第六章 防災空間系統規劃
第一節 防救災設施與資源提供現況的檢討
本節主要目的，乃說明現有主要災害防救設施現況，及進行相關檢討，以作 為後續防救災空間系統規劃，在設施供給面配置與規劃設計的基礎。本節探討防 救災設施現況檢討，除二手資料蒐集外，主要透過現況調查與評估之方式完成。
以下即分就：（1）都市防災避難系統，（2）都市防災道路系統現況，（3）防災醫 療系統，（4）防災物資系統，（5）消防系統，（6）警察系統，與（7）危險處所 等七個部份，說明其現況與可能隱含之課題。
壹、都市防災避難系統
一、公園用地
三重都市計畫共劃設公園36 處、面積約 27.68 公頃、開闢率 90.56%。其中，
公二十五與公四十六目前施工中；公四十、四十三與四十四則尚未開闢。透過現 況調查與評估的成果，分述如下：(1)公一、公二、公七、公八、公九、公十九、
公二十二、公二十三、公二十四、公三十、公三十五、公三十六、公四十七及公 四十八等14 處，腹地廣大空間寬敞；(2)公三、公六、公十二、公二十七、公二 十八、公二十九及公三十八等七處，位處巷弄內致動線不佳；(3)公十三、公十 五、公十七與公二十一等 4 處，面積狹小動線不良；(4)公十八、公二十、公四 十一與公四十二等4 處，現況尚可。就出入口面臨道路觀之，所有公園出口處至 少有一處面臨8 米以上之巷道，方可符合防救災避難道路之最低要求。值得注意 的是公十二、公三十二及公三十三，曾有淹水經驗，其淹水原因多源於雨量過大，
瞬間排水不足所致。
另依據變更三重都市計畫第二次通盤檢討所定，公園用地、兒童遊樂場用 地建蔽率不得超過百分之十五，扣除該用地可建築之面積後，空間規劃範圍內已 開闢完成之用地，可供避難之最大開放面積約為20.31 公頃。另依據張益三（2002）
之研究，實際可供避難面積考量風險係數後，三重地區已開闢公園用地可供地震 災害避難之開放空間最小可供面積約為 14.22 公頃（20.3121.63 公頃*0.7=14.22 公頃）(請參考照圖 6-1 與表 6-1)。
公一：三德公園 公二：崇德公園 公三：龍濱公園
公六：正義公園 公七：六張公園 公八：信義公園
公九：大同公園 公十二：過圳公園 公十三：菜寮公園
公十五：慈愛公園 公十七：介壽公園 公十八：永盛公園 圖6-1 研究範圍各公園之現況
公十九：厚德公園 公二十：永德公園 公二十一：後竹圍公園
公二十二：三張公園 公二十三：和平公園 公二十四：和平公園
公二十五：六合公園 公二十七：福田公園 公二十八：三民公園
公二十九：聯邦公園 公三十：開元公園 公三十：興華公園
公三十三：重陽公園 公三十五：同安公園 公三十六：光興公園 圖6-1 研究範圍各公園之現況(續)
公三十八：碧華公園 公四十：預定地 公四十一
公四十二：玫瑰公園 公四十三：預定地 公四十四：預定地
公四十六：環堤公園(捷運施工中)公四十七：仙公園 公四十八 圖6-1 研究範圍各公園之現況(續)
資料來源：本研究拍攝。
表6-1 研究範圍內公園用地現況調查表 淹水經驗 新
編號
計畫 面積 (公頃)
開闢率
(%) 名稱 位置 各出入口面臨
道路名稱＆寬度 是否 曾經 淹水
淹水
深度 頻率 原因
現況評估
北: 河邊北街 256 巷(6M) 非常好 1 2 3 4 5 6 7 非常差 東: 龍門路 274 巷(8M)
南: 仁和街(8M) 公一 0.602 100 三德公園 仁昌街109
號
西: 仁義街(6M)
×
選取理由：腹地廣大，空間寬敞
北: 仁福街(6M) 非常好 1 2 3 4 5 6 7 非常差 東: 公園街(8M)
