第五章、 實現教改期（2010-2016）
第一節 關鍵事件——二〇〇九年總統大選
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必須付出的代價。
由此可見，結構性因素的出現確實至關重要。社會團體在艾爾文與弗雷總統 執政期間，實力仍然式微，在很多面向上仍需要依賴國家政府的幫忙；然而隨著 物質資源不平等問題的改善，社會團體開始能夠獨立行動，對國家政府施壓以表 達訴求。結構性因素仍然在變遷的過程中，貧窮人口繼續減少，中產階級人數也 不斷上升。也就是說，結構性因素對教育改革的影響仍在持續深化當中，因此在 下一章，探討二〇一〇年至二〇一七年的智利時，將能更明顯地看見中產階級人 數對教育改革出現的影響。
第五章、實現教改期（2010-2016）
14在前一章中，本文發現隨著智利社經環境的轉變，改善了社會中物質資源不 平等的問題，並連帶地改善了社會團體與國家政府之間在政治資源上的差距。在 社會團體實力獲得提升的情況下，它們發動了自後威權時期以來首次大型社會運 動，向國家政府表達訴求。雖然社會團體在當時取得空前的成果，不過有關訴求 在當時並未獲得採納。換而言之，以上機制雖然對教育改革的出現有著正面影響，
但並非促成教育改革出現的「最後一根稻草」。探討這根稻草為何，將是本章的 主要工作。
第一節 關鍵事件——二〇〇九年總統大選
二〇〇九年是巴切萊特總統首度執政的最後一年，該年的總統大選在日後對 智利教育改革的影響十分關鍵。由於拉戈斯總統在他任內曾修改憲法，總統任期 改為四年且不得連任，因此在該次選手中，中左聯盟經黨內初選後決定推派前總 統弗雷參選，而右派聯盟則推派曾在二〇〇五年敗選、當地富商皮涅拉（Sebastian Piñera）代表參選。最後右派聯盟在第二輪中以百分之一點六的差距，擊敗中左 聯盟。結束他們自後威權時期以來連續二十年的執政（見下表13），也為當地帶 來第一次政黨輪替，該次同時也是智利近五十年來首次以民主方式選出右派候選
14 由於本研究撰寫於二〇一七年，故以二〇一六年作結。
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人（Segovia & Gamboa 2012）。另一方面，中左聯盟則在二〇〇九年的國會選舉中，
失去了自後威權時期以來一直擁有的眾議院多數黨身份（Kubal & Fisher 2016）。 簡而言之，中左聯盟在該次選舉中被全面打敗。右派政黨自後威權時期起就不曾
Concertación16 中左聯盟
Concertación 中左聯盟
Concertación 中左聯盟
Concertación 中左聯盟
Coalición 右派聯盟
Nueva mayoría17 中左聯盟
15自拉戈斯總統（Ricardo Lagos）之後，總統任期由六年改為四年且不得連任。
16 由以下政黨組成：Partido Demócrata Cristiano (PDC), Partido Socialista (PS), Partido Por la Democracia (PPD), Partido Radical Socialdemócrata (PRSD).
17為 Concertación 前身，仍然由中間與左傾政黨組成，故繼續以中左聯盟稱之。Nueva mayoría 由以下政黨組成：Partido Socialista (PS), Partido Demócrata Cristiano (PDC), Partido por la Democracia(PPD), Partido Radical Socialdemócrata (PRSD), Izquierda Ciudadana (IZ), Partido Comunista de Chile (PC), Movimiento Amplio Social (MAS).
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在探討智利政治環境的時候，必須依左、中、右派政黨來三分，因為中間黨派將 依選民意願來決定是否繼續與左派政黨組成聯合競選團體。換句話說，在左派和 右派政黨支持度相差無幾的情況之下，中間黨派的主要支持者——中產階級，在 選舉中的投票意向至為關鍵。無論左派或者是右派政黨，都需要討好中產階級，
以在選舉中取得更高的勝選機會。
隨著中產階級人數不斷上升，使得他們在選舉中扮演的角色更加不容忽視。
隨著艾爾文與弗雷總統所推動的扶貧政策的成效，大量民眾脫離貧窮線之下，並 往中產階級趨近，這個趨勢並沒有隨著進入到拉戈斯、巴切萊特或是皮涅拉總統 執政時期而結束。下由表14可以得知，中產階級（C2、C3）的人數在過去有著明 顯的上升，由二〇〇九年佔全國人口的百之分三十六點九，在四年內上升到百分 之四十五點三，上升了將近十個百分點。而另一方面，下層階級（E）的人數也 不斷在減少，由全國四分之一的人口大幅下降到六分之一左右，減少了超過十個 百分點。除此之外的階級人數，包括上下層階級中最靠近中產階級的D和C1a，以 及上層階級中收入最高的A、B，這三者的變動幅度都不太，分別都在一到兩個百 分點之內。總而言之，下層階級在二〇〇九年至二〇一三年間，人數銳減了百分 之十；而中產階級在這段時間中也有超過百分之八的增幅。上層階級在這段時間 中的人數變化並不大，只有不足百分之二，由此可見，下層階級與中產階級的變 化最大。下表同時證明了中產階級的轉變同時通過了鐵環測試與冒煙手槍測試。
除了收入因素之外，Mac-Clure（2012）認為，當地的就業型態也有出現變化。
作者以世代研究（Cohort study）的方式，透過探討年青世代在職業選擇上，與較 老世代的差異，來推論當地職業組成自一九九二年起至二〇〇九年的變化。他指 出，中產階級的主要職業組成，包括高階白領18（Servicios）、中低階白領19（Rutina no-manuales）和獨立自雇人士20（Independientes），這三者佔當地超過百分之五十，
其中前兩者的組成人數有顯著且不間斷的上升趨勢。一方面，中低階白領的人數 呈穩健地逐漸上升趨勢，愈來愈多年青世代加入成為中低階白領，而相反地，獨 立自雇人士的組成百分比則穩健地下降；另一方面，佔中產階級人數最多的高階
18 受雇於公營或私營機構中，擁有高度專業或技術者，換言之是擁有高等學歷的受雇人士。
19 同樣受雇於公營或私營機構中，但是擔任行政人員、助理、秘書等職位，或者是在商店中擔 任販售員，只有部分人擁有大學學位，但普遍都具有中等的教育程度。
20 指獨立工作人士或自負盈虧的工作者，大多並無技術或專業，像是計程車司機、小攤販、小 吃或食料店、非連鎖理髮店、傳統工藝者等等。
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資料來源：（La Asociación de Investigadores de Mercado 2015）
Mac-Clure（2012）認為，隨著獨立自雇人士數量下降，白領成為中產階級中
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愈重要。用什麼政策能夠取悅中產階級以換取更多選票，成為了當地各個政黨的 共同課題。從二〇〇九年的選舉結果看來，右派聯盟在取悅中產階級上較其他政 黨都略勝一籌。