再現西安—都市發展策略與實踐的空間辯證
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(2) 營造過程中，促進經濟發展還是首要的目標。面對上而下的都市治理模式，一般 而言居民無力正面抵抗，但從居民的日常生活實踐中，卻可以看到另外一種抵抗 形式的可能性，居民透過對於空間作不同的使用方式(way of use)來挪用既定的 空間歷史想像。也就是對於空間的規訓，即使以不正面衝突的方式進行＂抵 抗＂(resistance)，也可能生產出不同的空間性意涵。 Ardono 提出文化產業的概念，認為消費文化只不過是資本家，以更精緻的 方式包裝他們對消費者的剝削。歷史文化的保護，也只是地方政府在追求經濟發 展之下的表面包裝，對於將西安恢復為歷史文化名城的願景，若停留在論述與受 到爭議的空間實踐上，不但無法再現(representation)歷史文化的豐富內涵，更 不可能形成都市具體的風格與特色。因此導致都市光韻(aura)逐漸流失，經濟主 導空間發展的惡性循環，將不斷在都市空間營造的過程中上演。這種現象在當代 中國的都市空間營造上，已經成為共同面臨的問題。 透過歷史脈絡的分析與當代理論的對話，要回應當代都市空間發展中經濟與 文化所面臨到的矛盾，必須回歸到都市空間所表徵的地方性意義上來探討。地方 性的意義，是構築在歷史文化脈絡與居民日常生活的實踐上。因此，必須挖掘出 都市空間的光韻(aura)，彰顯出都市空間的區域特色，不僅可以透過這樣的觀點 回應空間中文化經濟的矛盾，也是建構永續都市的另一種思考面向。 關鍵字：現代地景詮釋、空間的表徵、再現的空間、都市治理. 2.
(3) Abstract Those who make an observation of the economic and urban development in China will agree that the strategy of urbanization was usually dominated by the developmentalism, which resulted in the destruction of many cultural heritages. Is this a bias or a basic issue that should be dissolved in modern China? This essay tends to take the city Xian for example. The venerability and the tradition in Xian was not only the proud of the people here but the goal which the authority concermed wants to achieve to construct a famous historical city in the world. There were many historical constructions in the city, such as the city wall which was built since Ming dynasty, and some antiqued streets and buildings as well. But how to interpret such landscapes under the urban strategy will be the main issue which this essay tends to discuss. Since 1949, it was an important target to preserve the ancient city under the urban planning, but many heritages were detroyed inevitably. So it is important to comprehend the role of the historical tradition in the urban strategy nowadays and to realize how the authority concerned achieve the goal to shape the city into a worldwide historical city. The present work is to analyze the background and the practice of the urban planning in Xian. The keyword and the perspectives of this essay is “representation”, which would be the background theory of the critical analysis in Urban Culture Geography. It is important to realize the gap between “representation of space”(such as urban planning) and “spatial practice”(such as the constructions and creations of the space), and to interpret the diversity of the modern city with the viewpoint of the “representational space”. Although the authority concerned declared the importance of history and tradition, in fact, the copy of the antiqued buildings and the historical streets as the spatial practice was still criticized. Such spatial practice was constructed as the “simulacra” and the imaginary of the elite and the nationalism. In the meanwhile, the idea of the urban planner would be intervened by some aspects, such as the confusion of the boundary and time limit of the planning, the sharply rise of the bourgeoisie under the economic development in China, and the attraction of the capital and the market, etc. The increase of the economy still played the key role in the strategy of the urban development. The people “used” the history and the culture in a different way by the practice of everyday life. They “resisted” the discipline of the space, but did 3.
(4) not conflict directly, which would produce the different meanings in spatiality as well. Ardono brought up an idea of the cultural industry, which viewed the cultural consumption as the more detail way to exploit the consumers by the capitalists. The preservation of the historical traditions was only the appearance of the economic development by the authority concerned. The prospect to rebuild the Xian city could not merely make efforts in such “copied” historical space, which was neither the representation of the history, nor the formation of the particularity of the city. The “aura” of the city might disappear and the domination the urban space would be the economic development continuously. This is the common issue on the construction of the city in China nowadays. By the dialogue between the analysis of the historical context and the contemporary urban theory, it is important to discuss the representation of the locality in urban space in order to response the contradiction of the urban development between the economy and the cultural history. The significance of the placeness was set up under the historical context and the practice of the everyday life. In order to manifest the regional particularity of the urban space, it is necessary to explore the “aura” of the urban space, which would help response the contradiction between the culture and the history and offered another perspectives of the sustainable city. Keywords：Representation of space、Representational space、Urban Governance. 4.
(5) 章節安排 第一章. 緒論……………………………………………………………………. 10. 第一節. 現象陳述與問題意識的產生………………………………………. 10. 第二節. 研究背景、問題與方法論…………………………………………. 15. 一、中國都市空間意義的翻轉……………………………………………. 15. 二、西部大開發政策下的西安…………………………………………. 18. (一)西部大開發的背景. ………………………………………. 18. (二)西安的優勢？成長極(growth pole)帶動區域經濟發展的想像. 20. 三、當代西安的都市發展藍圖……………………………………………. 21. 四、研究問題的提出………………………………………………………. 25. (一)陷入兩難的都市發展：文化保存與經濟發展……………………. 25. (二)地方政府、資本與居民日常生活的空間辯證……………………. 26. 五、研究方法. 29. 各章節概述…………………………………………………………. 31. 相關文獻回顧與研究方法取向………………………………………. 33. 第三節. ……………………………………………………. 第二章 第一節. 實證科學的反思：都市研究觀點的百花齊放……………………. 33. ㄧ、當代都市研究：都市客體研究到主體意義的再現………………. 34. 二、當代中國的都市研究………………………………………………. 37. 第二節. 區域差異：具有「中國特色」的城市發展………………………. 一、人文地理學區域特色的建構. 41. ……………………………………. 41. 二、文革經驗、菁英統治與中國都市空間的治理……………………. 43. 三、西安的都市空間治理：管理權力的下放…………………………. 45. 第三節 第三章. 站在巨人的肩膀上：研究取向的建立…………………………. 47. 都市空間的發展脈絡：空間的歷史觀點……………………………. 59. 5.
(6) 第一節. 作為政治中心的都城區位轉移……………………………………. 60. 第二節. 都市空間格局的確立………………………………………………. 72. 第三節. 近代都市空間變革：經濟中心的空間結構………………………. 78. 一、破舊立新與天災人禍的西安…………………………………………. 78. 二、西京籌備委員會：都市空間規劃理念的引進………………………. 81. 三、隴海鐵路通車：新式工廠的設立……………………………………. 83. 四、抗戰爆發：企業內遷，新式工業更加興盛…………………………. 83. 第四節. 87. 歷史文化再現?空間的表徵與空間實踐 ……………………………. 89. 第四章. 空間視角中的都市過程(urban processs)………………………. 第一節. 當代中國都市地景面臨的問題……………………………………. 90. 第二節 空間的表徵：政府、開發商、外資與規劃者的共構關係………. 96. 一、政府的規劃理念：國家機器的干預 …………………………………. 97. (一) 西安市歷史文化名城保護條例…………………………………. 100. (二) 城市總體規劃的空間想像………………………………………. 102. (三) 西安皇城復興計畫………………………………………………. 106. (四) 西安城市規劃的困境……………………………………………. 108. 第三節. “西安宣言＂：setting 概念的提出……………………………. 117. 第四節. 都市規劃下的空間實踐(spatial practice)…………………. 121. 一、個案一：德福巷與書院門的空間改造：拆舊換新………………. 121. 二、個案二：西大街的改造………………………………………………. 128. 三、個案三：曲江新區的改造……………………………………………. 133. 四、個案小結……………………………………………………………… 139 第五章 第一節. 再現西安：都市空間的生產與再生產……………………………… 規劃與實踐的落差?空間規劃背後的經濟發展理念…………… 6. 143 144.
