第四章 梁武帝的析州政策 ──人事面的考察
第一節 都督區與新置州的關係探討
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第四章 梁武帝的析州政策
──人事面的考察
前一章分析了蕭梁時期在各個地域的置州多寡，其中以江淮、西 南與嶺南地區為三個主要析州的地域，其中多數與當地蠻族或土豪有 關。今桐柏、大別山一帶散布的大批蠻族，宋齊時透過左郡的方式，
將這些蠻族群落納入統治。蕭梁時大量的置州，或為軍事據點以征討 蠻僚土著，或為拉攏當地豪族的手段，其目的均是要擴張國家的統治。
在大量析州之後，州與都督區的關係為何？又，國家又是如何選擇新 置州的刺史？本章將從兩方面來考察。第一部分，是分析蕭梁置州時 都督區統轄地域的改變，分析蕭梁置新州後的實際操控的地域；第二 部分，是藉由考察新置州的刺史任用，檢驗本文第三章提出的擬議：
1.與北魏接壤的新置州，是為攏絡北方邊境的地方勢力；2.在嶺南地區 的「開發型」置州，在人事任用上與北方邊境的州有何不同？
第一節 都督區與新置州的關係探討
嚴耕望《中國地方行政制度史》已提及都督區與州之間的統屬關 係，本屬「軍州分治」，但後來因為事務相近的緣故，逐步在制度上形 成上下關係。1晉人范甯已云：「府以統州，州以監郡，郡以莅縣。」2范
1 嚴耕望，《中國地方行政制度史乙部──魏晉南北朝地方行政制度》，頁103-110。
2 《晉書》卷75〈范甯傳〉，頁1987。
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陳、潁、北豫、仁、睢、東徐、西豫八州均屬新開拓之邊州。以豫州 壽陽作為分界，以東有仁、睢、東徐州，以西則有淮、陳、潁、北豫、
西豫五州。在淮河以南的邊州，則有霍、譙、南司、北司、定、新、
建、義、應、楚十州。南司州、北司州承繼南齊司州的地理位置，是 蕭梁對北作戰的重要軍區；霍州刺史在梁書、南史中均不見記載，但 始終在都督區包攝之內；譙州則在設立之時便以類似僑州的方式存 在，在蕭梁後期與北魏之間的攻防戰中也具有一定地位，偶有宗室出 任該地刺史；定、建、義等州俱因蠻族而設，任刺史者亦多為蠻酋；
新州是作為征服荊郢蠻族群落所設軍事據點；應、楚二州亦置於蠻族 群居地內。
西南地區僅南梁州、巴州、華州、沙州四州被記載納入都督區內。7這 四州俱在大巴山、米倉山一線以南，也全位於嘉陵江流域。8據此可知，
蕭梁對益州的軍事佈置，以沿嘉陵江為其重點。另，蕭紀在大同三年 以後被任命為「都督益梁等十三州諸軍事」。根據本文第三章的整理，
在大同三年蕭紀被任命為益梁都督之際，當時已經設置的州僅有南梁
（魏興梁州）、沙、華、安（原南梁州）、巴、東益、信、渠等數州，
再加上原有的益、梁，以及在西南邊陲的寧州，總數也不過 11 州而已。
在此也只能假定，在原本既有常被納入都督區的益、梁、寧、南梁、
沙、華等州之外，另外還有七州被納入了都督區的管轄。
嶺南地區方面，衡、桂兩州為北方與嶺南來往的要衝，成州則為 於西江與桂江口附近，合州、羅州則在雷州半島與南江一帶。以蕭方 矩督湘郢桂寧成合羅七州諸軍事之事例而言，從地圖上來看，其督區 剛好是由北到南打通荊州至嶺南地區的縱向狀。大同末元景隆都督廣 交桂越等十三州諸軍事，地望無考。基於嶺南地區在大同以後州數大 幅增加，也較難判斷哪些州是被納入都督區內。因此也只能假定，在 除了廣、交、桂、越，以及常被納入都督區的衡州，與曾被納入都督
7 華州、沙州在蕭梁境內各有兩處。
8 參本文第三章圖3-8。
