第四章 北韓核武發展及其威脅
第二節 金正恩政權下的核武與飛彈發展
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關係早已不似美、日、南韓般緊密，故北韓常在談判桌上處於一打多的局面。為 避免成為第二個東德或第二個伊拉克，自 2002 年起，北韓將保有核子武器作為 目標，再度回到軍事自主發展道路上。22
2005 年 3 月 3 日北韓恢復長程飛彈試射；2006 年 7 月 5 日北韓試射包括大 浦洞 2 號的 7 枚飛彈、10 月 9 日進行首次核子測試；2009 年 4 月 5 日：北韓試 射長程火箭、5 月 25 日進行第 2 次地下核試。2008 年 8 月南韓媒體披露金正日 中風的消息，其後金正日才開始進行接班佈局， 2011 年 12 月 17 日，留下時年 27 歲的接班人，金正日撒手人寰。23
第二節 金正恩政權下的核武與飛彈發展
在金正日未完成接班布局下繼任的金正恩，因其年輕缺乏足夠經驗與於瑞士 就讀高中、熱愛籃球的經歷，最初國際或是認為其無法掌握實權，恐成為一有名 無實的領導人；或是對其抱有使北韓耳目一新、引入西方思想的期望。然而金正 恩出乎意料地快速剷除異己、鞏固了自身領導地位。24
2012 年 4 月時，金正恩身兼朝鮮人民軍最高司令官、朝鮮勞動黨第一書記、
國防委員會第一委員長，坐擁軍、黨、國家三方面最高地位；2013 年 12 月以「顛 覆國家罪」處死當時北韓的第二號人物：金正恩的姑父國防委員會副委員長張成 澤。為更加穩固權力，金正恩再度採取了北韓的一貫對外策略：軍事自主發展、
外交出擊與談判折衝。
在金正日奠定的基礎上，金正恩迅速地使核武危機升溫，密集試射飛彈並於 2013 年、2016 年、2017 年進行了四次核子試驗，在 2016 年的勞動黨大會中，
金正恩稱北韓為「核保有國」，並表示將繼續在質與量上強化核子武器；北韓於 2017 年 7 月 28 日宣告可攻擊美國本土的洲際飛彈試射成功，並表示可以洲際飛
22 平岩俊司，前揭文，頁 15。
23 關於金正恩接班過程可參考礒崎敦仁、澤田克己，《新版北朝鮮入門》(東京：東洋経済，2017)，
頁 52-59。
24 Bill Powell, “Art of the Deal,” Newsweek, May 25, 2018, pp. 20-27.
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彈攜帶微型化核子彈頭。25 2017 年 9 月 3 日北韓進行氫彈試爆，同年 11 月 29 日，北韓成功發射洲際彈道飛彈火星 15 號，完成了核武與飛彈發展的終極目標。
圖 4 - 1 金氏家族的飛彈試射
資料來源：筆者翻譯修改自「核子威脅倡議」(The Nuclear Threat Initiative, NTI) http://www.nti.org/media/documents/north_korea_missile_tests_kim_family.pdf
藉由附錄 3 的資料，可觀察出北韓自 2006 年起逐步拓展其核武能力的歷程。
除了已掌握的短程飛彈技術，2007、2008 年北韓集中發展巡弋飛彈，2009 年開 始發射衛星，2012 年成功；2013 年多次試射 KN-02 飛彈，發展移動式飛彈發射 系統。2014 年擴充發射地點，增加飛彈發射機動性並降低發射基地受到攻擊時 的風險。2015 年開始進行潛射飛彈的試射，確保第二擊打擊能力；2016 年開始 舞水端飛彈的測試，並積極試驗各種類型、射程之飛彈。2017 年試射使用固態 燃料的北極星 2 號以及遠程的火星 12、火星 14、火星 15 飛彈。北韓除一步步提
25 李明，＜川普政府因應北韓挑釁捉襟見肘＞，《展望與探索》，第 15 卷第 9 期(2017 年 9 月)，
頁 14-20。
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升其核武第一擊打擊範圍，將區域型攻擊能力提升至全球性打擊範圍，亦發展出 第二擊打擊能力，使其核武具有更堅實的嚇阻能力。
迄今，北韓分別在 2006 年 10 月 9 日、2009 年 5 月 25 日、2013 年 2 月 12 日、2016 年 1 月 6 日、2016 年 9 月 9 日、2017 年 9 月 3 日進行了核子試爆。就 美國情報單位分析，北韓最初的核子試爆所使用的核武比二次世界大戰時美軍投 擲在廣島、長崎的原子彈威力還小，其當量甚至不超過 1,000 噸的黃色炸藥。26
圖 4 - 2 北韓六次核子試驗
資料來源：筆者譯自美國「戰略與國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies, CSIS)，https://missilethreat.csis.org/north-korea-missile-launches-1984-present/
26 李明，＜近期朝鮮半島情勢觀察＞，《海峽評論》，第 202 期(2007 年 10 月)，
https://www.haixia-info.com/articles/4915.html。
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北韓聲稱 2016 年 1 月的第四次試爆非核分裂的原子彈，而是以核融合產生 能量的氫彈試驗。但因該次試爆威力比起其他國家的氫彈測試小上許多，引發國 際間的揣測。27 2016 年 9 月北韓再度進行氫彈試爆，其後中國提出「雙暫停」
政策，要求美國與北韓雙方克制，並稱北韓若進行第六次核子試驗，將踩到中國 的紅線，為中方所不允。2017 年 7 月，北韓無預警地進行第六次核試爆，是日 中國正於廈門召開中國與巴西、俄國、印度、南非的「金磚五國」峰會，在習近 平發表開場演講的數小時前，北韓成功試爆氫彈，規模比前次大將近 10 倍。鄰 近北韓的中國城市亦感受到明顯的爆炸震動波。
