陸生大學階段的社會工作教育環境

研究者回顧了中國大陸社會工作教育方面，近 10 年來的 70 余篇期刊、碩士 學位論文，發現其探討的主要內容多集中在中國大陸社工教育的發展歷史、課程 設置、專業實習、學生對於社工專業的認同度、社會工作的職業化與專業化、社 工教育所面對的困境、社工教育的全球化與本土化等方面，為增強讀者對於中國 大陸社會工作專業教育現況之瞭解，從而進一步理解社工陸生所面臨的本科階段 的社會工作學習環境，以更好地掌握此研究的情境脈絡，研究者將針對上述一些 議題作文獻的梳理與回顧。

20

壹、中國大陸社會工作教育的發展背景與歷史脈絡

中國大陸的社會工作教育最早可以追溯到 1912 年。彼時擔任北京基督教青 年會幹事的美國人步濟時（John S.Burgess）創辦了「北京社會實進會」，這是 一個基督教背景的組織，步濟時以此組織為依託，組織學生們參與社會服務，這 一事件可看作是社會工作在中國大陸興起的標誌性事件。1922 年，燕京大學（即 現在的北京大學）成立社會學系，開設應用社會學即社會工作專業，被認為是社 工教育在中國大陸的開端（馮龍飛，彭秀良，2011）。後來，中國大陸陸續又有 多所高校開設社會工作專業。1952 年，教育部因「院系調整」，取消了社會學系 和社會福利行政系，從此社會學和社會工作的課程在大學暫停（張敏傑，2001）。 改革開放以後，隨著社會政策的變遷和社會的不斷發展，一些新的社會問題湧現，

社會工作教育在中國大陸逐步恢復，可以依其發展階段分為 1978-1986 年的恢復 重建時期，1987-1999 年的高等院校社會工作教育初步發展階段，2000-2006 年 的社會工作教育迅猛發展階段，2007-2011 年的社會工作教育趨向專業化和職業 化等四個歷史發展階段（左芙蓉，劉繼同，2012）。以下將著重討論 2007 年以後 的中國大陸社會工作教育之發展。

貳、課程設置

中國大陸的社會工作專業教育協會在 1994 年底正式成立（王思斌，2014）， 於 2001 年規定出社會工作專業（本科¹）教育的課程設置，確定了社會工作專業 的八門主幹課程，分別是社會工作導論、社會學概論、社會調查研究方法、個案 工作、小組工作、社區工作、社會行政（社會政策）、社會保障。此外還有兩門 擬加課程，即社會心理學、中國社會福利思想史（社會福利制度、社會福利思想）

1 本科：即「大學本科」的簡稱，在中國大陸，本科學歷主要分成全日制普通本科、成人本科和高等教育 自學考試本科，其區別在此不贅述。學生從本科正常畢業後一般可以獲得本科畢業證書和學士學位證書。

簡言之，本科相當於台灣的「大學部」。更多可參考 https://baike.baidu.com/item/本科/1064088?fr=aladdin.

21

（劉華麗，2006）。然而，社工教育課程雖有了較為統一的規定，但社會工作專 業所面臨的諸多困境並沒有得到根本的解決（呂濤，2005）。

目前，中國大陸的社工專業課程體系主要由基礎課、專業必修課、專業選修 課和實習所構成。不同學者亦有不同的分類方法，如張昱（2012）將現有社工專 業教育課程體系分為通識課程、專業基礎課程、專業課程三個板塊。通識課程指 的是國家及各高等院校規定的相應課程，如思想政治課等；專業基礎課即為專業 人才必備的基礎知識，如心理學，但張昱（2012）指出，目前社工專業的基礎究 竟是什麼，該涵括哪些內容尚未得到深入的研究和重視，很多高校根據師資進行 設置。專業課大體可區分為專業理論課、專業方法課、專業實務課和專業實踐課 四個板塊。專業理論課包括社會工作概論等；專業方法課包括個案工作、小組工 作、社區工作三大方法；專業實務課則包括青少年社會工作、老年社會工作等領 域；專業實踐課包括實習。

有研究者認為，當前在中國大陸的社會工作專業課程體系設置方面，主要存 在的問題有：以教師為中心，忽略學生需求；專業培養方向粗放，缺乏個性化教 育；課程結構不合理，實務課/實習課徒有虛名以及課程體系改革受限於學校政 策的微環境（楊林霞，2014）。

此外，社會工作教育者的水平也亟待提高。王思斌（2012）提出，中國大陸 社工教育師資隊伍的水平還不適應社會工作人才隊伍快速發展的要求，主要是因 為，中國大陸社工院校大部分在近十年成立，而師資是從相關科系轉過來的，且 不少教師缺乏實務經驗，可以說，在中國大陸，非常缺乏既通曉國際通則、又具 有豐富的本土經驗的社工教育人才（李迎生，韓文瑞，黃建忠，2011；李莉，2016）。 學者認為，努力提高社會工作師資隊伍的專業素質是當務之急（李迎生等，2011）。

22

否則，社工的教師如果自身對於社會工作的認知和態度存在偏差，就難以將社會 工作的專業價值和理念透過課堂傳輸給社會工作專業的學生；學生自然也就難以 產生內化，結果最終導致社會工作畢業生的流失或雖從事社會工作，但其自身的 素質、能力難以勝任。

