第四章 日中戰略互惠關係之面向
第一節 政治層面
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第四章 日中戰略互惠關係之面向
2006 年 10 月 8 日安倍晉三訪問中國時，首次提出戰略互惠關係並發表《日 中聯合新聞公報》，公報中寫入兩國存在的共同戰略利益，而後溫家寶在 2007 年 4 月 11 到 13 日訪問日本期間再次確認了兩國建立戰略互惠關係的方向，其中 朝鮮半島議題、東海能源議題及經濟、安理會改革、東亞區域合作、安全防衛等 議題均包含在內，可見得兩國關係互賴的複雜性。1
2008 年 5 月 6 日到 10 日，中共國家主席胡錦濤訪問日本期間與首相福田康 夫會面，並發表關於《全面推進戰略互惠關係的日中共同聲明》，聲明中對台灣 議題表示堅持日中聯合聲明的立場，此外還將對五大領域發展合作框架，包含高 階的政治互信與人員互訪、低階政治的民間交流、經濟層面的中日經濟高層對話 與能源開發、亞太區域層面的朝核六方會談以及全球層面的氣候變遷等議題達成 合作，2這份文件被視為中日關係第四份政治文件，同時也為戰略互惠關係定調。
本章將針對中日戰略互惠關係中所牽涉到的層面做初步的分類，從政治、經 濟以及軍事，三個面向作為解析戰略互惠關係的出發點。
第一節 政治層面
東京大學川島真教授用 3T 來簡約表示中日關係中爭議的議題，3T 分別是 (Territory)、教科書(Textbook)和台灣議題(Taiwan)，3這 3T 卻都與歷史問題連結 在一起，基於二次世界大戰的歷史過去，迄今兩國民間情感仍然不佳。
小泉任內六次參拜靖國神社，點燃了雙方敵視的民族主義，日中政治關係陷 入低盪，自 2001 年下半年開始雙方政治高層互訪中斷，一直要到 2006 年 10 月
1「中日雙方在東京發表聯合新聞公報」，中華人民共和國外交部，2007 年 4 月 11 日，
http://www.mfa.gov.cn/chn/pds/ziliao/1179/t310504.htm
2「戦略的互恵関係の包括的推進に関する日中共同声明」，外務省，2008 年 5 月 7 日，
http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/china/visit/0805_ks.html，「中日關於全面推進戰略互惠關係的聯 合」聲明，中華人民共和國外交部，http://www.mfa.gov.cn/chn/pds/ziliao/1179/t450471.htm
3川島真，「二 O 一 O 年の中国外交と日本」，東亞，2011 年 4 月號，頁 2-3。
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安倍晉三訪中才重啟互訪機制。 2005 年 4 月 23 日，胡錦濤與小泉純一郎在雅 加達亞非高峰會會面，胡錦濤提出建立對話機制解決中日分歧的意見，小泉表示 同意，5 月 13 日便在北京舉行第一輪總合政策對話。4
中日總合政策對話採取閉門形式，不對媒體開放，5在總合政策話機制中外 務省事務次官谷內正太郎扮演了非常關鍵的溝通與聯繫角色，在雙方政治高層互 訪中斷的五年多期間，雙方間的事務官僚層次的事務性協商就更顯得重要。
2006 年 2 月 10、11 日的第四次中日總合對話是日中建立戰略互惠關係的關 鍵會談，第四次總合政策對話前兩輪在外務省的飯倉公館進行晤談後，第三輪便 前往事務次官谷內正太郎的故鄉新潟進行第三輪會談，6在這一次會談當中戴秉 國特地前往首相官邸，與當時最有可能接任首相的官房長官安倍晉三會面，戴秉 國向安倍表示日本首相參拜靖國神社牽涉到中國的政治原則，希望未來首相不參 訪靖國神社，72006 年 9 月安倍後來在當選為自民黨總裁後透過谷內傳話給中國 外交當局，他表示希望在 10 月完成訪問中國的行程，若中方不答應他訪終將繼 續參拜靖國神社，中方後來同意了安倍的請求，而安倍則接受谷內事務次官的建 議在靖國神社參拜議題保持不表態的模糊戰略。8