(7) 一、都市的空間建設：資本的匱乏………………………………………. 144. 二、以經濟目標為出發點的城市空間規劃………………………………. 146. 第二節. 都市空間的生產與再生產…………………………………………. 152. 一、日常生活的空間實踐…………………………………………………. 152. 二、空間的排除：誰的歷史文化…………………………………………. 155. 三、資本主義的空間佔據：人的異化與政治異化(alienation) ………. 159. 第三節. 區域特色的建構：都市空間的光韻(aura) ……………………… 163. 一、歷史與集體記憶：空間的光韻………………………………………. 162. 二、都市中的地方感…………………………………………………………168 第六章. 結語：發展型國家的都市論. ……………………………………. 7. 173.
(8) 圖、表、照片目錄 圖 1-1. 西安地理位置示意圖 ............................................................................. 22. 圖 1-2. 西安九宮格局示意圖 ............................................................................. 24. 圖 2-1. 存有的三邊 (Trialects of being). .......................................................... 51. 圖 2-2. 空間空間二元靜態轉變為三元動態....................................................... 53. 圖 2-3. 空間三元的辯證與分析........................................................................... 54. 圖 2-4. 研究背景理論與分析觀點概念圖............................................................ 56. 圖 2-5. 研究概念圖 ............................................................................................. 57. 圖 2-6. 研究分析結構圖 ..................................................................................... 58. 圖 3-1. 西安地區地形地勢圖 ............................................................................. 62. 圖 3-2. 漢唐長安城位置圖 ................................................................................. 64. 圖 3-3. 漢長安城歷史地圖 ................................................................................. 65. 圖 3-4. 龍首原與隋代大興城的建設示意圖 ..................................................... 66. 圖 3-5. 禮記王城圖 ............................................................................................. 67. 圖 3-6. 考工記王城圖 ......................................................................................... 67. 圖 3-7. 大興城結構形態示意圖 ......................................................................... 68. 圖 3-8. 歷史西安城址轉移圖 ............................................................................. 69. 圖 3-9. 五代韓建新城位置示意圖 ..................................................................... 73. 圖 3-10. 明代西安府城圖 ................................................................................... 75. 圖 3-11. 清代西安城區地圖(滿城) ...................................................................... 77. 圖 3-12. 民國初期滿城地區空間發展示意圖 ..................................................... 80. 圖 4-1. 中國都市規劃流程圖............................................................................... 93. 圖 4-2. 中國經濟發展網絡 ................................................................................. 98. 圖 4-3. 西安唐皇城復興計畫規劃範圍圖..................................................... 8. 107.
(9) 圖 4-4. 唐皇城復興計畫相關位置示意圖……………………………………. 108. 圖 4-5. 德福巷與書院門的位置圖 ................................................................... 123. 圖 4-6. 西大街位置圖 ....................................................................................... 129. 圖 4-7. 西安曲江新區位置圖 ........................................................................... 134. 圖 5-1. 西安曲江華府樓盤廣告 ....................................................................... 161. 表 1-1. 改革開放後，中國城鄉人口數量與比例變化........................................ 11. 表 1-2. 2006 年，中國各地區生產總值 ............................................................ 19. 表 1-3. 2006 年，中國各地區出口額 ................................................................ 19. 表 4-1. 中國都市地景紊亂原因 ......................................................................... 95. 表 4-2. 西安市與陝西省重點保護文物數量與分布密度比較 ....................... 100. 表 4-3. 曲江新區重點建設整理 ....................................................................... 135. 表 5-1. 西安市城市建設投資項目與資金來源 ............................................... 145. 表 5-2. 2000-2006 年西安市主要統計指標 .................................................... 147. 表 5-3. 西安市十一五重大建設項目規劃匯總表 ........................................... 148. 表 5-4. 西安市主要景點門票票價 ................................................................... 156. 表 5-5. 中國與世界代表景點票價比較 ........................................................... 157. 照片 4-1. 雁塔噴泉與仿古建築........................................................................ 119. 照片 4-2. 德福巷咖啡街景 ................................................................................124. 照片 4-3. 書院門街景 .......................................................................................125. 照片 4-4. 西大街城隍廟牌樓改建前、後 .......................................................130. 照片 4-5. 西大街改造過程與街景 ...................................................................130. 照片 4-6. 左：大雁塔北廣場夜景. 右：由大雁塔頂俯瞰廣場.......................140. 9.
(10) 第一章. 緒論. 這兩天，秋高氣爽。家住廟后街的劉大爺每天早上都去環城公園里聽聽 秦腔，之后到西大街城隍廟新修的牌樓下轉轉，望著唐風古韻的西大 街，望著飛檐斗拱雕梁畫棟的鐘鼓樓，還有剛剛改造過的順城巷，劉大 爺心里非常舒服：“這才像個 13 朝古都的樣子嘛，以前只有個城牆， 而且還不通，城牆里全是些火柴盒式的現代建築，古都韻味蕩然無存。 現在多好，書院門、北院門、西大街、順城巷、大唐芙蓉園，每天都有 新的變化，西安的古都味真是越來越濃了(引自西安日報，2006/10/26)。 以中國高度經濟成長的現況看來，許多大都市都面臨到歷史文化古蹟保存與 現代經濟發展的兩難困境，這種問題在承載著區域經濟發展與悠久歷史文化保存 的西安更為突出。經濟發展是地方政府政績的表現與全體人民共同的期待，因 此，即便是文化古蹟保存的口號喊的再響亮，也不容易具體的表現在當代都市空 間的營造上。文化與經濟的矛盾，以人文地理學的角度看來，兩者都重要，或許 也都不重要，地理學者更關心的是區域特色的建構。文化不代表著保守與念舊， 文化的形式是多元的，歷史古蹟乃至現代創意都是不同文化形式的彰顯。想像與 實踐之間的矛盾該如何解決，關鍵就端視都市的區域特色而定。西安的歷史文化 已經成為舉世公認的世界遺產，現今走進西安的舊城區，不難發現許多歷史街區 與仿古建築矗立街頭，若將這樣的都市地景放置在經濟快速增長的大中國發展脈 絡下，該如何以地理學的觀點加以詮釋呢?. 第一節. 現象陳述與問題意識的產生. 空間性的形塑過程是近代人文地理學研究的主要課題之一。其探討的重點是 自然的空間(natural space)如何透過人文活動的詮釋，逐漸彰顯出人文主義地理學 者所討論的地方性(placeness)內涵。儘管都市的景觀是多元且豐富的，但是現代 都 市 展 現 出 來 多 元 性 容 易 使 都 市 人 產 生 倦 怠 的 態 度 (blasé attitude)(Simmel ,1971：325-326；于海，2005)，僅僅注意到炫麗的地景，而忽略 了空間背後的內涵，因此必須透過研究者對於空間進行更有意義的詮釋，才能對 都市地景作出更完整與更有深度的解讀。透過獨特的歷史脈絡、政治經濟與社會 等因素的交錯影響，都市的空間變革不僅是一種空間的生產，都市中生產出獨特 的空間屬性與豐富的空間意涵，同時也是社會關係再生產(reproduction)的基礎。 20 世紀自 80 年代以來，世界各大城市1正在經歷一場深刻且複雜的空間重 構。隨著世界政治區域空間的重組與經濟全球化的驅動，都市與區域的發展都越 來越活躍，也更加難以解讀。都市空間已經成為一種跨學科的研究對象，不同學 1. 本文中將交替使用城市與都市兩個詞彙，其僅僅代表兩岸用辭的習慣性不同，但意義上卻一致。 10.