小結：

中國大陸的社會工作教育在課堂方面，雖然已經有了社會工作專業教育協會 所規定的主幹課程，然而在具體的落實和操作層面，因高校的資源、師資力量等 有明顯差異，故課程開展的水平和程度不一。在課堂形式方面，缺乏新穎的課程 設計，常見的做法是以教師為中心的灌輸、填鴨式教學，學生難以形成對於社會 弱勢群體的真正關心，以及對於社會結構的反思、批判性的思考。此外，由於社 工專業教師的師資隊伍建設尚未完全，許多教授社工課程的老師是從其他專業借 調而來，實務經驗不夠豐富，對於社工的認知也不盡相同，也因此導致學生在學 習社工時，難以深刻內化社會工作的專業價值理念，導致人才培養環節的薄弱，

即使社工專業人才潛在地流失。

叁、專業實習

史柏年（2011）認為，中國社會工作發展的特點是「教育先行、專業滯後」，

再加上一些高校存在「重理論、輕應用」、「重學術、輕實務」導向，使得中國大 陸的社會工作專業實習並未得到應有的重視。

中國大陸社工教育的實習環節，面臨著實習基地形式化、專業督導空心化和 社會公眾認同低等困境（馬良，2011），一些社工服務領域提供的社工崗位之專 業性以及學生在此崗位實習是否得到實質專業的指導，甚至學生所做的是否是專 業的社工服務，都是一個疑問（朱愛華，2015）。

23

目前，在學生進行專業社工實習方面面對的阻礙主要是大陸社會工作職業化 程度不高且由於資源分配不均所導致的社工專業機構數量、質量方面參差不齊。

學者們普遍認為，中國大陸需要構建「實習、教學、研究」於一體的社會工作實 習基地（馬良，2011；汪昊，2011），一方面可以為學生提供連續實習的場地；

一方面教師可以在此機構開展實務方面的訓練和教學；一方面，教師、學生透過 在實習單位的長期駐扎、田野調查、開展社工服務，亦可以從中積累實務智慧，

挖掘值得研究社工方面的議題。

小結：

恢復重建後的中國大陸社會工作發展路徑較特殊，不似西方社會工作的發展 脈絡是先有社會服務，後推行社工教育，中國大陸的社會工作發展呈現出「教育 先行、專業滯後」的特點，再加上部分高校對於社工實務方面的要求並不嚴格，

使得社會工作的學生在專業實踐方面比較薄弱。此外，由於地區資源的差異性，

以及師資力量、社會工作專業人才分佈的不平均，導致中國大陸一線大城市（如 北京、上海、廣州）和二、三線城市，沿海城市和內陸城市的社會工作發展速度 不盡相同，社工教育培養出的社工專業學生能力、素質、視野等方面也有較大的 落差。

肆、認同度

近年來有較多的實證研究調查社會工作專業學生的認同度，結果不容樂觀。

至 2012 年，中國大陸開辦社工專業的高校已達兩百余所，每年培養的專業人才 超過一萬余人，然而，當社工專業的畢業生面臨就業選擇時，多數學生最終選擇 了政府機關、事業單位、公司或是其他行業，而僅有大約 10%-30%的少數畢業生 選擇從事和社工專業直接相關的工作（林誠彥，張興傑，曾細花，2013）。這說

24

明，社會工作的學生在面臨擇業時，依舊「趨利避害」，最終沒有選擇社工相關 的工作。劉毅（2012）認為社會工作學生在專業認同方面缺乏的表現有：不瞭解 社會工作的學科性質、社會功能；難以運用社會工作理論解決實際生活中的問題；

學生雖然看好社工專業的未來前景，但依舊對此專業的發展進程和時間表示憂慮，

亦對就業前景感到擔憂。這一局面是由諸多原因導致的，亦從此一側面彰顯出中 國大陸社工發展的困境。

社會工作者社會認同度不高的原因，分別是政治因素，因為中國大陸的社會 工作還處於非專業化或前專業狀態；社工教學方面的實踐質量較低，學校資源有 限，使得學生社會工作專業知識缺乏；以及價值觀的衝突，包括中國社會工作和 西方社會工作價值觀的衝突，社會工作者與案主之間可能存在的衝突；此外，還 有民眾對社工的認識粗淺且片面、政策推動和媒體宣傳力度不夠（葉瑩瑩，2016）。 劉毅（2012）對社工學生專業認同低迷的原因，亦提出相似看法：中國大陸的社 會工作起步時間比較晚、發展不完善，且社會大眾的認同度較低導致學生職業榮

社會工作者社會認同度不高的原因，分別是政治因素，因為中國大陸的社會 工作還處於非專業化或前專業狀態；社工教學方面的實踐質量較低，學校資源有 限，使得學生社會工作專業知識缺乏；以及價值觀的衝突，包括中國社會工作和 西方社會工作價值觀的衝突，社會工作者與案主之間可能存在的衝突；此外，還 有民眾對社工的認識粗淺且片面、政策推動和媒體宣傳力度不夠（葉瑩瑩，2016）。 劉毅（2012）對社工學生專業認同低迷的原因，亦提出相似看法：中國大陸的社 會工作起步時間比較晚、發展不完善，且社會大眾的認同度較低導致學生職業榮