重要議題競選傳播管道運用分析

在選舉重大議題上，本章節將分成總統立委合併選舉與鐵路地下化兩大部分 做策略上的評估，討論雙方如何應用競選傳播管道做選戰攻防。

一、 總統立委合併選舉

本次選舉為總統立委合併選舉，因此本研究將探討總統與立委選舉合併舉行 對兩位候選人陣營在競選傳播策略上的影響。觀察本次立委選舉與總統大選的開 票結果發現，在第 4 選區中在國民黨部分總統候選人馬英九比立委候選人蘇俊賓 得票數高出一萬多票，民進黨部分總統候選人蔡英文比立委候選人許添財少三千 多票。開票結果如下表：

表 4-1 2012 年第 8 屆立委選舉 台南市第 4 選區立委候選人得票概況

註記 號次 姓名 性別 得票數 得票率% 推薦之政黨 1 蘇俊賓 男 102,266 46.9746% 中國國民黨

◎ 2 許添財 男 115,439 53.0254% 民主進步黨 資料來源：中選會資料庫，無日期 e

表 4-2 2012 年第 8 屆立委選舉 台南市第 4 選區總統候選人得票概況 註記 號次 候選人姓名 性別 得票數 得票率% 登記方式

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把選民激發出來。(受訪者 B，蘇俊賓陣營競選幕僚)

相對來講，對蘇俊賓陣營來說，總統立委合併選舉也有劣勢，由於本次馬政 府的執政包袱，加上蔡英文選前情勢看漲，因此蘇俊賓陣營對於代言人、競選廣 告文宣品的運用須要相當小心，與馬有連結的部分，會透過審慎評估，若是對蘇 俊賓有加分效果的才做。如此的劣勢也反映在競選傳播管道的運用上，根據蘇俊 賓幕僚表示，在這樣的情況下，蘇俊賓的競選主軸即為，不宜過度攻擊民進黨候 選人，策略主軸應該以理性、不攻擊為主。另外，在代言人的運用部分，總統牌 也需要運用的相當小心。在記者會策略運用上，也針對不同族群，設計不同的政 策、議題。

那當然二合一有好有壞，你如果執政做得好對候選人又有幫助，就有相輔相 成的效果，那相對的，你的政績如果做的不好，二合一選舉就會被人家臭罵，

有好有壞。那好與壞之間就自己要去拿捏平衡點，哪些文宣是可以打、哪些 文宣不該打、哪些政策不該談、哪些政策可以談，自己要去作評估哪些族群 我們談麼、哪些族群是忌諱談甚麼，我們都要去了解。那當然一個來六個多 月的人不是很了解，我們這種地方人士就要隨時提醒他，這就是我們的責任，

我們知道哪些有地雷不會讓他去踩。然後針對那些族群，不能做甚麼，很多 問題、太多了。(受訪者 C，蘇俊賓陣營競選幕僚)

除此之外，根據蘇俊賓陣營表示，立法委員選舉屬於地方形選舉，因此在策 略應用上必須加強政策議題與在地的連結性。雖然合併選舉可以透過與總統大選 文宣、代言人、記者會等傳播策略結合，增加候選人媒體知名度，但也不完全有 絕對優勢，由於媒體的影響力有限，加上此次為小選區的選舉，策略運用上，還 是必須強化候選人在地經營、人脈關係。

立法委員畢竟是區域，它不像總統格局講講政策、講講國家未來就有選票，

立法委員是有區域性，為甚麼叫區域立委，它有區域性，代表地方不管爭取 金費，還是地方期待，就是差別在這裡。(受訪者 C，蘇俊賓陣營競選幕僚) 一起選舉總統的知名度，總統的媒體能見度當然是高，所以說想辦法在地方 的媒體喔來增加曝光機會，中央的媒體當然不容易，所以二合一選舉總統大 選，雖然總統有優勢、媒體有優勢，但是不代表候選人就因此就一想盡辦法 去搏那個媒體版面，反而應該好好經營這百分之六十(人際傳播)，再來那百 分之四十的媒體版面伺機而動，想辦法搏到，也許你曝光到了某個程度就拿 到那四十分，多出來的都是多的，沒有必要的。(受訪者 A，蘇俊賓)

（二） 許添財陣營

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根據許添財幕僚表示，合併選舉對許添財陣營較不利，由於國民黨具有執政 優勢，因此可以以行政資源做為籌碼，收編里長、地方人士等樁腳。因此許添財 陣營，必須透過人際傳播策略，加強勤跑選區，以及密集的拜會樁腳，以情感訴 求固樁。

這次選舉，如果以這次立法委員選舉來講，事實上，是比較劣勢，也就是說，

你的地方樁腳，就是要長期培養，否則很容易被行政資源所收買，例如像你 講，他也許過去是本來是你的支持者，但是因為這次的總統大選本身他的那 個行政資源介入，因此他很多的里長變的說不敢表態支持特定候選人，……

所以他變成說你就是要靠自己的交情。(受訪者 D，許添財陣營幕僚) 蘇俊賓他本身，也夾帶馬政府很多的行政資源還有黨內的資源，所以包括他 們中央一下令，很多這個選區的國民黨的議員、無黨籍的議員，在以前許添 財當市長的時候許市長都對他們不錯，很幫忙，要建設有建設、要人士有人 士，都很幫忙阿，許天才當市長的時候對議員的照顧是不分黨派。(受訪者 F，許添財陣營競選幕僚)