(11) 科從各自的研究視角出發，探討都市空間的結構與意義，試圖研究都市空間的型 態演進的機制。 都市化的進程是不可逆轉的世界潮流，目前世界上許多發達國家的都市化比 例都高達 80%以上，而中國都市化比例的數據，根據中國國家統計局發佈的報 告，2006 年中國的城鎮人口數達到五億多人(5,770,600,000)，占總人口的 43.9%(見 表 1-1)。 表 1-1 改革開放後，中國城鄉人口數量與比例變化 年份. 總人口數 量(萬人). 城鎮人口 數量(萬人). 占總人口 之比重(%). 鄉村人口 數量(萬人). 占總人口 之比重(%). 1978. 96259. 17245. 17.92. 79044. 82,08. 1980. 98705. 19140. 19.39. 79565. 80.61. 1985. 105851. 25094. 23.71. 80757. 76.29. 1990. 114333. 30191. 26.41. 84142. 73.59. 1995. 121121. 35174. 29.04. 85947. 70.96. 2000. 126583. 45844. 36.22. 80739. 63.78. 2005. 130756. 56212. 42.99. 74544. 57.01. 2006. 131448. 57706. 43.90. 73742. 56.10. 資料來源: 中國統計年鑒. 中國都市化的程度雖然離世界上發達國家的水準還有一定的差距，而在 21 世紀後可能會發展得更加快速。在如此快速成長的過程中，能夠標識現代中國的 城市文化到底是什麼？尤其是在中國特殊的規劃模式與如此快速的發展速度之 下，西方的都市發展理論與經驗，都無法完全解釋中國都市發展的過程中所面臨 的問題。在經濟高速發展的大環境之下，許多中國都市的發展都忽視傳統歷史文 化的脈絡，而對西方都市形式的模仿、空間的複製與追求流行新穎的現象，就成 為許多學者批判的對象，也是當代中國城市建設與發展所面臨到的問題(海默， 2005)。 當下中國城市營銷的最大誤區是，一味地在所謂現代化道路上不斷地相 互抄襲和克隆(複製)。北京中關村在複製“矽谷＂、上海陸家嘴在複製 曼哈頓，一座城市正在成爲另一座城市的翻版或盜版，正像一首流行歌 曲在卡拉 OK 廳裏不斷地翻唱。……。中國城市的“特色危機＂已經到 了非重視不可的時候了，每個城市的特色正在消失，千城一面的景象正 在成爲我們的視覺災難。. 11.
(12) 中國迅猛的城市化建設使 1949 年以前數十年的戰爭和入侵以及後來文 化大革命中幸存下來的一點古蹟正在經受著前所未有地破壞。一個城市 的歷史就是一個城市的文脈，歷史和文化是經過漫長的歲月積澱而成 的，而破壞它只需要一朝一夕。新中國成立後，特別是改革開放以來， 中國城市化建設飛速發展，與此同時，許多城市(尤其是經濟發達地區 的城市)，城市文化都在建設和保護的名義下遭到强暴。 跟風和趕時髦是中國人根深蒂固的毛病。在城市建設上有一個的誤區， 那就是嚴重地忽視廣大市民的需求，而一味地大搞所謂的“與國際接 軌＂，於是國際大都市風、開發區風、廣場風、草坪風、地鐵風、CBD 風，一陣接著一陣刮，每一次狂風過後，城市的個性和特色就被磨平一 次，並留下了許多形象工程和政績工程，其中許多又成了垃圾工程和爛 尾工程，它們幾乎都無情地成爲了城市臉上的“粉刺＂和身上的“傷 疤＂。 --轉引自海默，《中國城市批判》，2005。序言： 《文明的尖叫—不原諒城市》。. 中國都市真的出了問題嗎?海默在批判到西安的都市現況時，他的看法是： 名聲在外的西安總是沒有人們想象中那樣古香古色，那樣深沈和渾厚。 走在西安的大街小巷，總給人一種灰頭灰臉的感覺，整個城市是一副破 落貴族的表情，讓人提不起精神。古老的西安，歷史悠久但並非燦爛， 猶如一幅早已過期並發黃了的掛曆；滄桑的西安，一個正在熟睡、早已 遲暮的老英雄，沈醉於往日叱咤風雲的歲月之中。西安淪落了，已經淪 落爲中國落後城市的代表，這對於有著三千多年歷史的西安來說，無異 於諷刺和嘲弄。如今，是西安在歷史上地位最差的時期，作爲中國“老 十大城市＂之一的西安，內心深藏著巨大的隱痛(海默，2005)。 作為中國著名的歷史古都，西安的文化深度是無庸置疑的。政府當局更是以 這樣的歷史深度作為重要的文化資產，將西安塑造成為世界歷史文化名城是政府 當局一直以來希望能夠達成的理想與目標。但自中華人民共和國建國以來，儘管 每一次的城市發展總體規劃都將古城保護作為一項重要的內容，但環顧西安都市 空間現狀，若就經濟發展的觀點來看，一些新式大廈與樓房的興建確實反應出西 安的都市空間的與過去決裂進而邁向現代性(modernity)的決心。若以傳統歷史文 化的脈絡來看，歷史古城的遺跡也在現代化的空間變革中遭到極大地破壞，這樣 的空間發展模式，就成為本研究觀察的重點與問題意識的出發點，試圖針對這樣 的矛盾現象加以詮釋與批判。 12.
(13) 以人文主義地理學(humanistic geography)的角度來看，區域與都市的研究就 是地方(place)的研究，儘管對於地方的研究有普遍地熱誠，但卻鮮少對這一個似 乎是不證自明的字眼有深思熟慮的理解。一個可以被接受的地方定義是，不管什 麼被稱為地方，它們都是人類創造的有意義空間。都是人以某種方式依附其中的 空間，即它是一種有意義的區位 (Crosswell 著，2006)。很明顯地，地方總是有具 體的形式，同時還必須與人以及人類製造與消費意義的能力有某些關係。所謂的 地方感(sense of place)是指人類對於地方有主觀與情感上的依附。以這樣的角度 來看，西安人的地方感很大的部分是來自於其自傲的歷史厚度與文化積累，並藉 由這樣的地方意義來彰顯自己。若是西安當代的都市空間發展若真是如學者批判 的那般失落與晦暗，那麼西安人的地方感與凝聚力是否會逐漸喪失呢? 文化以旅遊與消費的形式所創造出來的象徵經濟(symbolic economy)，已經 成為政府與資本家對於地方經濟與都市空間再發展的重要想像(Zukin, 1995)。希 望文化以藝術、食物、服裝、音樂、旅遊等等消費形式，或是以滿足這些消費的 工業發展再現(representation)於當代的都市空間之中。這樣的空間想像通常可以 透過人文與藝術的言說(parole)加以包裝，提供一種發展正當性的論述。中國許 多古城、民居、建築群都積極的申報世界文化襲產2(World Heritage)，都是企圖 藉由文化的包裝與認證，帶動地方經濟的成長。 令人好奇的是，以文化的底蘊來看，西安深厚的歷史積累在中國甚至世界城 市中少有可與之比肩的城市。但西安地區自從 1987 年秦始皇陵申報成為世界文 化遺產之後，20 年來並沒有在申報世界文化遺產上面有任何進展3。中國有關部 門曾擬定了一個預備清單，西安碑林、西安古城牆、漢長安城、唐大明宮均在其 中，但至今竟無一入選。即使如此，西安市政府仍然明確的提出歷史文化是都市 發展中非常重要的因素。政府將西安的城市定位明確為“具有歷史文化特色的國 際性現代化大城市”，更進一步提出了建設“人文西安”的具體目標，要求“充分發 2. 3. 中國從 1985 年加入《保護世界文化和自然遺產公約》以來，共有 35 處文物古蹟和自然遺產列 入世界遺產名錄，在世界各國中僅次於西班牙和義大利。而由於這些列入世界文化遺產的地點 對當地的旅遊與觀光都帶來可觀的收入(例如平遙古城申報世界遺產成功後，旅遊收入從 18 萬 元人民幣猛增到 500 萬元；黃山列入世界遺產，旅遊收入由數百萬元猛增到 2 億元)，因此導 致中國目前排隊等待申請世界文化遺產的項目就多達 100 多個。其中本文要探討的西安目前就 有四個世界遺產預備清單中的遺產，分別是漢長安城遺址、唐大明宮遺址、西安碑林與明西安 城墻。2000 年，於澳洲凱恩斯召開的第廿四屆世界遺產委員會會議決議（這就是一般所稱的 凱恩斯決議） ，決定除了尚無遺產列入世界遺產名錄的締約國家以外，所有締約國不得提交一 項以上的提名。這也造成中國對於申請世界文化遺產的競爭更加激烈。 一些報紙中的評論提到西安由於保存問題與景觀的破壞導致西安舊城區三次申請世界文化遺 產都未能通過，但在筆者的訪談時卻得到不同的答案。一位不願具名的學者說由於申報的過程 十分繁雜，其中又包含有開發商與政府之間利益糾葛，導致西安市政府與陝西省政府並沒有提 出申報，然而隨著開發越演越烈，對於歷史古蹟原貌破壞越來越明顯，申請世界文化遺產的難 度也就越來越高了。 13.