北韓在初次核子試驗 20 分鐘前通知了中國；在第二次核子試驗 30 分鐘前知 會中國，也在事前通報美國；金正恩繼位後，第三次核子試驗的前一夜北韓便通 知中國，事前也告知俄羅斯與美國；然而自 2016 年第四次核子試驗起的三次核 試，北韓都沒有事先通知包括中國的任何國家。28 2017 年 9 月第六次核子試驗，
金正恩政權刻意越過中國設下的紅線。
金正恩政權發展核武及飛彈的動機可從三層次進行分析，首先，在個人層次，
金正恩需要強化穩固其政權，並樹立「強而有力領導者」的形象。金正日在 2008 年中風之後指定金正恩為繼任者，然而，金正恩過於年輕並缺乏執政歷練，金正 日在 2011 年去世前也未能完成確保金正恩繼任的佈署。29 除了國內的顧慮，針 對金正恩的斬首計畫相關報導可能刺激北韓政權進行飛彈試射。多年來不時有平 壤領導層斬首行動的相關報導，若大規模的軍事行動可能爆發，斬首行動將是韓 國和美國的一項政策選擇。為了應對此種可能性，金正恩準備了 30 個以上的官 邸，使他的居所難以被鎖定。 30
27 目前世界上曾使用過的核子武器為第二次世界大戰時美國在日本廣島及長崎投射的兩發原 子彈，氫彈未曾用於實戰中，其威力較原子彈大上數百甚至數千倍。關於原子彈與氫彈的 介紹可參考Ed Payne, Tim Hume, “The H-bomb: What is it? Who has it? Why it matters,” CNN, January 6, 2016, https://edition.cnn.com/2016/01/06/asia/hydrogen-bomb-why-it-matters/
(retrieved August 11, 2018).
28 礒崎敦仁、澤田克己，《新版北朝鮮入門》，(東京：東洋経済，2017)，頁 22。
29 小此木正夫、文正仁、西野純也(編著)，《転換期の東アジアと北朝鮮問題》(東京：慶応義 塾大学出版会，2012 年）頁 4-6。
30 Julian Ryall, “South Korea Plans 'Decapitation' Strike Against North's Leadership If Nuclear War
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業的技術。「商業內幕」(Business Insider) 2015 年的報告指出，北韓以相對較低 的價格出售武器，從而誘使一些國家違反制裁規定向北韓購置軍事設施。北韓軍Is Likely,” The Telegraph, August 28, 2015,
http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/asia/southkorea/11829858/How-South-Korea-plans-decapitation-strike-against-Norths-leadership.html (retrieved August 31, 2018) ; William M.
Arkin, Cynthia Mcfadden, Kevin Monahan , Robert Windrem, “Trump‟s Options for North Korea Include Placing Nukes in South Korea,” NBC NEWS, Aprial 7, 2017,
http://www.nbcnews.com/news/us-news/trump-s-options-north-korea-include-placing-nukes-sout h-korea-n743571 (retrieved August 31, 2018) ; 小川和久，＜北朝鮮危機は金正恩の「怯え」
が原因だった：米国のメッセージで彼が感じる「命の危険」＞，東洋経済，2017 年 4 月 20 日，http://toyokeizai.net/articles/-/168121 (2018 年 9 月 1 日閱覽)。
31 Armin Rosen, “Here's Why North Korea May Still Be Selling Weapons to A US Ally,” Business Insider, January 6, 2015,
http://www.businessinsider.com/heres-why-north-korea-may-still-be-selling-weapons-to-a-us-ally -2015-1 (retrieved August 31, 2018).
32 小此木正夫、文正仁、西野純也，前揭書，頁 9-10。
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題」，美國願意使用武力。然而，美國的軍事襲擊可能會引發北韓對位在南韓、
日本的美軍基地或整個日本進行報復式攻擊。發動像這樣的戰爭將需要大規模的 軍事力量，至少在短期內美國似乎不願意提供這種力量，因此，可預見的政策選 擇將是利用經濟和外交手段對北韓施加最大壓力以實現朝鮮半島無核化。金正恩 政權便是在此判斷基準上，利用此機會一舉完成飛彈與核武的發展目標。
圖 4 - 3 北韓戰略核子武器威脅
資料來源：筆者譯自「核子威脅倡議」(Nuclear Threat Initiative, NTI) http://www.nti.org/media/documents/dprk_strategic_threat.pdf
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