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區的成、合、羅、東寧四州之外，還有另外四州也被納入都督區的管 轄之中。
新置州被納入都督區管轄者，除上述有被明確記錄下的 28 州外，
尚有至少 11 州，加上原置的 22 州，都督區所轄之州數達到 61 州，在 蕭梁全境的 109 州之中，都督區所涵蓋的範圍僅 56%。以新置州來算，
迄中大同元年(546 年)為止增加了 87 州，也只有 39 州被納入都督區的管 轄之內，僅佔 45%的比例。未被納入都督區管轄範圍的州，分布在江 淮西部、西南地區的東半部，以及嶺南地區，屬於因蠻置州的地區。
綜上所述，都督區主要涵蓋的州，仍是以舊有重州為主。西南、
嶺南的都督區，也在大同以後確定下來。西南的都督區，宋齊以來往往 與荊雍相連，這個趨勢到梁代均是如此，9直到大同中蕭紀出刺益州之 後，益梁地區才整合為一個都督區。嶺南地區方面，蕭梁初年尤重嶺 南的南北通道，因此在設置桂、衡二州之後，往往也設置都督以控制 本地的交通要道。
嚴耕望已對東晉至宋齊期間的都督區有了大致的分類，分別為揚 南徐都督區、徐兗都督區、豫州都督區、荊雍都督區、梁益寧都督區、
江州都督區與交廣都督區。10張小穩認為，在梁武帝期間的大量析州 後，其都督區仍因襲舊制，大致範圍未有變化。11張氏的說法屬大概推 測，並未實際進行考證。
根據表 9 整理出來的都督區，依照記載次數的多寡，可以整理為 幾個定制的都督區。1.揚南徐都督區，2.南兗北兗北徐青冀都督區，3.
郢司霍都督區，4.雍梁南北秦郢州之竟陵司州之隨郡都督區，5.益梁都 督區 6.江州都督區，7.嶺南（廣交越桂）都督區，8.湘桂衡都督區。值 得注意的是，荊州在此時是作為一個大型都督區而存在，只要是以荊 州為中心的都督區，其所轄就包括荊、雍、梁、益、寧等州，幾統領 了國之西境所有重州。另，豫州在此處的重要性下降，並未固定分屬
9 參見：李文才，《南北朝時期益梁政區研究》，頁301。
10 嚴耕望，《中國地方行政制度史乙部──魏晉南北朝地方行政制度》，頁47-68。
11 張小穩，《魏晉南北朝地方官等級管理制度研究》，頁70-80。
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於任一都督區。在豫州東西側的南兗北兗北徐青冀都督區與郢司霍都 督區成為常置，顯示豫州在蕭梁時地位的下降。
這些固定的都督區下，有時也會分化出幾個較小的都督區。嚴耕 望所說的幾個都督區，到蕭梁時已因為州政區的調整有些變化。揚南 徐都督區、江州都督區、嶺南（廣交越桂）都督區、湘桂衡（原湘州）
都督區因襲前代。湘桂衡都督區常建置小型都督區，原因是為確保嶺 南地區與長江流域的交通順暢，其都督區轄地時有變動，也顯示此地 統治較不穩定。至於雍梁則常為一體，郢州與司州、霍州結合成另一 軍區，東境的南兗州成為江淮東部的軍事中心，三個都督區成為蕭梁 對北作戰的三大軍區。荊州則作為國家西半部的統籌中心。析州之後 的都督區統轄的範圍，大概在大同年間逐步確定下來。湘東王蕭繹、
武陵王蕭紀長期擔任荊州、益州兩大軍區的首長，反映了國家大幅調 整地方政區軍區後固定化的情形。
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圖 4- 1：梁武帝中大同元年(546 年)都督區範圍圖12
12 本圖係以譚其驤《中國歷史地圖集》為底稿，並以本文第三章所列各州之方位為依 據製成。
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