(14) 揮我市的歷史文化資源優勢，豐富發展現代文化”(西安日報，2007/3/14，第三 版)。既然本研究已經假設西安人的地方感來自於空間中歷史文化的底蘊，那麼 以發揚歷史文化為目標的理念，在都市的規劃與空間營造中是如何的被實踐著， 就是一個令人相當好奇與關心的問題。 從這樣的問題意識出發，歷史文化保存與都市經濟發展，是西安都市發展所 面臨到的迷惘與困惑。一方面它為了促進經濟顯得有些急功近利，一方面也看出 西安在歷史與現實之間左右搖擺的尷尬境地。本研究試圖以人文地理學空間的角 度出發，檢視整體西安都市發展的現況與面臨到的問題，關於中國都市發展歷程 與意義的轉變，是作為後續研究分析的重要基礎。. 14.
(15) 第二節. 研究背景、問題與方法論. 一、中國都市空間意義的翻轉 中世紀歐洲都市的興起，拉開了文藝復興、資本主義運動、工業化、都市化 以及民主化與現代化的帷幕。但由於王權的變化，使得中國與西方都市的發展走 上完全不同的道路。中國穩定的封建統治，使得都市長時間體現出一種對於王權 威權的震懾，數千年來，中國都是為了統治需求而設立城市。 千百年來，中國人提到的”城”，多是郡、府、州、縣衙門的所在地；而”市” 則是提供交易的場所(張馭寰，2003)。直到 1840 年鴉片戰爭以後，新的商埠才 開始了新城市的概念。到 1930 年代以前，中國沒有市政府的概念，民國中央政 府通過《院轄市組織法》，中國的都市才開始向現代意義邁進。由以上的中國都 市發展脈絡中，我們可以發現中國都市的發展與歐美的都市的發展歷程，在形與 意上都有著極大的差異(馬正林，1998)。 1949 年中共建國後的毛澤東時代，當時的都市大部分分布在沿海的地區， 這主要是透過軍事風險的考量。而當時整體都市發展的模式是在社會主義計畫經 濟下的設計，都市主要扮演著工業生產的角色，都市之間的關係在計畫經濟的指 標下形成了有機的連鎖。此時的都市主要體現出以工業生產為導向的功能性角色 (李政亮，2005)。這種都市發展的思考模式，也就造就了當時許多都市空間建設 都以發展工業為第一優先，例如梁思成主張保留北京舊城另建新城的構想，就被 領導的工業化的煙囪想像給否決了(王軍，2005)。 等到鄧小平的時代則再定位了都市發展的策略，政府希望透過都市化的方式 以帶動經濟成長，以都市為核心的經濟特區開發就是顯著的例子。儘管與毛澤東 的都市定義與發展策略不同，但實現現代化仍是中央政府經濟發展的共同目標。 經過 1989 年天安門事件後，鄧小平進一步加大改革開放的幅度，一方面透過改 革開放重新塑造其政權的正當性；另一方面，也提出區域超趕的發展模式。鄧小 平曾提到：廣東二十年趕上亞洲四小龍，不僅經濟要上去，社會秩序、社會風氣 也要搞好，兩個文明建設都要超過他們，這才是有中國特色的社會主義 (鄧小 平，1993：378)。 1992年鄧小平的南巡演說也直接促使中國全面朝向市場化的發展，對於中國 而言，這是另一波現代化的挑戰。在這樣的挑戰中，都市空間的意涵開始全面地 翻轉。中國各省市政府開始致力於吸收外資以促進區域經濟的發展，包含台灣與 香港等地的資本進入，資本的大規模入侵也促使都市內部空間發生了劇烈的重 組。此時，都市所代表的意義已經不僅僅是過去工業化概念下生產性角色的扮 15.
(16) 演；相反地，地方政府可以透過種種政策工具來轉換自己心目中理想的都市空間 形式。更重要的是，都市間必須透過各種資本(capital)的積累來建立有效的區隔， 以爭取更好的競爭力，在某種程度上，也體現地理學強調的區域差異。在這樣的 背景下，各種相關的都市競爭力報告不斷出爐，城市之間的競爭更成為媒體報導 的主題。 因此，都市空間所表徵的意義已經不僅僅是工業經濟考量下的空間規劃，許 多文化層面的意涵也慢慢進入執政者眼簾。可以想見的是，在執政者的眼中，都 市中文化內涵的重視，其最大的目的還是希望透過都市空間的「區隔」 (distinguish)(Bourdieu, 1989)，加強城市的競爭力藉以發展商貿、吸引外資。加上 相對於西方社會，中國都市的高速發展，也造成許多文化被當成發展的口號，卻 不一定能夠探究其深層的內涵。這種發展主義的心態，在中國經濟改革開放之 後，一直或隱或顯的宰制中國的都市空間規劃與發展。 中國的都市空間發展常常受到發展型國家計畫理性的影響，一種國家介入， 但採取市場經濟的模式。以Johnson(1982)的話來說，「計畫─理性」(plan-rational) 的形態而與英美的「市場─理性」(market-rational)類型不同。計畫理性的國家比 市場理性的國家更有意識地介入市場運作，而不只是規劃市場運作規則而已。簡 單的說，所謂發展型國家是指國家官僚有意識地將發展視為優先，利用政策工具 和能力，將國內稀有資源投入重要產業部門，以提升生產能力和競爭能力 (Weiss and Hobson, 1995：148)。 就如同中國城市問題研究專家所指出的 :中國的城市正在變成消費品，城市 的政府正在把投資者、旅遊者、市民當作顧客和消費，把城市的基礎設施、城市 的文化、城市的環境當作產品 (《三聯生活週刊》，總第232期，轉引自李政亮， 2005：2)。 由上述中國都市意義轉變歷程看來，在從事中國的都市研究時，必須先認清 中國都市化發展模式與西方的經驗有顯著性的差別。首先是速度上的飛躍，中國 在一百年間經歷了歐美將近六、七百年的都市化歷程，因此在詮釋中國都市空間 的發展時就必須注意的空間的區域差異；其次就是人文意義對於全民素質的修養 過程。歐洲的都市化，大約開始於 600~800 年前，在文藝復興之前就開始起步。 文藝復興實際上位歐洲都市化作了很大程度的人文精神準備。只是 200 年前的工 業革命讓人的心態發生了變化，人們要追求更多的物質享受，心態的轉變也把都 市的生態體系給破壞了，於是也爆發的很多的都市問題。 因為文藝復興的影響，人們的自我修復意識還是很強。19 世紀末，歐洲人 16.
(17) 就發現了這樣的問題，並且開始尋求都市發展的出路，歐洲都市至今仍富有人文 色彩，其都市也就更符合人文精神的基本需求了。而中國的都市化是一種爆炸性 的過程，不是自然演化的過程，這在歐洲經歷了幾百年的歷史，也導致在社會轉 型階段很多人的一個思想負擔，會覺得不適應都市的生活。由於中國缺乏這樣的 人文準備，文革時期甚至對於天人合一、以人為本的中國傳統文化加以否定，直 接由農業社會進入都市社會，於是很多問題的發生就不能避免了。 本文試圖透過中國都市意義翻轉的解讀，並對照西安歷次的城市總體規劃 4. ，以作為後文理解規劃制定背後發展邏輯的基礎。以工業化與現代化或是以空. 間區隔為前提的都市空間發展，勢必會模糊許多重要的文化內涵，尤其是在歷史 文化深度如此厚重的西安。這樣的發展思路會造成都市空間如何改變?且在改造 的過程中會面臨到甚麼樣的困境?這些都是本研究關懷的焦點。為了回應這樣的 問題意識，對於西安都市空間紋理的型塑過程作出歷史性的分析是必須的，並透 過歷史發展的脈絡來理解西安地區文化資本的累積與都市空間型塑的過程。接著 探究當代政府對於空間規劃想像與具體做法，分析政府的實際作為與理想目標之 間是否存有著落差?. 4. 西安目前已經制定三次的總體規畫歷程。第一次規劃年限是自 1952 到 1972 年，第二次是從 1980 到 2000 年，第三次規畫是自 1995 到 2010 年。目前已經進入第四次，其年限自 2004 年到 2020 年。 17.
