非營利組織

壹、非營利組織定義

江明修（1995）將非營利組織(Non-Profit Organization , NPO )定義為，

組織本身具有法人資格，且以公共的服務為其使命並享有免稅的待遇，組織的目 的不以營利為目的，盈餘不會配給組織成員，具有民間獨立性質的組織。因此，

非營利組織又稱為第三部門（the third sector），與政府部門（第一部門）和企 業界的私部門（第二部門），形成第三種影響社會的主要力量。而Hansamn,B（1980）

認為非營利組織的財務必須全數都運用於公共目的，不得作私人的移轉或將其盈 餘分配於他人。非營利組織的目的，不在於追求利潤的極大化，而在於追求組織 之目標和精神極大化。所以從Hansman 的區分可得知非營利組織對於盈餘不分配 於私人為其最大的特色之一，也是與一般營利企業最明顯的差異所在。

由於非營利組織具有服務社會大眾的公益使命，同時依賴社會大眾的捐助維 持組織運作，因此也扮演解決政府與市場失靈，提供公共財的不足及落實社會價 值之多元化，鼓勵人與人之間互相幫助、增進公共服務效率等功能。因此，非營 利組織是以關懷、慈善為主，服務對象因組織特質的不同而有特定對象，所以，

非營利組織服務對象是具特殊性的少數族群（許世雨，2001）。總而言之，非營 利組織設立之目的是實現某些特定公共利益與公共責任，並非藉由組織獲取財務 上之利潤，且由民間人士志願性結社提供各種服務或從事各種活動，是以公益服 務為主的組織（馮燕，2001）。

表 2-1

Salmon& Anhier（1999） 組織特性 私人性質，其盈餘不可分配，管理上有 自我管理能力，成員都為自願性

（一）、政府、非營利組織、企業三者各功能比較圖

圖 2-1 現代社會三大部門(政府、企業與非營利組織)的互動與交流 資料來源: 陳林 (2004)

圖 2-2 現代社會三大部門(政府、企業與非營利組織)之角色、功能與目標 資料來源: 陳林 (2004)

参、影響非營利組織發展的重要因素

影響非營利組織發展的成功因素眾多，其中願景與使命扮演著組織發展、定 位方向的重要角色與功能。

（一）願景

追求利潤是營利組織發展的重要目標，但對於部以追求獲利的非營利組織而 言，願景（vision）和使命(mission)則被認為是指引組織發展方向的重要因素。

所謂願景是在充分了解本身處境，人們心中對期盼的未來有著清晰明確的意象(高 寶華，2006)。田尾雅夫和吉田中彥(2009)提到對於非營利組織而言，願景就宛如 夢想，給予組織無限的希望。也因為有夢想，所以組織有想達成夢想的動力(林淑 馨，2011)。而組織的成員更因有著共同的願景願意創造出彼此一體、休戚與共的 歸屬感。

(二) 使命

當組織制訂好願景以後，要將組織的願景轉化為組織的使命。其目的是將使 命畫作組織行動的動力基礎，對於非營利組織而言，使命是組織發展與運作不可 或缺的基本因素。田尾雅夫和吉田中彥(2009)認為因為使命是組織的價值系統，

也是組織的長期目標和承諾，他說明了組織的營運範圍，包含組織發展的方向，

且引領組織成員達成目標 (林淑馨，2011)。具體而言，使命的內涵應包含：「這些 服務對他們有何價值？滿足了他們哪些方向的需求？本組織為何有能力做好這項 工作？」等多項意義(司徒達賢，1999)。所以使命一詞應具有下列幾項意義(陸宛 蘋、何明城，2009)：

(1) 使命是陳述組織欲提供的產品或服務。

(2) 使命是界定組織永續生存與發展的目標。

(3) 使命表明了組織存在的目的及理由。

(4) 使命是宣示組織究竟要為哪些群體貢獻或服務。

總結上述得知，若將願景比喻為組織的夢想，那麼使命就是組織可以達成的 夢想。如圖2-3所示：願景比使命擁有較高的理想，在面臨現實環境瞬息萬變的情 況下，非營利組織所有的行為與決策都以使命的實現為其最高的指導原則，好的 使命富有行動潛力並集中在組織真正要做得且可行的事情上(余珮珊譯，2004)，

本篇論文也將就非營利組織的願景與使命對非營利組織事業化的發展影響進行深 入探討。

圖2-3 願景與使命關係圖

資料來源：田尾雅夫和吉田忠彥(2009) 肆、小結

本節依序討論非營利組織定義和非營利組織、政府、企業三者之關係與台灣 非營利組織及影響非營利組織發展的重要因素到最後探討非營利組織對企業社會 責任的倡導等五個面向進行文獻探討歸納發現如下：

(一) 非營利組織為公共利益工作而予以免稅鼓勵的團體，其中包含有教育、

宗教等(鄭怡世、張英陣，2001)。

(二) 非營利組織的存在有其超然性，對政府單位與企業單位具協同夥伴關係，

但因各自所要達到的社會目的不盡相同，因此協同關係也伴隨著相互牽制、認知 落差、衡量標準及價值觀不同等問題。

(三) 在台灣宗教型非營利組織規模及影響力不容小覷，而其宏觀、悲天憫人 的志業推展(即願景與使命)奠定崇高的地位與對社會的貢獻形成了一股不容忽視

願景 使命

具體的目標和達成目標之

策略

的力量。

(四) 願景與使命是影響NPO發展的重要因素，而其中往往伴隨著對社會責任 的實踐與目的，也因此，非營利組織扮演著對企業社會責任實踐和倡導的推手。