第三章 智慧城市發展及金門智慧城市內涵
第三節 金門智慧城市建構內涵
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
整體而言，中國大陸智慧城市規劃建設工作，在「治療城市病」、提升城鎮 化品質等方面發揮作用。但智慧城市建設仍面臨跟風建設、盲目投入、亂貼標籤 等情況造成了資源的浪費。
第三節 金門智慧城市建構內涵
金門縣因離島特殊環境條件，民生生活、城市發展因而受限，因此期望未來 智慧城市能為金門縣帶來區域性發展動能。在金門智慧城市規劃中首先由規劃單 位做智慧城市國際案例相關報告，以及徵求金門當地想法和意見、需求及看法，
尤以是在地化元素的部份佔有的很重份量。其次，焦點團體訪談，聽取各局處及 產業顧問意見；輔以個人深度訪談，則徵詢縣府內現有計畫和主管承辦人的意見 和想法，再徵求地方和團體的意見和想法，做為智慧城市的規劃依據。
金門智慧城市規劃以「智慧科技，幸福金門」為目標，分析金門縣環境現況，
並盤點金門現有智慧資產，考量金門未來城市發展與趨勢。含括醫療、觀光、能 源、教育、生活與交通各面向，包括智慧機場通關、智慧交通、行動支付等「一 條龍服務」。以達成三大目標：93
(1) 「最安全的金門」：所有貴重資產都能追蹤紀錄。
(2) 「世界第一級的智慧金門酒廠」：廣布 sensor 綠能省電、水資源管理、智慧 工廠、智慧安全大樓、工安災害預防等等。
(3) 「便利的金門」：所有縣民庶務商業活動都可以上網處理，所有資料都能立 即獲得，馬上申辦服務到家。
整體而言，金門智慧城市規劃策略分為智慧城市基礎建設、智慧觀光、智
93「『智慧城市規劃報告』陳福海：用最快速度把智慧城市架構起來」，金門縣政府網站，2016 年 3 月 18 日，
http://web.kinmen.gov.tw/Layout/main_ch/News_NewsContent.aspx?NewsID=152113&frame=&Depa rtmentID=13&LanguageType=1。
49
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
進一步提升金門的旅遊品質增加受益層面。
(3) 智慧醫療：金門縣老年人口比例高，且實際居住在金門地區多為中老年人及 兒童，現有醫療資源明顯不足。計畫一方面整合金門現有金門醫院與五家衛 生所醫事服務單位資源，以及衛福部 2015 年度委託金門縣衛生局辦理的遠 距健康照護服務計畫，另一方面結合智慧醫療相關廠商，提供給金門居民健 全的健康照護與促進服務。透過遠距感知感測設備，及時掌握居家照護及長 照機構的病人及受照護者的身體狀況。此外，在地醫師透過視訊會議與他院 醫師進行聯合會診，藉由資料即時傳輸，共同檢視患者病歷、X 光片、超音 波檢查、電腦斷層掃描等醫療資訊即時共享，提升醫療服務品質。主要針對 健康、亞健康及失能三個族群，提供居家式、社區式及住宿式的健康照護服 務。
(4) 智慧能源：金門低碳島計畫已推動多年，不論在太陽能光電利用、風力發電，
以及相關的法令基礎建構，皆有相當成果，未來希望透過智慧電網與智慧水 網等智慧能源相關應用可以提高能源使用效率，解決於離島水電資源缺乏的 環境，以達成節能的目標。此外，配合「陽光屋頂百萬座計畫」鼓勵機關與 家戶裝設太陽能板，未來將要在金門本島的 67 所機關、學校建置太陽光電 系統。「千架海陸風力機計畫」研擬大型風力發電機架設之方案。在低碳生 活與低碳校園方面，推動低碳社區、低碳觀光、及低碳教育推廣，及設置小 型風力發電與屋頂型太陽能光電板等作為再生能源教育示範。並補助民住購 買節能家電，運用「智慧電動車先導運行計畫」，推廣電動車之使用。
(5) 智慧教育：金門縣自 2012 年開始，依循中央政策推動國中小行動學習推動 計畫，主要工作為推動行動載具，推廣教師應用遠端教育資源，並以國小為 優先實施對象。在發展智慧教育的策略上，朝整合數位教學資源、提供公平 學習機會、社群服務互動平台、健全上網等方向進行。此外，經濟部與教育 部建立「6I 智慧校園」概念，6I 包含智慧學習、智慧行政、智慧綠能、智
51
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
慧保健、智慧社群、智慧管理，六大面向。
(6) 智慧生活：金門縣政府於科技智慧生活部分，相關規劃含括警政、消防、文 化、社會等。具體策略包含：金門縣救災及救護無線電系統數位化建置(烈 嶼地區)、IPv6 網路資訊設備提升建置計畫、金門縣救災及救護無線電系統 數位化建置計畫(大金門)、119 指揮派遣系統及消防資訊系統虛擬化建置計 畫、金門縣文化資產資訊系統計畫、金門警政 APP 建置計畫、藝文活動系統 建置、金門縣文化園區歷史民俗博物館網站文化形象加強建置功能新增與維 護計畫涵等蓋面相廣泛。