(18) 二、西部大開發政策下的西安 (一)西部大開發的背景 20 世紀以來，人類歷史上面臨最大的變革就是經濟的全球化。經濟增長、 冷戰結束以及資訊技術革命，使得各國經濟更加相互依賴與相互影響並日益融爲 一體。區域經濟中的不均衡發展是世界各國經濟發展過程中面臨的共同問題，如 果這種不平衡過大，將會對國家經濟和社會發展、民族團結和政治穩定產生極大 的消極影響。 中國是一個地域遼闊的國家，區域間經濟基礎、文化背景、資源稟賦差異很 大。自 1980 年代以來，經過 20 多年的改革開放，中國已成爲世界經濟不可分割 的重要組成部分。加入世貿組織(WTO)，也標誌著中國經濟對世界的全面地開 放。在經濟發展的同時，中國似乎也產生了嚴重的區域失衡問題。中國西部的農 村經濟，相對於東部沿海經濟而言情況顯得更加惡劣。整個地區一開始就沒有搭 上工業化的列車，今日資訊網路的快速發展，更擴大這樣的差距。這種經濟失衡 的後遺症還包括城鄉差距、區域對比、貧富分化乃至族群對立等等，所以穩定成 為中共決策者所要關心的焦點時，失衡問題就成為最艱難的課題。為了回應這種 東西部失衡的政策，以均衡區域差異為構想的西部大開發在中國大陸第十個五年 計畫(2000-2005)中就成為重點的發展政策。 西部大開發以來，西部地區在基礎設施和生態環境的建設方面投資增長較 快。但西部地域遼闊，總體生產力水準不高且存在著區域差異，況且歷史文化極 不相同，市場機制發育不足，同時也缺乏內生性的經濟增長與發展動力，因此開 發的難度極大。2006 年，全國各地區積極推進經濟結構調整和增長方式轉變， 區域經濟發展的協調性有所改善。東部、中部、西部、東北地區分別實現地區生 產總值 12.8、4.3、3.9 和 1.9 萬億元，占全國的比重分別為 56%、19%、17%和 9%；地區生產總值加權平均增長率分別為 13.9%、12.8%、13.2%和 13.5%，比 上年分別加快 0.7、0.2、0.4 和 1.5 個百分點，見表 1-2。 2006 年，中國進出口總額1.76 萬億美元，其中90%源於東部地區。廣東、 江蘇、上海、北京、浙江五個省份的進出口總額超過1000 億美元，其中廣東的 進出口額繼續位居全國首位，超過5200億美元。分地區看，東部地區外向型程度 最高，對外貿易依存度6達到97.1%，而中部、西部和東北地區對外貿易依存度僅 分別為9.8%、11.5%和27.4%，詳細數據如表1-3。. 18.
(19) 表 1-2. 2006 年，中國各地區生產總值. 比例(%). 加權平均增長率(%). 2006 年. 比前年增減. 2006 年. 比前年增減. 東部. 55.6. 0.1. 13.9. 0.7. 中部. 18.7. -0.1. 12.8. 0.2. 西部. 17.1. 0.1. 13.2. 0.4. 東北. 8.6. -0.1. 13.5. 1.5. 數據來源：2007 年《中國統計摘要》，中國人民銀行計算. 表1-3. 2006年，中國各地區出口額. 比例(%). 加權平均增長率(%). 2006 年. 比前年增減. 2006 年. 比前年增減. 東部. 89.0. -0.2. 27.0. -2.3. 中部. 3.4. 0.2. 34.9. 14.4. 西部. 3.5. 0.1. 33.2. 5.0. 東北. 4.1. -0.1. 24.7. -8.5. 數據來源：2007 年《中國統計摘要》，中國人民銀行計算. 19.
(20) 由這樣的數據統計分析看來，政府的大規模投資並未有效遏止區域增長不平 衡的趨勢，人民所期望的東部產業向西轉移、生產要素向西部流動的局面並未出 現，東西部之間的差距反而在不斷拉大。即便如此，在當代中國區域經濟發展的 過程中，西安還是被賦予扮演帶動經濟成長的重要節點角色。 (二) 西安的優勢？成長極(growth pole)帶動區域經濟發展的想像 在官方的想像中，西安在西部大開發中的地位和作用與深圳在沿海開發時的 地位和作用、浦東在沿江開發時的地位和作用類似，具有明顯的率先發展的區位 優勢和政治優勢以及強大的帶動作用。由於位置的優越，使西安的發展不僅僅利 於陝西省，也會給帶動周邊地區，特別是西北地方的發展。同時推動東西部區域 經濟的合作，並促進東部地區的人才、資金、技術、資訊優勢與西部地區的資源 優勢互補，進而使單純的地區傾斜變為國家產業政策傾斜，並使這種傾斜建立在 資源優勢和市場優勢的基礎上。 西安具有帶動中國西部跨越式發展的條件，其在區域經濟帶動上被認為具有 下列幾項優勢。首先西安是古絲綢之路的起點，歐亞大陸橋中國段上最大的中心 城市，也是中國西部的製造中心、旅遊中心、商貿中心、物流中心、金融中心。 目前已形成高新技術產業開發區、經濟技術開發區、曲江新區、滻灞生態區、閻 良航空高新技術產業基地和西安航太科技產業基地等投資平臺(何紅星，2006)。 西安同時也是中國西部科教中心，是中國高等教育、科學研究、國防科技和 高新技術產業的重要基地，綜合科技實力僅次於北京、上海居全國第三位。現有 近百所國內外知名高校，例如西安交通大學、西北工業大學、第四軍醫大學等。 同時，西安也是中國西部製造中心，國防科技及加工業實力雄厚、種類齊全。形 成了以機械裝備、交通運輸、電子資訊、航空航太、生物醫藥、食品飲料、石油 化工為主的比較完善的工業體系，並形成了以西電集團、陝汽集團、惠安化工等 大型國有企業為代表的產業聚集區(王毅，2007)。 由於西安是世界著名古城、歷史文化名城和國際旅遊城市，悠久的歷史和燦 爛的文化，使其與雅典、羅馬、開羅並稱世界四大古都，因此，西安也被想像成 為中國西部旅遊的重鎮。除此之外，西安是中國西部商貿中心。作為新歐亞大陸 橋中國段中，隴海、蘭新鐵路經濟帶上的中心城市，又是連接中亞、西亞和歐洲 的重要樞紐城市，具有極其廣闊的經濟腹地和市場空間。 西安各類金融機構集中，已經形成以各專業銀行和保險公司為主體，多種金 融機構並存、分工協作、較為完善的金融體系。中國人民銀行西北總部設在西安。 隨著香港東亞銀行、加拿大豐業銀行、香港滙豐銀行等外資銀行以及國內外著名 20.
(21) 外資會計師事物所的進入，更有凸現了西安區域金融中心和資本市場地位。 在透過以成長極帶動區域經濟成長的背景之下，不難想見當代西安都市發展 過程中，經濟成長勢必是政府空間規劃時重要的參考依據與理想目標。因此，歷 史文化的發揚與經濟成長的魔咒，在當代西安都市空間發展中更容易形成矛盾， 但也是相當有趣的研究課題。 三、當代西安的都市發展藍圖 西安市古稱長安，是中國歷史文化名城之一，是中國黃河流域古代文明的重 要發源地之一，與雅典、羅馬、開羅並稱為世界四大古都。西安也是中國建都最 早，歷時最長的古城，距今已有 3000 多年的歷史，自西周（西元前 1134 年）時 起，直到唐代，先後有西周、秦、西漢、新莽、西晉、前趙、前秦、後秦、西魏、 北周、隋、唐共 12 個王朝在這裡建都5，歷經 2000 餘年。 自 1980 年代以來，經過 20 多年的改革開放，標誌著中國經濟對世界的全面 地開放。經濟的快速發展，導致有關當局對於都市發展的策略。必須做出相應的 調整。在經濟快速成長此一宏觀的背景之下，作為西部大開發的龍頭都市，西安 的經濟、社會與空間都開始更為快速地改變。. 5. 西安是中國歷史上建都時間最長的城市。目前中國古都學界多數學者所認同的定義是： 『歷代王 朝與政權所建立的首都（包括一些地區性政權建立的都城）及陪都皆爲古都。』這一定義顯然是 較爲寬泛的。按照這樣的定義，西周、秦、西漢、新、東漢獻帝、西晋愍帝、前趙、前秦、後秦、 西魏、北周、隋、唐等十三個王朝曾在西安地區建都當無問題，所以有『十三朝古朝』之稱。另 外，西安也有十一朝、十四朝、十七朝古都等不同說法。 21.