許添財幕僚表示，從開票結果可發現，在民進黨部分與原本的「母雞帶小雞」

有出入，反而出現分裂投票的結果。即指出許添財得票比蔡英文多的原因，第一、

立委選舉屬於地方型選舉，因此強調與選民的連結，第二、總統選舉牽涉到主權 問題，民進黨較顯劣勢。但由於是二合一選舉，要與總統候選人拖溝很難，因此 在策略應用上，在地方必須強化人際傳播運用，而另一方面，透過總統候選人拉 抬立委候選人聲勢。

我們當時的認為是，總統是母雞，立委是小雞，可是從選後的這個整體的結 果來看，反而是不然，就是說立委好像各自去跑自己的選舉，所以他一直去 強化的是所謂的樁腳關係，變成政黨傾向，所以才會立委的總得票數是高於 總統，也就是說分裂投票，……那所以我們會發現說，總統大選他考量的好 幾個面向，包括國家認同，主權的認同，那第二個就是說，總體經濟的考量。

因為既然是二合一選舉，你要脫溝很困難，許添財就是強化自己的樁腳關係，

那在黨內就是用總統大選的聲勢，來提高自己的一個整體的聲勢，用總統大 選來拉自己的聲勢。(受訪者 D，許添財陣營幕僚)

另外，除了觀察到本次選舉有分裂投票的情況外，根據許添財陣營觀察，若 立委本身形象好，可以帶動總統形象，相反的，總統本身也可以拉抬立委聲勢與 知名度。

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在總體來講，這個候選人的形象，如果是這個立委他本身候選人形象是好的，

他有給總統加分，那相對的，總統他個人的形象也有給如果說不是很知名的 立委加分，……我們選前就是一直喊，蔡英文一票立委候選人一票，我們都 是這樣喊，可是事實上，現在看起來是不然。(受訪者 D，許添財陣營幕僚)

（三） 觀察者

根據觀察者認為，總統立委合併選舉使得立委能見度下降，媒體對立委候選 人產生了一定的排擠作用，在南部來說，民進黨立委候選人由於基本盤，因此較 不具影響，但相對國民黨來說，是較不利的。

我覺得總統合併立委主要的焦點都被總統大選吸收，立委選舉能見度、

選舉的熱潮、候選人的募款都受到相當程度的排擠、壓縮。主要是這樣，對 藍對綠，對民進黨來講因為在南部，他基礎本來就好，所以他在這樣的壓縮 下，他的立委還可以有表現，表現的孩 OK，但是在國民黨就不行了，那這 樣的情形南北大致上是相反的。(受訪者 I，記者)

根據觀察者認為，在民進黨部分，立委候選人得票多於總統，主要是因為本 次投票率提高，由於許添財累積的在地知名度，加上綠大於藍的基本盤，原本的 預估就是許添財票數會比蔡英文多，因此在投票率升高的情況下，這個情形就更 明顯。

可是因為這次是立委加總統大選，所以，立委加總統所以兩個還是相互影響。

那我我有問他們就是說為什麼許添財的選票還是比蔡英文多，那他們的認為 是說這一次如果沒有總統大選，許添財就是投票率不會那麼高，所以對民進 黨的候選人來講也是不利的，所以有了(大選)他們還拉高投票率，投出來的 票就比較多，本來(許添財)贏一點現在可以贏多一點，所以對他們來講還是 有差別。(受訪者 I，記者)

另外，在策略應用上，根據觀察者指出，本次選舉立委候選人雙方皆有幫助 各黨的總統候選人做政策攻防，由此拉抬自己聲勢並且提高知名度。

就像許添財他會罵馬英九阿，然後那個蘇俊賓雖然不會罵蔡英文但是他強調 凸顯馬英九阿，我覺得這個部分他們反而反而比較有區隔。就是在大選議題 上的討論啦，就是統獨阿，或是一些地方建設，因為這次民進黨就他在台蠻 就是打馬英九在台南的這個證件跳票嘛，那馬英九就強跳說我對妳台南投注 的經費嘛，這個種桶的層級阿種種對於南部的這個照顧阿，總統對於南部證

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件的兌現與否阿。(受訪者 I，記者) 二、 鐵路地下化議題

(一) 蘇俊賓陣營

鐵路地下化是由蘇俊賓發表交通政見時提出，並且強調台南鐵路地下化工程 是在國民黨主政時期核定，根據蘇俊賓陣營表示，初期此議題是透過人際傳播管 道拜會里長引發而成的，並且配合在鐵道旁開記者會，將此議題公布。

我們去了解前後因果關係，再去了解我們該選區沿著鐵路旁邊那幾個里的里 民、里長，那邊的社區發展協會，我們去拜訪、私底下了解你要知道問題在 哪裡，有誰去爭取過、有誰去關心過、問題出在哪裡，我們綜合了地方意見 之後，再去跟交通部了解這些問題，知道他們目前有甚麼配套，把那些錢後 因果關係把它串連起來，知道問題在哪裡、誰去針取、誰在主打，日期要抓

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