南: 仁和街(8M) 公二 0.30 100 龍門公園 仁孝街
西:
×
選取理由：腹地廣大，空間寬敞
北: 非常好 1 2 3 4 5 6 7 非常差
東: 秀江街 176 巷(8M) 南: 秀江街(10M) 公三 0.41 100 龍濱公園 龍門路嘉天
宮前
西: 龍門路 231 巷(8m)
×
選取理由：位處巷弄內，動線不佳 北: 雙園街 1 巷(6M) 非常好 1 2 3 4 5 6 7 非常差 東: 文化北路(10M)
南: 雙園街(8M) 公六 0.5337 100 正義公園 文化北路底
西:
×
選取理由：位處巷弄內，動線不佳
表6-1 研究範圍內公園用地現況調查表(續)
表6-1 研究範圍內公園用地現況調查表(續)
表6-1 研究範圍內公園用地現況調查表(續)
表6-1 研究範圍內公園用地現況調查表(續)
表6-1 研究範圍內公園用地現況調查表(續)
表6-1 研究範圍內公園用地現況調查表(續)
表6-1 研究範圍內公園用地現況調查表(續)
二、學校用地
文小用地三重計畫區共劃設15 處，計畫面積 38.59 公頃，開闢率為 80%，
其中文小十四、十五、十六未開闢，其餘已全數開闢。文中用地共劃設5 處、計 畫面積14.95 公頃，開闢率 80%，僅文中八未開闢。另文中小用地共劃設 2 處，
計畫面積9.65 公頃，開闢率 100%。文高用地共劃設 3 處、計畫面積 17.58 公頃，
開闢率100%。
按現況調查之成果顯示，文小用地中，文小二、文小三、文小七與文小十一，
校門口動線設計不良。文小四、文小五、文小六、文小九、文小十三及文小十七，
緊臨主要幹道，校園占地廣大且設備新穎，而各學校主入口面臨道路，皆至少一 處緊臨 8 米以上之通道。其中需留意文小二及文小十七，曾有淹水至腳踝的經 驗，尤以文小二因附近捷運施工，故每逢大雨即淹水，淹水頻率達50%。在捷運 未施工完成前，該處場所需特別留意指定為避難場所之適宜性。文中用地中，文 中一出入口動線欠佳，文中二、文中三與文中四雖學校新穎，惟文中四因附近捷 運施工中，致交通不便。文中小用地中，文中小一（光榮國小）入口動線欠佳。
文高、文職、私高用地中，文高一與文職一占地廣大，而私高一則出入口動線欠 佳，且文高一當雨量過大時，將淹水至腳踝。綜合觀之，各級學校出入口，雖至 少皆1 處面臨 8 米以上的道路，惟對於出入口欠佳或面臨道路過小者，應妥善規 劃避難疏散人流之容量與動線，避免疏散不及或因狹小巷道兩側圍牆倒塌造成人 員傷亡的意外（詳細現況評估結果可參考照圖6-2 與表 6-2 至表 6-5）。
依據變更三重都市計畫第二次通盤檢討所定，學校用地建蔽率文中以下及高
（中）職，其建蔽率皆不得超過百分之五十、容積率分別為150%、200%。扣除 該用地可供建築之面積後，三重都計區已開闢完成之用地，可供避難之最大開放 面積約為24.5 公頃－35 公頃。然而震災避難需求估計，依九二一集集地震之經 驗，災民多利用校園中之開放空間作為避難用地，故以露天運動場地作為學校用 地之可供避難開放空間之最小可用面積，總計三重地區學校用地可供避難最小可 用面積，文小約為3,987 平方公尺，文中約為 945 平方公尺，文中小為 832 平方 公尺，文高、文職、私高約為983 平方公尺，合計約 6,747 平方公尺。
另外，颱風災害之避難處所，通常以室內建築物作為避難居所的選擇，故估 算本空間規劃範圍內校園用地室內建築最大收容面積，在考量建築設計及不影響 學校正常運作下，假設條件如下：(1)通常普通教室與特別教室比約 3 比 1 至 5 比1 之間，而為避免影響學生上課，僅利用特別教室進行避難空間規劃，且採最 嚴格標準設計即5 比 1，(2)建築設計扣除走道等公共空間，可用空間約佔 70%，