(22) 舊城區放大圖. 蓮 湖 區. 新 城 區. 碑 林 區. 圖 1-1. 西安地理位置示意圖. 資料來源: 上圖引自西安市第四次總體規劃(2004~2020)，下圖為本研究所繪 22.
(23) 在迅速發展的同時，西安也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。全球化的浪潮憑藉 著資訊技術與世界貿易組織(WTO)的制度開創了世界歷史的全新時代，全球化超 越民族國家的界限，跨國公司立足於已開發國家的城市向發展中國家的城市尋找 鏈結。這是一次經濟、文化與空間的重新劃分與再結構，資本、技術為代表的財 富與文明會在被選中的大城市間循環，而把發展中的國家與地區自全球化的利益 中抽離出來，置於邊緣化、從屬化的不利地位。北京、上海、深圳、廣州這些中 國城市已率先邁向全球化的有利位置，中國的各大城市也都在奮起競爭。 正是在這樣的背景下，按照科學發展觀的要求，西安提出了國際化、市 場化、人文化、生態化的發展理念。國際化就是要積極、主動地加入國 際產業分工，憑借我們獨特的資源實現以優勢地位加入全球化體系的目 標，並最終使西安成為國際化城市；市場化就是要以市場的手段配置資 源使其效益最大化，加快發展步伐，增强城市活力，構建完整的市場經 濟體制，同時也使每個人的創造力得到充分發揮；人文化就是文明化、 人性化，關注人的需要與幸福，維護人的權利與尊嚴，構建和諧社會， 並以繁榮的文化豐富人的精神生活；生態化就是要在現代經濟、社會尤 其是城市社會的發展中保持人與自然的和諧，保持生態平衡與發展的可 持續性。“四化＂理念是一個有內在邏輯、相互補充的整體。對西安來 說，國際化是城市發展的坐標；人文化、生態化是國際化的必要前提， 是對市場化的必要規範，同時也是城市和社會發展的目的；而市場化則 是最終實現國際化、人文化和生態化的重要途徑(西安市人民政府， 2005)。 除了訂定四化的具體都市發展目標之外，官方對於西安未來的都市空間 發展藍圖，還包括具體的空間規劃與經濟發展的期許。其中都市規劃提出九 宮格局的概念，希望以渭河、隴海鐵路線為主軸，把西安與附近城鎮作為一 體化共同發展為開放式的「區域城市群」，彼此間優勢互補，保持經濟優勢 和發展潛力，一個「大西安都市圈」的輪廓已基本清晰。西安中心市區：包 括城市三環線所圈定的區域，其現狀已形成富有中國傳統城市空間特色的 「九宮格局」模式，即以古城為中心，以交通軸為導向，以功能組團為實體， 生態林帶為間隔的城市空間格局化佈局結構，發展週邊新區，降低中心密 度，建立時代新城，南北拓展空間，東西延伸發展 (西安日報，2006/7/21)， 其示意圖如下。. 23.
(24) 咸陽機場. 咸陽. 三原. 閻良(高陵). 漢長. 經濟開. 灞滻生. 安城. 發區. 態區. 西部工. 舊城區. 業區. 東郊工 業區. 高新技. 科研文. 曲江旅. 術開發. 教區. 遊度假. 區. 戶縣 (周至). 臨潼. 區. 韋曲. 藍田. 圖 1-2 西安九宮格局示意圖 資料來源：本研究參考網路資料改繪，參考網址: http://www.xawb.com/img/2004-09/10/xin_b7a93023e1d24011b92c7e49997043e7.jpg. 24.
(25) 除了城市規劃的藍圖之外，西安市政府也對西安未來的產業前景許下的美好 的願景。特別是在中國經濟高速成長與西部大開發的宏觀策略上，藉由高新技術 與工業製造提升西安的經濟地位，似乎也是政府當局希望能完成的目標。 西安經過幾十年的建設和發展，已形成以一批大中型企業為骨幹，以機 械、電子、紡織、國防工業為主體，包括輕工、化工、食品、冶金、建 材、電力、醫藥等多種門類的現代工業生產體系，其中，高壓輸變電設 備、飛機製造、電子及通信設備、自動化儀表、石油勘探儀器、光學儀 器、製冷設備、鐵路罐車、手錶、縫紉機等工業在全國名列前茅，紡織、 重型機械、通用機械、專用機械、化工原料、醫藥、印刷、造紙、建材、 服裝、飲料、食品工業也有相當規模。西安市有西安高新技術產業開發 區、西安經濟技術開發區、西安曲江新區等四個開發區。高新技術產業 引人注目，已成為西安工業新的增長點。高新技術產業開發區已迅速形 成電子和微電子、機電儀一體化、生物工程、新型材料、節能技術等五 大支柱產業 (倪鵬飛，2006) 。 四、研究問題的提出 (一)陷入兩難的都市發展：文化保存抑或經濟發展 中國改革開放後，經濟的成長速度就成為中央與地方政府所關切的課題，再 加上經濟全球化的推波助瀾，西安所採取的都市發展模式是可以理解的。但矛盾 的是，政府當局不但希望經濟能夠成長，都市空間也可以相應的作出規劃與調 整，同時對於西安積累出厚重的歷史人文精神，也希望能夠加以發揚光大。瀏覽 任何一個西安旅遊的網頁或是從報章雜誌的報導中，政府當局透過媒體對於西安 歷史文化的復興與經濟發展的期待，都可以看到相似的論述。 在官方的想像中，西安的歷史文化是ㄧ種驕傲，但有時候又是ㄧ種負擔。在 西安的歷史發展中，這種文化與經濟的衝突，不斷的在都市空間中競逐著。改革 開放之前，由於中國整體發展的思路與背景，工業化帶動都市化的生產方針，西 安市差一點連古城牆都保不住。改革開放後，沿海經濟的發展，也讓古老的西安 看紅了眼，許多跟風模仿的建設相繼的在西安都市中出現，例如將原有四合院拆 除，造出了德福巷的咖啡一條巷。這種嚮往小資(中產階級)生活的都市意象，不 斷地在控制著都市空間的拓展，於是許多商城、商業廣場也逐漸出現在都市街頭。 然而，儘管西安市一直在強調保護古城，前三次城市發展總體規劃也都把古 城保護作為重要內容，但是西安古城仍然遭到極大破壞，古城歷史風貌已面目全 非。西安歷次城市發展總體規劃都把古城作為城市的中心，整個城市建設都是以 25.