(7) 智慧交通：金門縣目前已完成金門縣票證整合，持卡即可搭乘金門縣公車及 大小金門間公共交通船，不必另外購買票卡。此外，公車動態資訊系統擴增 建置，提升金門現有公車服務的便利性，同時將太陽能光電系統融入站牌設 計，達到節能效果。未來將推動飛機、船班綜合補位系統整合、推廣；完整 之路網圖資，提供即時公車時刻查詢；相關行動裝置 APP 整合，包括地圖、
公車班次、航班、船班資訊等 。
金門智慧城市建置期自 2015 年 5 月起預計執行至 2019 年。在初期階段，首 先進行金門智慧城市資源盤點，確立相關需求。金門縣智慧城市推動計畫採用資 策會「智慧城市導入手冊」的智慧城市領域盤點指標，並根據金門縣獨特的背景 環境，擴充其他適宜金門縣發展的智慧城市指標，以求在盤點階段扎實，讓後續 規劃更務實。另外，也參考縣府的建議，在基礎建設包括通訊、網路、醫療、觀 光、節能領域等，設計相關擴充指標。並成立專家顧問團隊，以及由金門縣政府 各局處代表共同組成智慧城市推動小組，完成整體的規劃報告，啟動金門智慧城 市計畫，帶動金門智慧城市的起步。
短期階段將整合資源，並鼓勵相關廠商投入，聚焦於智慧縣民服務方案與智 慧觀光服務方案兩大面向進行，透過多元教育訓練，確保相關的智慧化建設的運
52
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
作落實應用。並結合相關廠商，建立可持續獲利的運轉機制，促進系統的創新與 永續發展。此外，為使推動成果能夠明確且有效的獲得縣民認知與了解應用，行 銷宣傳方面將透過圖像化與體驗方式促成可用續經營的商業模式。
在智慧縣民的發展上，是智慧金門推動關鍵，配合縣民卡(幸福金門卡)的推 動，建立全島縣民服務平台，整合智慧政府、智慧交通、智慧觀光、智慧商圈、
智慧醫療照護等應用服務內容。透過手機內載方式，提供縣民服務平台 APP 入 口，作為民眾第一線的服務窗口。希望透過縣民卡的服務提供一般的記名、小額 支付功能，此外，如電子票劵、活動積點、市民服務福利等，進行系統整合，建 立可一卡享遍金門的服務網絡。初步建立以金門好行智慧交通系統平台建置與整 合無障礙巴士、獨居老人關懷系統、無障礙動線查詢及租借系統，兩大主題服務 項目為發展重點。95
在智慧觀光面向上發展整合式觀光服務系統，提供具有智慧化、一條龍服務
的智慧觀光。所謂「智慧觀光一條龍」之概念，係指旅客自踏入金門地區的時刻 開始，所涉及的旅遊、交通、 住宿、商務、支付等相關事宜，透過 APP 或是手 機、平板租賃方式，提供下列功能服務：旅客通信、上網基本服務、旅遊景點買 票/訂位、交通整合服務、住宿飯店訂位服務、手機支付功能(認證與支付)、多 國語言顯示與翻譯服務、在地歷史、地理、人文介紹導覽(各國語言)、商店特惠 活動、活動節慶、電動車租賃服務，保險、醫療、異常處理 Call Center 等。除此 之外，應用範圍包含針對兩岸旅客之需求，與支付寶等體系結合，陸客消費時可 由國內銀行代收，直接由中國大陸帳戶扣款。96
在中長期發展規劃方面，期望將成功的智慧觀光服務以及智慧縣民服務方案 輔導擴大落實其他智慧服務規劃，如健康醫療照護服務建置、智慧教育服務建置、
95 台北市電腦商業同業公會，「金門縣智慧城市規劃報告書」，頁 128-142。
96 台北市電腦商業同業公會，「金門縣智慧城市規劃報告書」，頁 143-167。
53
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
科技生活管理服務等將金門建設成為國際智慧島。
圖 8 金門智慧城市規劃時程
資料來源：本研究根據台北市電腦商業同業公會資料繪圖。
在考量金門縣整體規劃及未來發展後，金門縣政府委由台北市電腦商業同業 公會整合包含財團法人都市發展與環境教育基金會、財團法人資訊工業策進會、
政治大學、金門大學以及大同公司、東捷資訊、弓銓台灣好表、李祖原聯合建築 師事務所、華碩雲端、神通科技、緯創資通等單位，以及金門當地民間產業、國 防部、金門酒廠、金門國家公園，結合產、官、學、研能量，為金門縣政府規劃
「金門縣智慧城市推動計畫」。
表 2 金門智慧城市聯盟成員
成員背景 組成成員
官 金門縣政府、國防部
學 政治大學、金門大學
研 台北市電腦商業同業公會
財團法人都市發展與環境教育基金會 財團法人資訊工業策進會
產 金門當地產業、金門酒廠、金門國家公園、大同公司、
2015 年 5 月 2015 年 9 月 2016 年 1 月 2017 年 2019 年
盤點資源 確立需求
規劃願景 發展計畫
鼓勵投入 整合推動
永續經營 多元行銷
54
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
東捷資訊、弓銓台灣好表、李祖原聯合建築師事務所、
華碩雲端、神通科技、緯創資通
資料來源：本研究根據台北市電腦商業同業公會資料製表。
金門智慧城市規劃服務範圍包括金門、台灣本島以及中國海西區。期望未來
金門智慧城市規劃服務範圍包括金門、台灣本島以及中國海西區。期望未來