4日本稱總合政策對話，中方則稱戰略對話，一直到第七次總合政策對話，日方才承認中方的講 法。張季風主編，中日友好交流三十年(1978-2008)政治卷(北京：社會科學文獻出版社，2008 年)，
頁 275。
5同上註，頁 282。
6同上註，頁 279-280。
7同上註，頁 281，
8谷內正太郎、高橋昌之，外交の戦略と志―前外務事務次官谷內正太郎は語る(東京：産経新聞 社，2009 年)，頁 40-41。
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中身亡官兵後代所組成的團體，在日本總人數約為十一萬人左右，雖然人數並不 多，卻是自民黨總裁選的重要票倉，小泉任內六次參拜靖國神社導致中日關係的 低盪。1985 年中曾根康弘以及 1996 年橋本龍太郎都曾經以首相的身分參拜過靖 國神社，而後因為中國的抗議，顧及中日關係發展而不再以首相身分進行參拜。
隨著日本新一代政治家的崛起，他們並沒有二戰的歷史記憶，不再如老一輩 的政治家背負著對中國的贖罪意識，11因此在歷史議題上並不肯退讓，認為中國 是在打歷史牌作為外交籌碼，採取務實現實主義的作法與中國往來，而日本主流 民意也認為經歷戰後 50 年歷史問題該告一段落，1998 年江澤民訪日期間再與雙 方高層會面時屢次強調歷史問題，引發輿論的反感。12
2005 年 4 月文部科學省通過扶桑社編纂的新歷史教科書，扶桑社是保守派 的代表，書中對日本在二次戰爭期間的責任進行淡化處理，雖然此教科書在日本 的使用率極低，13但是在中、韓國兩國引發強烈反彈，引發了大規模的反日遊行。
另外一方面，胡錦濤為首的中國領導人展開對日新思維外交，嘗試解決兩國 在歷史問題上的僵局。2005 年 4 月的日中外相會談中，擔任日中友好議員聯盟 副會長的外務大臣町村信孝首次提出成立日中歷史共同研究的提案，2006 年 5 月在日中外相會談中會談中達成共識，將在事務性當局協商(次官層次)中繼續討 論。
2006 年 9 月安倍晉三在就任之初便表示，日本在歷史問題上的反省是重視 中日關係的關鍵。14安倍上任旋即訪中，呼籲建立戰略與互惠關係，其中最重要 的議題便是如何形塑兩國在歷史議題上的共識，共同編纂教科書。
2006 年 10 月安倍晉三訪問中國期間，提議建立日中戰略互惠關係，與年內
11黃大慧，日本大國化趨勢與中日關係(北京：社會科學文獻出版社，2008 年)，頁 242-243。
12毛里和子著，徐顯芬譯，中日關係—從戰後走向新時代(北京：社會科學文獻出版社，2009 年)，
頁 141。
13根據中研院黃自進的研究，扶桑社主編的歷史教科書在日本小學使用率不到 1%，因此並非主 流民意，日本教師團體—日教組多為左派知識份子組成，主張反戰、反對歷史修正主義。黃自進，
日本歷史教科書問題：「新歷史教科書編纂會」的個案研究(台北：中央研究院，2004 年)。
14松田康博、家近亮子、段瑞聰編，岐路に立つ日中関係(東京：晃洋書房，2007 年)，頁 14。
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成立專家所組成的歷史共同研究組織的提案，15解決第二次世界大戰期間所造成 的歷史問題是日中兩國戰略互惠關係的核心，保守派安倍在擔任小泉副官房長官 期間曾經參拜過靖國神社，然而其上任總理以來顧及到財界、美國等國內外的反 對，立場轉趨中立，任內也未曾以總理身分參拜過，而在歷史共同研究上，安倍 嘗試要掌握主導權的進行。16