(26) 古城為中心展開的，古城一直作為政治、商業、居住、交通中心而存在。對古城 的保護只侷限在重點文物古蹟上，而不是整個古城城區。基於這樣的定位，古城 需要進行現代化的建設，道路需要拓寬，辦公大樓需要加高，平房需要用樓房替 代，城市舊貌需換新顏。儘管有建築限高規定，但在經濟利益驅使下，仍很難阻 擋高樓大廈的不斷崛起。對古城保護來說，現代化建設就意味著破壞，古城改造 是古城破壞的代名詞。只要古城繼續作為現代城市的主中心，繼續擔負政治、商 業、居住、交通中心的功能，傳統的歷史文化風貌就會繼續遭到破壞。 2005 年初，當時的西安市市長孫清雲在向西安市人民代表大會作的政府工 作報告中，明確闡明「西安唐皇城復興計劃」的目標，除了加快發展城區西南的 高新科技區外，西安市主要是針對古城墻內的老城區（唐皇城和宮城）約五分之 四面積（加上大明宮區域）擬定的長遠規劃，規劃最長時間達 50 年。因此，當 代西安的都市發展，其實是面臨到兩難的抉擇。在整體大環境經濟成長的要求之 下，如何能夠有效地達成歷史文化的保存與復興，就成為執政當局面臨到相當矛 盾與複雜的問題了。 西安正面臨著重大的歷史抉擇，有關“皇城復興＂的不同聲音也時有所 聞。西安在無國家助力情況下，能實現這一宏偉目標嗎？“皇城復興＂ 能挽救西安的現世邊緣化處境嗎？歷史文化名城的保護與開發，除了經 營城市外沒有其他辦法嗎？已是世界歷史名城了，為何非要爭做現在的 “名城＂呢？幾十年的復興規劃就能保證，不會發生“今之視古，猶後 之視今＂的歷史宿命嗎？…… 歷史古都，風華再起。我們唯願西安不久能實現真正的“復興＂，早日 成為具有新舊兩個中心的世界名都和現代大都市，不僅成為保存、延續 周、秦、漢、唐文化的載體，更是展示新絲綢之路創意產業的新平臺。 長安尋夢，在歷史中；尋夢西安，在現實間！──引自中國建設報，2006/9/25 (二)地方政府、資本、居民日常生活的空間辨證 本研究試圖以 Lefebvre 空間辯證的觀點來釐清在都市空間發展的脈絡中，歷 史文化的資本是如何的被想像、挪用與實踐著。即分析政府當局對於將西安建設 成為具有歷史文化特色的現代化大都市的具體目標中，在空間營造上究竟做了哪 些工作?進一步理解歷史文化在當代西安的都市規劃與具體實踐上是否如政府當 局所宣稱的那般重要?為了達成這樣的研究目標，本研究以相關的都市規劃與都 市空間發展現況為分析文本作出批判與建議，並以地理學的人文關懷為出發點， 提出西安不僅僅是要成為歷史文化名城，更重要的是要成為一座生活城市(livable 26.
(27) city)的觀點。 西安都市發展的過程中，區域特色喪失的問題是本研究主要的關懷，但究竟 西安的都市特色與風格是如何型塑的呢?這需要透過從西安都市空間的發展脈絡 中探究空間性的變化歷程，才能夠更全面與完整地回答。 其次，儘管政府與媒體不斷地宣稱西安文化的重要性，但是文化在西安的都 市空間發展策略中究竟是扮演著什麼樣的角色，政府規劃單位要用什麼樣的手段 來使西安達到其宣稱的世界文化歷史名城的理想目標呢?這也是本研究希望理解 的另一個重點。透過地景(Landscape)改變的現狀來看，當代西安都市空間中的確 不乏一些歷史街區與仿古建築，但這些所謂的仿古建築是否可以代表歷史文化的 再現(representation)呢?本文試圖藉用 Lefebvre 空間辯證的觀點作為背景理論 (background theory)以回應現代都市地景的詮釋，從地方政府、資本與居民日常生 活等不同觀點的空間辯證，詮釋當代都市地景的空間意涵。 本文同時回顧地理學中都市研究觀點的變遷，以指出本文方法論建構的過 程，同時考慮中國與西方觀點的差異，透過與理論對話的方式來詮釋當代西安都 市發展議題，進而回應與思考為何區域特色的喪失會成為都市空間批判的重要標 的。總言之，本研究主要的關懷有下列幾點： 一、文化以旅遊與消費的形式所創造出來的象徵經濟，已經成為政府與資本家對 於地方經濟與都市空間再發展的重要想像(Zukin, 1995)。本文希望透過西安的 個案分析，理解在經濟全球化帶動中國高速都市現代化的過程中，政府、資 本與城市居民應該如何看待城市歷史、記憶與區域經濟發展的矛盾。並透過 西安作為個案的空間辯證分析，理解歷史文化在當代西安都市空間發展中， 各種力量在地景型塑過程中的競逐。 二、進入西安的個案，本文藉由空間觀點切入，探討都市空間演進歷程，理解西 安由傳統到現代都市過程(urban process)，從中分析出西安都市的空間特色與 地方文化資本形塑的過程?並作為空間分析與批判的立基。 三、政府與媒體不斷地宣稱都市中歷史文化的重要性，但實質上的情況又是如何? 本文希望探討政府規劃單位企圖透過甚麼具體行動，促使西安達到其宣稱的 世界文化歷史名城的理想目標？亦即，地方政府如何看待西安城市中豐富的 文化資本，在文化與經濟的矛盾之中，歷史文化是否具體落實在空間的營造 之中?並試圖分析當代中國城市規劃所面臨的困境。 四、透過空間辯證的分析，建構出人文地理學地景詮釋的觀點，以彌補單方面從 27.
(28) 權力角度出發的空間詮釋，並進一步提出發展型國家都市論的可能論述。 五、研究方式 本文試圖透過下列的方式來回答研究的發問。 首先，本研究希望以空間的觀點梳理西安的都市發展歷程。這個部份必需借 重歷史地理學的分析視角，透過相關歷史文獻的廣泛閱讀。由於學科訓練的差 異，除了一手的歷史文獻之外，同時藉重歷史學者對於西安歷史的宏觀分析，結 合地理學的空間觀點，以構築西安都市史的發展歷程。希望都市空間紋理的梳 理，也就是西安悠久的歷史在當代都市發展的特殊性，能夠作為當代西安都市永 續發展與都市規劃的相互對照。 其次，本文的關鍵在釐清當代西安都市發展與居民日常生活之間的矛盾，並 藉由這樣的矛盾作為西安都市永續發展的觀點。因此，要釐清西安都市規劃的歷 程並對照探討中國當代都市規劃的困境。這個部份，由於背景訓練與研究區官方 資料取的限制，無法直接取得一手的都市規劃藍圖。只能透過公開的官方文書(例 如相關的規劃法規)、官方網路資訊與報章媒體的消息，結合西安市規劃局與西 北大學城市資源系相關研究背景的教授作為訪談的對象，試圖理解當代西安都市 規劃的流程與空間想像。 關於居民的日常生活與官方空間想像的落差。為了理解此一矛盾的產生與衝 突的焦點所在，必須進一步理解西安人的日常生活。這個部份本研究以有限的時 間，前後四次前往研究區實際調查。田野調查時間如下： 日期. 研究時間. 主要目的. 2004.7.29~2004.8.15. 17 天. 初步認識與問題發現. 2005.3.26~2005.4.6. 12 天. 2006.3.20~2006.4.10. 21 天. 2006.7.6~2006.8.20. 46 天. 於渭南師範學院參加學術研討會 拜會相關教授 參觀漢長安城的規劃(台大城鄉所) 規劃相關部門的訪談 居民日常生活的訪談. 在有限的田野訪談過程中，透過地理的實察與當地居民的接觸過程6，逐漸 6. 西安居民人脈的拓展方式，主要透過兩個層面開展。其一是藉由原渭南師範大學副校長趙榮教 授的推介，將研究人脈拓展至西北大學的城市資源學系。該系同時也是台灣大學城鄉研究所協同 28.
(29) 聚焦到三個實察的個案，以不同尺度作為研究的對照。其中書院門與德福巷的空 間改造，主要反映出政府主導與小規模的空間改建，而近來曲江新區的改建，及 是在 2005 年以後，西安唐皇城復興計畫的背景之下，政府結合企業與資本的力 量，共同形塑出來的都市空間治理，因此以較大的規模造成西安地區的地景改 變。因此，結合不同尺度的地景改變，以詮釋當代西安都市發展所面臨的困境。 除了實察的訪談外，也必須借助網路論壇資料、報章雜誌的相關報導加上中 國相關的論文與期刊等二手資料，試圖發現在政府規劃之下，居民日常生活的實 際表現為何?訪談的問題主要聚焦在受訪者對於西安都市歷史的認同；對於政府 所做的相關規劃看法如何?對於西安都市地景目前的改變的感受如何?關於德福 巷、書院門、西大街與曲江新區的相關居民訪談則主要聚焦於政府規劃前後，對 於日常生活的影響如何? 綜合以上所述，本研究主要藉由文獻的閱讀、次級資料的蒐集、整理與分析， 並結合實際的田野調查與訪談，試圖回答本研究提出的問題意識。. 規劃和長安城遺址的對口單位，因此結識許多西北大學的研究生。其二是透過筆者本身的興趣， 由於筆者本身為乙組桌球校隊，因此藉由桌球的友誼競賽，也結識許多西安市的桌球高手。藉由 球敘的過程，逐漸融入西安居民的日常生活，也因此可以順利的訪談到相關的個案。其三，就是 藉由規劃局的訪談中，請相關人員推薦相關的個案訪談，藉此拓展西安當地的人脈。 29.
