四個關城，分別是東關城、西關城、南關城與北關城(西安市地理誌，1998)，這 四個關城作為城市空間拓展的一個途徑，而其作用根本上來說都是因為軍事要素而興起的。
這些關城構成對於城市最外圍的保護，在攻防頻繁的戰爭時代，這些關城發揮了重要的軍 事價值。
圖3-10 明代西安府城圖
資料來源：改繪自史念海，西安歷史地圖集，西安地圖出版社，2004。
在大城內構築小城，使整個城市構成重城的型態，以加強其軍事的防禦職 能，這是古都西安城市建設史上一個顯著的特徵。清代的西安府城同樣是重城形 態，外城是西安府大城，在大城之內沿用明代秦王府城舊基，在城東北改築滿城 以駐紮八旗兵甲，還在城東南於緊鄰滿城另建南城以駐守漢軍。這種做法是作為 少數民族的滿族統治者，在入主中原後為控制軍事重鎮而實施的相關政策。嘉慶
《咸寧縣志》即云，自順治二年分城內東北隅地，自鐘樓東至長樂門南，北治安 遠門東，因名秦府舊基逐八旗駐防城。
清代時期，明代原王府所在位置修建了滿城，這使得明城的結構發生了比較 大的變化，打破了中軸對稱的格局，也直接影響城市的交通與街巷的變遷。滿城 位於府城中部至東北隅，分屯八旗駐兵防守，其面積佔西安府城的四分之ㄧ強。
後又在西安府城東南部建有駐防漢軍的南城，雖然同為重城結構，但清代西安城 內小城的性質已由以往政治中樞或行政中心演變為單純的軍事堡壘。但城中城的 空間格局使得西安府城東部成為一座軍營，極不利於都市的發展。直到民國初年 拆除了滿城南牆與西牆，重新修復城內東大街(原滿城南牆)與北大街(原滿城西
牆)，才打破這個妨礙西安都市發展的限制枷鎖，近現代的西安都市空間發展就 是建立在這樣的基礎上的。
關於滿城內的街巷佈局，根據光緒年間測繪的清代《西安府圖》上的文字註 記，滿城則大街七，小巷九十四。其街巷的具體名稱與位置在圖中基本上都可以 找出來的。據圖中所繪，七條大街中，東西向佔六條，由南至北分別是西華門大 街(今西新街)、新城門大街(今後宰門街)、頭條街(今後宰門街北)、二條街(今西 七路)、三條街(今西八路)，另一條街甚短為北督統街；南北街只有一條，即案板 街。至於滿城內的小巷，由於八旗兵營駐地相當規範，所以其間的小巷雖然短小，
卻排列嚴整有序。
各小巷的命名均參照了兵營的方位與排列次序，例如在八旗教場東面，由北 而南分別有西一巷到十巷，再東有東一巷至東九巷，軍事化特色非常明顯。這些 街道有效地將滿城內主要的街巷與四周城牆連接起來，暨增強了滿城的軍事防禦 功能，又便利了滿城與西安大城其他區域的交通聯繫。這些交通大道自民國以來 經歷過多次的擴修，變成為今日西安城東北部街道的基本格局。
圖3-11 清代西安城區地圖(滿城)
資料來源：改繪自史念海，西安歷史地圖集，西安地圖出版社，2004。
八 旗 校 場
滿 城 城 牆
東 關 城 西
關 城
北 關 城
南 關 城
南城
(漢城)