2006 年 11 月的 APEC 閣僚會議中，日中兩國外相在會談中確定成立歷史共 同研究組織，在此議題上學界則扮演了主要的角色，2008 年 5 月胡錦濤在訪問 日本時，中日領袖對歷史共同研究賦予很高的評價，並且將繼續此形式運行。
表 4-2 日中歷史共同研究概要
日 期 概 要 2005 年 4 月 17 日 町村信孝外務大臣在中國大規模反日遊行時訪問中
國，提出日中歷史共同研究的提案。
2006 年 10 月 8 日 安倍晉三訪問中國與胡錦濤在首腦會談中達成共同 研究的共識。
2006 年 11 月 16 日 麻生太郎外務大臣與李肇星外交部長在河內會談，
雙方達成共同研究實施架構的共識。
2006 年 12 月 26、27 日 日中歷史共同研究委員會 第一次全體會議(北京) 2007 年 3 月 19、20 日 第二次全體會議(東京)
2008 年 1 月 5、6 日 第三次全體會議(北京) 2008 年 5 月 7 日
胡錦濤訪問日本與福田康夫在首腦會談中表示中日 將繼續共同研究
2009 年 12 月 24 日 第四次全體會議(東京)
2010 年 1 月 31 日 雙方在東京、北京各自發表以日文與中文 13 篇論 文，530 頁報告書。
資料來源：北岡伸一，グローバルプレイヤーとしての日本(東京：NTT 出版社，2010 年)，頁 215。
15霞山會編，日中関係基本資料集―1972 年―2008 年年表(東京：霞山會，2008 年)，頁 336-337。
16日本経済新聞社編，日中逆転―膨張する中国の真実(東京：日本経済新聞出版社，2010 年)，
頁 170。
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資料來源：霞山會編，日中関係基本資料集―1972 年―2008 年年表(東京：霞山會，2008 年)，
頁 336。
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抗日戰爭所引發的歷史問題牽涉到共產黨政權的正當性，面對中國國內高漲 的民族主義，胡錦濤政權在對日新思維外交上雖趨向務實，但仍須考量國內政治 因素，可能招致國內民意和黨內強硬派的批判。
這一次共同研究所提出的報告中也在中日兩地引起大篇幅報告，成為輿論關 注的焦點，日媒報導認為雙方在近現代史存在認識的差異，輿論認為日方代表對 中方讓步太多。19
歷史認識是最容易點燃雙方民族主義的議題，也是中日戰略互惠關係中最脆 弱的一環，但也是中日兩國東亞共同體形成的關鍵。20在敏感議題，如台灣問題、
釣魚台領土爭議上，往往會連結到二戰歷史認識問題上，進而衝突越演越烈。
二、區域和國際政治合作 (一)聯合國改革
1957 年 9 月外務省首份外交青書中提出了日本外交三原則，(一)聯合國中心 主義(二)身為亞洲一員的外交(三)與自由主義國家的協調，211957 年日本重返聯 合國以來即欲在國際政治中擺脫二戰的包袱，發揮更積極的角色，成為安理會常 任理事國是其外交目標。2004 年 9 月小泉在接受外務省官僚的建議下，親自前 往紐約的聯合國總會表達日本爭取成為安理會常任理事國的決心，並獲得了美國 的支持，22中國則由於小泉參拜靖國神社議題對日本入常明確表示反對。23
2005 年 3、4 月開始在中國各地展開反日遊行的原因，除了因為扶桑社教科 書事件之外，另外便是日本欲爭取參加聯合國常任理事國在中國各地發起反對簽
2005 年 3、4 月開始在中國各地展開反日遊行的原因，除了因為扶桑社教科 書事件之外，另外便是日本欲爭取參加聯合國常任理事國在中國各地發起反對簽