(30) 第三節. 章節論述要點. 由現象的觀察中，發現名聲在外的西安古城，儘管官方對於宣傳保護歷史文 化古蹟不遺餘力，都市空間中的確也出現許多的仿古街道與歷史街區，但就申請 世界文化遺產與都市空間發展的現狀看來，都可以看到現實與理想之間的落差， 這種表現在都市地景空間中的矛盾成為本文問題意識的起點。 本文試圖理解當代西安都市空間規劃與發展的過程中，經濟發展與文化保存 之間的矛盾問題。透過空間的分析，詮釋為何長久以來西安都將文化作為都市發 展與計畫的重要元素，但是當代西安的都市空間中，許多具有悠久歷史與文化的 建築與空間仍然受到極大破壞的原因。要完整地回答這樣的問題意識，就必須考 究中國都市規劃的模式，探討規劃者是以怎麼樣的角度來關心都市空間的發展， 並且分析為何空間規劃者會產生相應的發展模式，之後再論述其空間發展模式是 否能達成其宣稱的效果。空間論述與實踐之間的斷裂與落差，就是導致現代西安 都市空間發展的困境，也是本文的基本假設與希望能夠回答的問題。 在緒論中，首先先就現象觀察與經濟環境等大結構出發以建構出問題意識， 藉由學者對於西安當代都市空間的批判為論文出發點，回應本文的問題意識、動 機與目的，並簡述研究區的現況。第二章主要目的是相關文獻的回顧，其中包含 地理學中都市研究的典範變遷、中國當代的都市研究進程等，並從文獻回顧的過 程中，透過理論的對話，將本文置於地理學中的都市研究光譜之中，並站在巨人 的肩膀上建構出本文的研究觀點與方法論基礎。 本研究以 Lefebvre 的空間辯證(dialectical)觀點作為空間分析的理論依據，透 過空間的表徵(representation of space)、空間實踐(spatial practice)與再現空間 (representational space)三者的辯證關係，突顯出當代西安都市空間規劃與實踐之 間的落差，進一步透過焦點理論(focal theory)的論證與分析。 第三章主要根據 Kostof 所提出的理解都市過程(urban process)的角度出發， 梳理西安都市空間發展的脈絡，其中包含透過歷史文獻資料與相關研究。但與歷 史研究不同的是，本文強調以空間變遷的觀點詮釋西安都市空間形塑的過程，論 述要點包括當代西安都市空間範圍形塑的歷史背景，都市型態的形成過程，依盛 事時期(周、秦、漢、唐)、都市空間格局形構(五代到清末)與當代空間變遷三個 部分討論。並以此作為後續文化保存與都市紋理建構的批判依據。 第四章首先分析中國都市地景紊亂的根源，認為拆遷、拆後重建與都市規劃 三者為造成當代中國都市地景紊亂的根本原因。並依此進一步考察當代西安都市 規劃的進程，除了分析以都市規劃為基礎的空間表徵外，最主要的目的是希望透 30.
(31) 過近代西安都市空間變遷歷程的考察，作為批判目前西安都市空間實踐與空間規 劃中的落差，詮釋的重點在於空間的實踐面，希望勾勒出規劃單位做出相應規劃 時的時空背景與依據，並理解政府對於西安的都市空間想像。透過書院門的拆 遷、西大街的改建到曲江新區的空間營造等個案分析，作為本文都市空間批判假 說的佐證，說明歷史文化在當代西安的都市規劃中依然停留在想像的階段，由於 以資本與官本作為都市空間營造的關鍵因素，當代西安的都市空間實踐可能以歷 史文化作為包裝，以一種擬仿物(Simulacra)的形態出現(例如大唐芙蓉園)，西安 的都市空間無法積聚出空間的光韻(aura)，以形成西安的地方意識或區域地理學 強調的區域特色。 第五章首先從中國經濟成長背景出發，以各種官方統計數據來突顯當代西安 的空間發展仍以經濟發展作為首要重點。並接續 Lefebvre 的觀點，認為當代除 了政治與經濟之外的另外一個平台，就是從日常生活(everyday life)出發，日常生 活又呈現為一種抵抗與更新社會生活的基礎，可以作為神秘的靈機(瞬間)(the moment)與非異化的在場來揭示，以作為都市空間革命的可能性。透過都市空間 的生產與再生產論證資本主義如何透過佔據空間與生產關係，導致都市空間在消 費受控制的科層社會(bureaucratic society of controlled consumption)的引導下，成 為巨大的商品化堆積物世界，而逐漸向資本主義靠攏，在這個過程中，居民的日 常生活也逐漸被排除在被資本主義所占據的空間中。除此之外，空間機械化的複 製不但失去原有歷史文化所積累的光韻，同時也喪失區域的獨特性。. 31.
(32) 第二章 相關文獻回顧與研究取向建立 由中國都市意義轉變歷程來看，在從事中國的都市研究時，必須先認清中國 模式與西方的經驗的差別，也就是必須有中國的問題意識。首先是速度上的飛 躍，中國只花了不到一百年的時間就經歷了歐美五百年的都市化歷程，因此中國 的都市化進程是歐洲與北美模式難以充分解釋的。這些差別不僅僅反映在發展規 模與發展模式上，也同樣地反映在不同的社會群體的日常生活上，更何況隨著空 間流動性的增強，原本不相關聯的群體也可能在同一個城市空間中產生意想不到 的聯繫。 其次就是人文意義對於全民素質的修養過程。歐洲經歷了幾百年的歷史，導 致在社會轉型階段，許多人的一個思想負擔，會覺得不適應都市的生活。由於中 國缺乏這樣的人文準備，文革時期甚至對於”天人合一、以人為本”的中國傳統文 化加以否定，直接由農業社會進入到都市社會，於是很多問題的發生就不能避免 了。在這個章節中，本文試圖從歐美的都市研究觀點並對照中國都市空間發展的 現狀，以綜合提出一個研究切入的角度，站在巨人的肩膀上，試圖找到自己的定 位。 第一節. 實證科學的反思：都市研究觀點的百花齊放. 70 年代之後，西方資本主義發達國家普遍認為經濟成長會帶動生活水準的 繼續提高。因此，第三世界的不平衡發展與不平等的地位，其實是資本主義世界 體系擴張所帶來的不可避免的後果(Smith, 1996：5-8)。隨著國家的經濟成長減緩 或是停滯，都市中失業問題的突出，許多大都市的市區開始出現蕭條的現象且不 斷地向郊區擴展，因此都市社會中產生了新的衝突與緊張關係。例如美國和西歐 的社會問題越來越嚴重，發生過多次大規模的社會動亂和反政府行爲，如黑人運 動、學生運動、內城暴動等等，都市中就業、住宅、交通、環境衛生與治安等問 題也日趨嚴重。都市的多元性發展刺激了不同學科的研究者，試圖從不同的角度 對都市的複雜問題進行研究，企圖尋找出新的解釋方式。其代表人物包含有 Manneul Castelles、Peter Saunders、David Harvey、Doreen Massey、Richard Walker 和 Allen Scott 等人(Savage and Warde, 2000)。 地理學的研究者也試圖透過空間觀點，更廣泛地拓展新的都市研究領域與探 索新的理論解釋。從政治、經濟與社會的歷史文化脈絡對資本主義制度下的都市 與都市問題進行新的論述(Machimura, 1998：183；黃宗儀，2004：61-83)。但透 過這種觀點的都市研究常常會發展出類似的結論，認為都市空間的形構是全球化. 32.
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