(3)學校用地建蔽率 50%，容積率文中以下 150%、高(中職)200%，故室內建築最
大收容面積約為 15.93 公頃([(30.39+12.3764+9.65)×0.2×0.7×0.5×3]+(17.58×0.2×
0.7×0.5×4)=15.93)。
文小二：正義國小 文小三：修德國小 文小四：光興國小
文小五：碧華國小 文小六：三光國小 文小七：永福國小
文小八：厚德國小 文小九：重陽國小 文小十一：三重國小
文小十二：興穀國小 文小十三：五華國小 文小十四：預定地
文小十五：預定地 文小十六：預定地文 文小十七：集美國小 圖6-2 研究範圍內各學校現況
文中一：明志國中 文中二：三重國中 文中三：碧華國中
文中四：三和國中 文中八：預定地
文中小一：光榮國小 文中小一：光榮國中 文中小二：二重國小
文中小二：二重國中
文高一：三重高中 文職一：三重工商 私立學校用地 圖6-2 研究範圍內各學校現況(續)
資料來源：本研究拍攝。
表6-2 研究範圍內學校用地現況調查表(文小)
表6-2 研究範圍內學校用地現況調查表(文小)(續)
表6-2 研究範圍內學校用地現況調查表(文小)(續)
表6-2 研究範圍內學校用地現況調查表(文小)(續)
表6-3 研究範圍內學校用地現況調查表(文中)
表6-4 研究範圍內學校用地現況調查表(文中小)
表6-5 研究範圍內學校用地現況調查表(文高、文職、私高)
三、綠帶、綠地用地
綠帶與綠地用地，可供地震災害避難使用之開放空間面積，合計約為 3.49 公頃(依據變更三重都市計畫第二次通盤檢討所定，綠地兼環保設施用地建蔽率 為50%)，經估計其用地之最小可用開放空間面積，約為 2.44 公頃，且以上基地 面臨道路至少一處面臨10 米以上之巷道。尤其，綠地兼環保設施用地面積廣大，
達3.69 公頃，可規劃為大型避難場所使用(請參考圖 6-3 與表 6-6)。
綠二 綠三 綠八
綠九(現為托兒所) 綠十 綠十一(預定地)
綠十二(預定地) 綠地兼環保設施用地 綠帶用地(預定地) 圖6-3 研究範圍內綠帶、綠地現況
資料來源：本研究拍攝。
表6-6 研究範圍內綠帶、綠地用地現況調查表
表6-6 研究範圍內綠帶、綠地用地現況調查表(續)
四、兒童遊樂場用地
兒童遊樂場用地可供地震災害避難使用之開放空間面積，合計約為 2.87 公 頃(依據變更三重都市計畫第二次通盤檢討所定，公園用地、兒童遊樂場用地建 蔽率為15%)。經估計其用地之最小可用開放空間面積，約為 2.04 公頃。按現況 調查之成果顯示，兒二使用居民眾多，略嫌擁擠、兒三位於狹窄的巷弄內，地點 不佳，而部份公園出入口面臨6 米以下之道路，如規劃為避難場所使用，則需改 善交通可及性，以符合避難道路規範(請參考圖 6-4 與表 6-7)。
兒一：五華公園 兒二：五常公園 兒三：慈化公園
兒四：慈幼公園 兒五：慈生公園 兒七：永福公園
兒八：永豐公園 兒九：預定地 兒十：大山公園
兒十一：預定地
圖6-4 研究範圍內各兒童遊樂場現況 資料來源：本研究拍攝。
表6-7 研究範圍內兒童遊樂場用地現況調查表
表6-7 研究範圍內兒童遊樂場用地現況調查表(續)
五、體育場用地
體育場用地可供地震災害避難使用之開放空間面積，合計約為3.64 公頃(依
體育場用地可供地震災害避難使用之開放空間面積，合計約為3.64 公頃(依